﻿Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13037/2021

г. Хабаровск

16 ноября 2021 года

резолютивная часть решения объявлена 09.11.2021 г. полный текст мотивированного решения изготовлен 16.11.2021 г.

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шутенко Ю.В.

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» 

о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 22.04.2021г. № 10703000-134/2021 о назначении административного наказания 

при участии:

от заявителя – не явились;

от Хабаровской таможни – Пузанкова А.В. по доверенности № 05-54/074 от 25.01.2021, Рассказова О.А. по доверенности № 05-54/264 от 06.08.2021;

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Вектор»  (далее – ООО «Вектор, общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Хабаровской таможни (далее – таможня, административный орган) от 22.04.2021г. № 10703000-134/2021 по делу об административном правонарушении.

ООО «Вектор» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Представители таможни в судебном заседании с требованиями заявителя не согласились по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, считают, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Настаивали на пропуске заявителем срока на обращение в суд с данным заявлением.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в ходе проверки  Хабаровской таможней установлено, что во исполнение условий внешнеторгового контракта от 06.05.2019 № ARSHK201904, заключенного ? ООО «Вектор» (покупатель) с ARS Limited (продавец) на территорию Российской Федерации осуществлён ввоз товара по декларации на товары (далее - ДТ) № 10704050/130420/0003164 - одежда для медицинского персонала одноразовая -маски одноразовые трехслойные из нетканного материала, с креплением на резинках, производитель SHENYANG XINGUAN DEVICES CO., LTD в количестве 1 186 500 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 6307 90 980 0, вес нетто 3 919,50 кг, вес брутто 4 184,00 кг.

Согласно указанных в ДТ № 10704050/130420/0003164 сведений фактурная  и статистическая стоимость товара составляет 26 103,00 долларов США. Таможенная стоимость товара, задекларированного в ДТ, определенапо стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей39 ТК ЕАЭС и составляет 1 925 135,40 рублей (гр. 45 ДТ и ДТС-1).

В   соответствии   со   статьей   39   Таможенного  кодекса  Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), Обществом был принят 1 метод (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Выпуск товара по ДТ № 10704050/130420/0003164 в соответствии с заявленной таможенной процедурой осуществлен таможенным органом 13.04.2020

В период с 11.03.2020 по 10.11.2020 Хабаровской таможни проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявления сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе задекларированного в ДТ № 10704050/130420/0003164

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что представленные при декларировании и по требованию таможенного органа документы не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а также недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости по первому методу. Стоимость сделки по товарам, задекларированным по ДТ № 10704050/310320/0002349, не может считаться документально подтвержденной, поскольку в ходе проведения проверки получены документы и сведения, указывающие на ее недостоверность.

Согласно копии экспортной декларации КНР от 11.04.5020 № 190320200030653746, полученной в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994 от Департамента по борьбе с контрабандой Харбинской таможни Главного таможенного управления Китайской Народной Республики, цена «масок» за 1 штуку составляет 1,24 юаней КНР (0,18 доллара США), что выше указанных сведений в спецификации от 11.04.2020 № 18 и инвойсе от 11.04.2020 № 18 на 0,158 долларов США. В целом по количеству перемещенных и задекларированных масок расхождения составляют 92 547,74 долларов США.

По результатам таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки от 10.11.2020 № 10703000/210/101120/А000004) установлено, что таможенная стоимость товара № 1, задекларированного по ДТ № 10704050/130420/0003164, занижена на 6 825 534,60 рублей. 12.01.2021 должностным лицом отдела таможенного контроля после выпуска товаров службы по Амурской области и Республике Саха (Якутия) (г. Благовещенск) Хабаровской таможни принято решение о внесении изменений в декларациях на товары. Заявление ООО «Вектор» в ДТ № 10704050/130420/0003164 недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № 1 послужило основанием   для   занижения   размера  налога  на  добавленную   стоимость, взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС, на сумму 1 365 106,92 рублей, в связи с чем отделом таможенных платежей Хабаровской таможни выставлено в адрес ООО «Вектор» уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 10.02.2021 № 10703000/У2021/0000063.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «Вектор» в ДТ № 10704050/130420/0003164, поданной 13.04.2020 в 15 час. 38 мин. в Благовещенскую таможню, заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара № 1 - маски одноразовые, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате налогов на сумму 1 365 106,92 руб.,

16.03.2021г. главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля после впуска товаров службы по Амурской области и Республики Саха (Якутия) (г.Благовещенск) Хабаровской таможни Столяровым С.С. в отношении ООО «Вектор» был составлен протокол об административном правонарушении № 10703000-134/2021 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

22.04.2021г. заместителем начальника Хабаровской таможни Хабаровской таможни Тихоновым В.А. по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 10703000-134/2021 вынесено постановление, которым ООО «Вектор» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административном наказанию  в виде штрафа в размере 682.553 руб. 46 коп.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Вектор» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с соответствующей жалобой, заявив при этом ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности. 

Исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. 

В соответствии с частью 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 Кодекса и федеральном законе об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения. 

Как следует из пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при исчислении десятидневного срока для подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 113 АПК РФ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. 

Частью 1 статьи 115 АПК РФ  установлено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 АПК РФ, согласно которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле.

По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в пункте 2 мотивировочной части Постановления от 17.03.2010 № 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

Согласно части 3 статьи 208 АПК РФ, части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока на подачу заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной  ответственности, он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Уважительными причинами пропуска срока признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно обратиться в суд. В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий и последствий несоблюдения установленных судом процессуальных сроков.

Пропуск установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ срока исключает возможность рассмотрения дела по существу и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из материалов дела постановление по делу об административном правонарушении от 22.04.2021 № 10703000-134/2021 направлено Хабаровской таможней по юридическому адресу ООО «Вектор» (г. Благовещенск, ул. Лазо, д. 2, оф. 205) заказным письмом от 23.04.2021 № 50-08-21/06957 с пометкой «Административное», которое возвращено в таможенный орган 26.05.2021 в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, Общество не приняло мер к своевременному получению указанного почтового отправления.

С учетом возвращения почтового отправления постановление вступило в законную силу 08.06.2021.

Следовательно, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ срок на обжалование постановления  административного органа от 22.04.2021, исчисляемый по правилам статьи 113 АПК РФ, в рассматриваемом случае истек 23.06.2021г.

ООО «Вектор» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым заявлением, согласно  16.08.2021г., то есть с пропуском установленного законом срока.  

Оценив приведенные заявителем доводы в обоснование уважительности причин пропуска срока, суд приходит к выводу, что процессуальный срок пропущен обществом не в силу каких либо непреодолимых обстоятельств, а исключительно по вине самого юридического лица. В материалы дела не представлено доказательств того, что ООО «Вектор», действуя добросовестно и разумно, столкнулось с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению заявления об оспаривании постановления таможенного органа и наличия условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий.

Таким образом, учитывая, что в дело не представлено доказательств, объективно препятствующих ООО «Вектор» обратиться с настоящим заявлением в установленный законом срок, у  суда отсутствуют правовые основания для восстановления пропущенного процессуального срока.

Подача заявления с пропуском установленного законом срока и отсутствие уважительных причин для его восстановления свидетельствуют о том, что заявителем утрачено право на совершение процессуальных действий.

Таким образом, учитывая, что несоблюдение установленного срока подачи заявления в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд полагает заявление ООО «Вектор» не подлежащим удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 22.04.2021г. № 10703000-134/2021 о назначении административного наказания, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается  через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                   Зверева А. В.