АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-5337/2024

г. Уфа

30 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 23.07.2024

Полный текст решения изготовлен 30.07.2024

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Проскуряковой С. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сабитовой К.Р., рассмотрев дело по иску

Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АГРОДОРСТРОЙ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП  

<

***>).

о взыскании убытков в размере 47 242 руб. 60 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность №24/12 от 08.04.2023 г., диплом рег.номер 1540-РФ от 30.06.2008 г.

от ответчика – явки нет, извещены надлежащим образом

от третьего лица – явки нет, извещены надлежащим образом

 

Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АГРОДОРСТРОЙ» о взыскании убытков в размере                 47 242 руб. 60 коп. в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном контракте и ценой на сопоставимые работы заключенного государственного контракта взамен прекращенного государственного контракта.

Определением суда от 29.02.2024 года дело в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1.

Определением суда от 12.04.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 09.07.2024 был объявлен перерыв до 23.07.2024 в 11:05.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик, третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства с учетом положений ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, третьего лица по имеющимся материалам в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 567 624 руб. 00 коп. и на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0101100000921000147/2-147 от 13.01.2022, заключен государственный контракт № К/1Р от 26.01.2022.

Согласно п. 1.1. контракта подрядчик (ответчик) обязуется в сроки и на условиях контракта выполнить капитальный ремонт (далее – работы) административного здания Отдела полиции № 3 Управления МВД России по городу Уфа (далее – объект), расположенного по адресу: 

<

...>, а государственный заказчик (истец) обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его на условиях, предусмотренных контрактом.

В силу п. 2.1. контракта цена контракта составляет 541 161 руб. 88 коп., с учетом НДС 20 % - 90 193 руб. 64 коп. Работы финансируются из федерального бюджета. Цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2.2 и 2.3 контракта.

В разделе 3 контракта предусмотрены сроки выполнения работ.

Согласно п. 3.1. контракта работы выполняются в 2022 году. Сроки начала и окончания работ по контракту: дата начала работ: в течение одной недели с момента получения от государственного заказчика уведомления о возможности начала работ.

Дата окончания работ: в течение 8 недель с даты начала работ по контракту.

Государственный заказчик уведомляет подрядчика  о возможности начала ремонтных работ не позднее 01 мая 2022 года.

Согласно п. 5.5. контракта подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с приложением № 1 к контракту «Техническое задание» собственными силами или с привлечением субподрядных организаций и сдать работы государственному заказчику в установленный контрактом срок.

Пунктом 6.5. контракта предусмотрена обязанность государственного заказчика своевременно принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта.

Уведомлением № 20/7-851 от 28.04.2022 истец сообщил ответчику о возможности начала ремонтных работ с 01 мая 2022 года.

Поскольку ответчик не приступил к исполнению обязательств по контракту, истец на основании п. 16.2. контракта направил ответчику решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.06.2022.

Так как контракт был расторгнут государственным заказчиком в одностороннем порядке, в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по контракту, Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан заключило государственный контракт № К/85Р от 15.09.2022 с индивидуальным предпринимателем ФИО1 на капитальный ремонт административного здания Отдела полиции № 3 Управления МВД России по городу Уфе, расположенного по адресу: 

<

...>, сроком выполнения с 10.10.2022 по 12.12.2022.

Согласно п. 2.1. контракта в редакции дополнительного соглашения № К/137Р от 12.12.2022 к государственному контракту № К/85Р от 15.09.2022 цена контракта составляет 667 902 руб. 00 коп., НДС не облагается.

Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан перечислило ИП ФИО1 денежные средства в размере 667 735 руб. 02 коп. по платежному поручению № 299452 от 21.12.2022.

Истец, указывая, что у истца возникло право требовать возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном контракте и ценой на сопоставимые работы по условиям государственного контракта № К/85Р от 15.09.2022, направил в адрес ответчика претензии № 20/7-1785 от 25.08.2022, № 20/7-2022 от 14.10.2022 с требованием принять меры по возмещению убытков в размере 47 242 руб.  60 коп.

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен в порядке статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возражений по исковым требованиям не представил.

Третье лицо также возражений по существу исковых требований не представило.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.  

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом. 

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

Проанализировав условия представленного государственного контракта № К/1Р от 26.01.2022, суд приходит к выводу, что между сторонами заключен государственный контракт, правоотношения сторон по которому регулируются положениями главы 37 ГК РФ, а также специальными нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ (ч. 1 - 2 ст. 740 ГК РФ).

Согласно ст. 740 ГК РФ договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цепы и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, лицо, представляя заявку, выражает свое согласие на выполнение работ в соответствии с потребностями заказчика, условиями государственного контракта, в том числе с условием о предмете договора на выполнение работ.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, положения части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ ограничивают право сторон на изменение условий заключенного контракта. Кроме того, условие о цене договора является существенным, и не может быть изменено последующим соглашением сторон.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Таким образом, ответчик добровольно принял на себя обязательства по выполнению капитального ремонта административного здания Отдела полиции № 3 Управления МВД России по городу Уфа, расположенного по адресу: 

<

...>, заключив контракт с истцом.

Разделом 9. контракта предусмотрена сдача-приемка работ.

В силу п. 9.1. контракта приемка работ производится либо после полного завершения работ и оформляется актом о приемке выполненных работ (унифицированная форма № КС-2), справкой о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС-3), представленных подрядчиком, либо, при их необходимости, может быть произведена промежуточная приемка работ.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если эго было предусмотрено контрактом.

В силу п. 16.2. контракта государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Гражданским кодексом Российской Федерации, в том числе, если подрядчик не приступил к исполнению контракта или нарушает срок окончания работ более чем на 10 дней, а также выполняет работы ненадлежащего качества.

В связи с тем, что работы на объекте не начаты, 29.06.2022 МВД по Республике Башкортостан, в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и условиями Контракта, принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, которое вступило в силу 26.07.2022.

Согласно ч. 1 ст. 393.1 ГК РФ в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора повлекло его досрочное прекращение и кредитор заключил взамен его аналогичный договор, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям договора, заключенного взамен прекращенного договора.

Поскольку государственный контракт был расторгнут Государственным заказчиком в одностороннем порядке, в связи с ненадлежащим исполнением ООО «АГРОДОРСТРОЙ» своих обязательств по контракту МВД по Республике Башкортостан было вынуждено заключить новый государственный контракт с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (государственный контракт                     № К/85Р от 15.09.2022).

Учитывая, что после прекращения контракта МВД по Республике Башкортостан заключен государственный контракт с другой организацией, у истца возникло право требовать возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном контракте, и ценой на сопоставимые работы по условиям государственного контракта № К/85Р от 15.09.2022, заключенного взамен прекращенного государственного контракта.

Убытки МВД по Республике Башкортостан составляют: 47 242 руб. 60 коп., что документально подтверждено материалами дела.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее Постановление № 7) разъяснено, что вина должника в нарушении обязательств предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 разъяснено, что кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценами в первоначальном договоре и такой замещающей сделке при условии, что впоследствии первоначальный договор был прекращен в связи с нарушением обязательства, которое вызвало заключение этой замещающей сделки.

Согласно статье 397 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства выполнить для кредитора определенную работу или оказать ему услугу кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.

В пункте 25 Постановления N 7 разъяснено, что при наличии обстоятельств, указанных в статье 397 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор вправе по своему усмотрению в разумный срок поручить выполнение обязательства третьему лицу за разумную цену либо выполнить его своими силами и потребовать от должника возмещения расходов и других убытков. Указанная норма не лишает кредитора возможности но своему выбору использовать другой способ защиты, например, потребовать от должника исполнения его обязательства в натуре либо возмещения убытков, причиненных неисполнением обязательства.

В пунктах 11, 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», приведены разъяснения о том, что риски изменения цен на сопоставимые товары, работы или услуги возлагаются на сторону, неисполнение или ненадлежащее исполнение договора которой повлекло его досрочное прекращение, например, в результате расторжения договора в судебном порядке или одностороннего отказа другой стороны от исполнения обязательства.

Если кредитор заключил замещающую сделку взамен прекращенного договора, он вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и ценой на сопоставимые товары, работы или услуги по условиям замещающей сделки (пункт 1 статьи 393.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Добросовестность кредитора и разумность его действий при заключении замещающей сделки предполагаются (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307, статья 393.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений (ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Между тем ответчик в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированный отзыв по доводам иска не представил, доводы истца не опроверг, доказательств оплаты задолженности в материалы дела не представил.

В связи с изложенным, требования истца о убытков обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан освобождено от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина относится на общество с ограниченной ответственностью «АГРОДОРСТРОЙ» и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АГРОДОРСТРОЙ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) сумму в размере 47 242 руб.                   60 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АГРОДОРСТРОЙ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                        С.В. Проскурякова