АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6084/2018

г. Чебоксары

01 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.10.2018.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе 

судьи Краснова А.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего сбытового кооператива «Эко продукт местный», 429530, Моргаушский район, с. Моргауши, Чувашская Республика, ул. Гагарина, 2

к Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики, 428004, г. Чебоксары, Чувашская Республика, Президентский бульвар, д.17

о признании бездействия незаконными, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,

Министерство финансов Чувашской Республики,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 19.10.2016 (сроком на 3 года),

от Минсельхоза Чувашии – ФИО3 по доверенности от 27.03.2018 (сроком на 3 года), 

установил:

сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий сбытовой кооператив «Эко продукт местный» (далее – СППСК «Эко продукт местный») обратился в арбитражный суд с заявлением к Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики (далее – Минсельхоз Чувашии) о признании незаконными бездействия по рассмотрению документов, представленных 20.03.2018 на закладку и уход за многолетними насаждениями. 

Заявленные требования мотивированы тем, что СППСК «ЭКО Продукт местный» является сельскохозяйственным товаропроизводителем и в 2016 и 2017 годах произвел закладку сада и в настоящее время осуществляет уход за многолетними насаждениями.

В 2016 году ответчику были представлены соответствующие документы на возмещение части затрат на закладку многолетних насаждений (интенсивного яблоневого сада) в 2016 году на площади 3,26 га.

В 2017 году ответчику были представлены соответствующие документы на возмещение части затрат на закладку многолетних насаждений (интенсивного яблоневого сада) в 2017 году на площади 20,79 га.

Согласно представленных нами ответчику документов для предоставления субсидии должны были выплачены субсидии в размере 5 050 500 руб., в том числе 4 810 000 руб. из федерального бюджета и 240 500 руб. из республиканского бюджета Чувашской Республики. Однако, по результатам рассмотрения представленных документов ответчик заключил с нами соглашение о предоставлении субсидии, в размере 1 524 168 руб. 42 коп., в том числе 1 447 960 руб. из федерального бюджета и 76 208 руб. 42 коп. из республиканского бюджета Чувашской Республики. В качестве объяснения о выплате субсидий в меньшем размере, чем предусматривается постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.02.2017 № 44 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на содействие достижению целевых показателей» (далее – Правила) ответчик пояснил, что остальные суммы будут выплачены в 2018 году при предоставлении документов по закладке и уходу за многолетними насаждениями.

27.11.2017 письмом № 9 и 13.12.2017 наш кооператив обратился с письменным заявлением к ответчику о разъяснении порядка перечисления субсидий на закладку многолетних насаждений. Однако в своих ответах от 26.12.2017 № 05/24-8235 и № 05/24-8236 ответчик разъяснения не предоставил, выплату субсидий не произвел.

20.03.2018 нами ответчику был предоставлен комплект документов согласно Правил на возмещение части затрат на закладку многолетних насаждений (интенсивного яблоневого сада) на площади 3,26 га в 2016 году и на площади 20,79 га в 2017 году. Указанные документы были предоставлены в соответствии с Правилами. Однако в нарушение пункта 2.8 Правил ответчик по существу документы не рассмотрел и возвратил их для устранения якобы имеющихся недостатков.

30.03.2018 письмом №10 наш кооператив обратился к ответчику, в котором указал на грубейшие нарушения и бездействие ответчика в рассмотрении наших документов.

24.04.2018 письмом № 05/24-2766 ответчик сообщил нам о результатах рассмотрения нашего обращения. Однако в данном ответе ответчик вновь формально не принимает наши документы, при этом указывая на ответ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.03.2018 № 19/1325, полученный по его запросу.

СППСК «Эко продукт местный» трижды предоставлял документы, предусмотренные Правилами, в последний раз 20.03.2018. Однако ответчик каждый раз ограничивается формальными ответами, в которых фактически не принимает конкретного решения по нашим документам, а также не производит выплату субсидий на закладку и уход за многолетними насаждениями полагающихся нашему кооперативу.

Определением суда от 10.07.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (далее – Минсельхоз РФ), Министерство финансов Чувашской Республики (далее – Минфин Чувашии).

В судебном заседании представитель СППСК «Эко продукт местный» поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительном письменном пояснении от 23.08.2018, возражениях от 01.10.2010 и дополнительных пояснениях от 23.10.2018.

Представитель Минсельхоза Чувашии просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах от 01.08.2018, 23.08.2018.

Минсельхоз РФ, Минфин Чувашии о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили, каких-либо пояснений, ходатайств не представили.

В представленном суду письменном объяснении от 01.10.2018 Минсельхоз РФ указал, что компенсации части затрат подлежат фактические выполненные и профинансированные работы и услуги. Участие Членов кооператива в хозяйственной деятельности не может быть учтено при формировании первоначальной стоимости основных средств и порядка принятия к субсидированию расходов получателя субсидии.

В порядке статей 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

23.03.2018 в Минсельхоз Чувашии поступили заявки СППСК «Эко продукт местный» от 20.03.2018 на возмещение затрат на закладку сада на площади 3,26 га, заложенный в 2016 году; на возмещение затрат на закладку сада на площади 20,79 га, заложенный в 2017 году; на возмещение затрат по уходу за многолетними насаждениями яблоневого сада на площади 3,26 га за 2017 год (л.д. 30-58), которые.

По результатам рассмотрения главным специалистом экспертом Минсельхоз Чувашии представленных СППСК «Эко продукт местный» документов  установлено, что СППСК «Эко Продукт местный» в 2017 году была произведена выплата субсидии за счет средств федерального и республиканского бюджета Чувашской Республики в объеме, принятом к субсидированию по ставкам, определенным Минсельхозом Чувашии, в пределах фактических затрат текущего финансового года, а также отчетного финансового года на закладку многолетних насаждений (яблоневого сада) на площади 3,26 га (2016 г. закладка) и 20,79 га (2017 г. закладка) по подтверждающим первичным документам и оплаченным расходам.

При осуществлении проверки полноты и правильности составления предоставленных документов на получение государственной поддержки по эксплуатации первого года интенсивного шпалерно-карликового яблоневого сада на 3,26 га выявились следующие замечания:

Работы, отраженные в акте о приемке работ (Форма № КС-2) не соответствуют технологической карте (табл.№12) рабочего проекта.

Многолетние насаждения относятся к основным средствам. Создание ОС регулируется ПБУ 6/01 «Учет основных средств». Согласно с п.7 ПБУ 6/01 основные средства принимаются в БУ по фактическим затратам на сооружение, приобретение и изготовление.

Состав затрат на выполнение СМР хозспособом определяется исходя из всех фактических расходов, подтвержденных первичными учетными документами.

В справке расчете СППСК «Эко Продукт местный» фактические затраты по уходу на 3,26 га указаны в сумму 84 358 руб., в акте о приемке работ (форма КС-2) затраты всего указано в текущих ценах-142 541,64 руб. Затраты не подтверждены первичными учетными документами.

В связи с тем, что в пакете документов обнаружены неполные и недостоверные сведения в справках расчетах и документах, указанных в подпункте «а» пункта 2.7 Правил представления субсидий из Республиканского бюджета Чувашской Республики на поддержку отдельных подотраслей растениеводства, утвержденных постановлением Кабинетом министром Чувашской Республики 08.02.2017 № 44, документы возвращаются для устранения выявленных недостатков. Для выверки копий документов необходимо предоставить оригиналы.

Данные обстоятельства отражены в письме № 1 от 27.03.2018, котором получен председателем СППСК «Эко продукт местный» ФИО4 в тот же день.

СППСК «Эко продукт местный», посчитав бездействия Минсельхоз Чувашии по рассмотрению заявок от на закладку и уход за многолетними насаждениями от 20.03.2018 незаконными, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1).

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 указанного Кодекса).

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федераций на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, приведенными в приложении № 9 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (далее – Правила № 717), которые устанавливают условия, цели и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных программ развития агропромышленного комплекса (далее соответственно - региональные программы, субсидии).

Цели и задачи региональных программ должны обеспечивать достижение показателей (индикаторов) проектов и (или) ведомственных целевых программ, входящих в состав Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы».

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.02.2017 № 44 утверждены Правила представления субсидий из Республиканского бюджета Чувашской Республики на поддержку отдельных подотраслей растениеводства (далее – Правила № 44).

Согласно пункту 2.1 Правил № 44 в соответствии с законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на текущий финансовый год и плановый период главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики, направляемых на финансирование расходов на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на развитие элитного семеноводства, на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениями, садами интенсивного типа (не менее 800 деревьев на 1 гектар), плодовыми и ягодными питомниками, хмельниками (далее также - многолетние насаждения), является Минсельхоз Чувашии.

В соответствии с пунктом 2.2 Правил № 44 субсидии за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики предоставляются получателям субсидий, имеющим площади под сельскохозяйственными культурами:

а) площади, засеянные оригинальными, элитными семенами, гибридами первого поколения, посадочным материалом сельскохозяйственных растений, приобретенных у организаций, занимающихся производством семян и (или) их подготовкой к посеву (с полным технологическим циклом их подготовки к посеву в соответствии с принятой технологией по каждой сельскохозяйственной культуре), или у лиц, уполномоченных этими организациями;

б) площади закладки и ухода за многолетними насаждениями.

В соответствии с подпунктом «б» пунктом 2.4 Правил № 44 субсидии предоставляются при следующих условиях: при закладке многолетних насаждений, если осуществлена закладка многолетних насаждений площадью не менее 1 гектара в год; при уходе за многолетними насаждениями, если на начало текущего финансового года имеется не менее 1 гектара площади многолетних насаждений; если имеется проект закладки сада (за исключением хмельников), разработанный в установленном порядке.

При уходе за многолетними плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениями, садами интенсивного типа (не менее 800 деревьев на 1 гектар), хмельниками субсидии предоставляются до начала их товарного плодоношения. Для хмельников, ягодных кустарниковых насаждений начало периода товарного плодоношения наступает на третий год с момента закладки, для плодовых насаждений - на седьмой год с момента закладки.

Подпунктом «а» пункта 2.7 Правил № 44 установлено, что получатели субсидий ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют специалисту Минсельхоза Чувашии в районе: заявление по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам; справку-расчет на получение субсидии на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными кустарниковыми насаждениями, садами интенсивного типа (не менее 800 деревьев на 1 гектар), плодовыми и ягодными питомниками, хмельниками за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики по форме согласно приложению № 4 к настоящим Правилам в двух экземплярах с копиями актов выполненных работ по закладке и (или) уходу за многолетними насаждениями, проекта закладки сада (за исключением хмельников) с предъявлением их оригиналов

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных получателем субсидии, несет получатель субсидии.

В соответствии с пунктом 2.8 Правил № 44 специалист Минсельхоза Чувашии в районе:

1) регистрирует заявление в день его поступления;

2) производит выверку копий документов с оригиналами и заверяет их. Один экземпляр справок-расчетов с копиями документов остается у специалиста Минсельхоза Чувашии в районе, второй экземпляр справок-расчетов с отметкой о принятии возвращается получателю субсидии;

3) в течение пяти дней со дня регистрации заявления рассматривает документы, указанные в пункте 2.7 настоящих Правил.

В случае представления неполного пакета документов, обнаружения неполных или недостоверных сведений в справках-расчетах и документах, указанных в подпункте «а» пункта 2.7 настоящих Правил, и (или) представления документов, оформленных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики требований, специалист Минсельхоза Чувашии в районе не позднее следующего рабочего дня после дня окончания проверки возвращает их для устранения выявленных недостатков. Получатель субсидии после устранения выявленных недостатков вправе повторно представить документы в соответствии с настоящими Правилами;

4) в случае, если получатели субсидий представили в Минсельхоз Чувашии промежуточную и годовую отчетность, соответствуют требованиям, предусмотренным подпунктом «б» пункта 2.3 настоящих Правил (в случае представления документов, предусмотренных абзацами двенадцатым и тринадцатым пункта 2.7 настоящих Правил, а также справки, предусмотренной абзацем пятнадцатым пункта 2.7 настоящих Правил), представленные ими документы соответствуют комплекту документов, указанных в подпункте «а» пункта 2.7 настоящих Правил, специалист Минсельхоза Чувашии в районе не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, составляет сводную справку-реестр по муниципальному району по форме, утвержденной Минсельхозом Чувашии (далее - сводная справка-реестр по муниципальному району), и представляет ее в Минсельхоз Чувашии вместе с подписанными получателями субсидий соглашениями.

Согласно пункту 2.10 Правил № 44 в случае, если получатель субсидии не соответствует требованиям, предусмотренным подпунктом «б» пункта 2.3 настоящих Правил, среднемесячная заработная плата работников получателя субсидии за предыдущий год менее чем полтора минимальных размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации по состоянию на 1 января отчетного финансового года (для получателей субсидий, являющихся работодателями), Минсельхоз Чувашии принимает решение об отказе в предоставлении субсидии. В случае отказа в предоставлении субсидии Минсельхоз Чувашии в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии направляет получателю субсидии письменное уведомление с указанием основания для отказа.

При принятии решения о предоставлении субсидии в течение пяти дней между Минсельхозом Чувашии и получателем субсидии заключается соглашение.

В пункте 2.3 Правил № 44 предусмотрены случаи, в которых субсидии не предоставляются:

а) не представлена в Минсельхоз Чувашии промежуточная, годовая отчетность о финансово-экономическом состоянии по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

б) на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Чувашской Республики (далее соответственно - соглашение, Минфин Чувашии), получатель субсидии не соответствует следующим требованиям:

у получателя субсидии должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии указанной задолженности получатель субсидии представляет копии платежных документов, подтверждающих оплату данной задолженности до обращения к специалисту Минсельхоза Чувашии по решению вопросов поддержки сельскохозяйственного производства в соответствующем муниципальном районе (далее - специалист Минсельхоза Чувашии в районе) для получения субсидии);

у получателя субсидии должны отсутствовать просроченная задолженность по возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед республиканским бюджетом Чувашской Республики;

получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации юридического лица - получателя субсидии в форме присоединения к нему другого юридического лица, а также в форме преобразования), ликвидации, банкротства и не должен иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получатель субсидии не должен получать средства из республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с иными нормативными правовыми актами на указанные цели.

В рассматриваемом случае специалистом Минсельхоза Чувашии по результатам окончания проверки заявок СППСК «Эко продукт местный» от 20.03.2018 возвращены заявителю в связи с представлением неполных и недостоверных сведений на основании подпункта 3 пункта 2.8 Правил № 44 для устранения выявленных недостатков.

Как следует из представленных в материалы дела заявок от 20.03.2018 (л.д. 33-58), СППСК «Эко продукт местный» не представлены документы, свидетельствующие о фактическом несении заявителем расходов на закладку сада и по уходу за многолетними насаждениями.

Подпунктом «г» пункта 4 Правил № 717 установлено, что средства из бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляются сельскохозяйственным потребительским кооперативам: на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива - в сумме, не превышающей 70 млн. рублей, но не более 60 процентов затрат. При этом часть затрат сельскохозяйственного потребительского кооператива (не более 20 процентов) может быть обеспечена за счет средств субъекта Российской Федерации. Срок использования гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива составляет не более 24 месяцев с даты его получения; на уплату процентов по кредитным договорам, заключенным до 31 декабря 2016 г., и займам, полученным до 31 декабря 2016 г., - в размере, рассчитанном в соответствии с пунктом 6 Положения о возмещении затрат;

Кроме того, в подпункте «а» пункта 6 Правил № 717 установлено, что средства из бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляются на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями, понесенных сельскохозяйственными товаропроизводителями в текущем финансовом году, а также в отчетном финансовом году в случае непредоставления соответствующей субсидии в отчетном финансовом году на возмещение указанных затрат, понесенных в отчетном финансовом году.

Следовательно, компенсации части затрат подлежат фактические выполненные и профинансированные работы и услуги.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что возврат документов на возмещение затрат на закладку сада и по уходу за многолетними насаждениями  в связи с представлением неполных и недостоверных сведений для устранения выявленных недостатков не противоречит положениям действующего законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые ненормативные акты соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования заявителя не имеется.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит уплату государственной пошлины на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего сбытового кооператива «Эко продукт местный» отказать. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяА.М. Краснов