Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2407/2022

город Псков

12 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 05 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2022 года 

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Тарасовой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице Жилищно-коммунальной службы №14 (г.Псков) Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения»Центральное жилищно-коммунальное управление по Западному военному округу» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Пскова (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Администрации города Пскова (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное предприятие г. Пскова «Горводоканал», Министерство обороны Российской Федерации, Общество с ограниченной ответственностью "Кристалл"

об обязании совершить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, обязании до признания права собственности на бесхозяйный участок канализационной сети определить организацию водопроводно-канализационного хозяйства, сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными сетями водопроводно-канализационного хозяйства, на которую возложить обязанность по содержанию и обслуживанию указанных бесхозяйных сетей, 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности;

от Администрации города Пскова и Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова: ФИО3- представитель по доверенности,

от МП г. Пскова «Горводоканал»: ФИО4 – представитель по доверенности;

от Минобороны России: ФИО5 – представитель по доверенности;

установил:

В Арбитражный суд Псковской области 17.05.2022 обратилось Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице Жилищно-коммунальной службы №14 (г.Псков) Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения» Центральное жилищно-коммунальное управление по Западному военному округу» (далее – истец) с исковым заявлением, уточненным в  порядке ст.49 АПК РФ,  к Администрации города Пскова  и Комитету по управлению муниципальным имуществом города Пскова об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова совершить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - участка канализационной сети: сети внеплощадочные напорной канализации, состоящей из двух нитей  труб 160 мм полиэтиленовых протяженностью 2000п/м каждая, пролегающие от ограждения территории войсковой части Промежицы до колодца К1, расположенные по адресу: 

<

...>,

 обязании Администрации города Пскова  до признания права собственности на бесхозяйный участок канализационной сети, сети внеплощадочные напорной канализации, состоящей из двух нитей  труб 160 мм полиэтиленовых протяженностью 2000п/м каждая, пролегающие от ограждения территории войсковой части Промежицы до колодца К1, расположенные по адресу: 

<

...>, определить организацию водопроводно-канализационного хозяйства, сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными сетями водопроводно-канализационного хозяйства, на которую возложить обязанность по содержанию и обслуживанию указанных бесхозяйных сетей. 

Определением от 26.10.2022 к  участию в  деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Кристалл" (далее- ООО "Кристалл").

Представитель ООО "Кристалл" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда. 

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), в судебном заседании был объявлен перерыв с 28.11.2022  по 05.12.2022  до 16 час. 10 мин., о чем было вынесено протокольное определение. Объявление о перерыве размещено в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 г. № 99 «О процессуальных сроках» в информационном сервере «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». После перерыва судебное заседание продолжено.

Права и обязанности лицам, участвующим в  деле, разъяснены и понятны. Отводов не заявлено.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в  полном объеме, просил их удовлетворить. Исковое заявление мотивировано тем, что спорные сети не принадлежат на каком-либо вещном праве ни истцу, ни Министерству обороны РФ, в  связи с  чем не имеют собственника, то есть являются бесхозяйной вещью, что приводит к  их ненадлежащему содержанию и эксплуатации и может повлечь за собой опасность возникновения чрезвычайной ситуации. Истец, указывая  на то, что объект является   бесхозяйным, в  связи с  чем орган местного самоуправления  является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в  качестве бесхозяйного, а также указывая  на обязанность данного органа совершить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и определить организацию водопроводно-канализационного хозяйства, сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными сетями водопроводно-канализационного хозяйства, ссылаясь на положения части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и пункта 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель Администрации города Пскова и Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова просил в  удовлетворении исковых требований отказать, поддержал позицию изложенную в  отзыве.  Согласно представленному отзыву  указывает, что участок канализационной сети от границы войсковой части  64044 до колодца К1  построен 33 отделом капитального строительства Министерства обороны  РФ специально для водоотведения  объектов, расположенных на территории военного  городка войсковой части 64044 в  поселке Промежицы города Пскова. Как указывает ответчик, канализационная сеть от границы войсковой части 64044 до колодца К1 возведена и эксплуатируется военным ведомством, в  связи с  чем спорный участок сети не является бесхозяйной вещью.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации поддержал позицию истца.

Представитель муниципального предприятия г. Пскова «Горводоканал» просил в  иске отказать по основаниям, изложенным в  отзыве. Согласно представленного в  материалы дела отзыва МП г.Пскова "Горводоканал" указывает, что поскольку 33 Отделом капитального строительства МО РФ  выполнено строительство  канализационной системы по ул.Советской Армии от военного городка Промежицы до территории Хладокомбината-1 этап, то право собственности на указанную канализационную сеть  должно быть приобретено 33 Отделом капитального строительства МО РФ либо его правопреемником.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в  деле, суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств дела и норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление №3020-1), а также абзаца четвертого пункта 1 приложения N 3 к постановлению N 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятия) передаются в муниципальную собственность городов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей и принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств и организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу п. 5, 6 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Принятие на учет и снятие с учета бесхозяйного имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в публичный реестр в соответствии с разделом 6.6 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.05.2021 г. № 243.

Абзацем 2 пункта 3.11 раздела 3 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Пскова, утвержденного решением Псковской городской Думы от 09.11.2007 № 215, комитет по управлению муниципальным имуществом города Пскова осуществляет действия по постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эти вещи в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

Как следует из искового заявления и представленных в  материалы дела документов, между Истцом и МП г. Пскова «Горводоканал был заключен государственный контракт на оказание услуг для государственных нужд №4906 от 20.11.2020г. (далее-контракт).

Предметом контракта являются обязательства МП г. Пскова «Горводоканал» (поставщика по контракту) подавать истцу (государственный заказчик по контракту) через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а также осуществлять прием сточных вод государственного заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс. Государственный заказчик в свою очередь обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества, в объеме, определенном контрактом, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены контрактом, соблюдать в соответствии с контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно акту о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности на водопроводных и канализационных сетях (Приложение №1 к Контракту в редакции Протокола разногласий) границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Поставщика и Государственного заказчика объекта, расположенного по адресу: 

<

...> является на канализационных сетях ограждение территории в/ч Промежицы. Сети канализации от территории военной части до КНС «Головко» обозначены как не относящиеся к эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее-Правила N 644) к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Согласно пункту 2 Правил N 644 граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 31.2 Правил N 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - в остальных случаях - по первому смотровому колодцу (в  редакции ПП РФ от 22.05.2020 N 728).

Таким образом, основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Согласно ответа Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 03.04.2017 № 1001 объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

...>, в том числе: трубопроводы водоснабжения и канализации (в/г 7к. Промежицы, инв. № 197), водоснабженческая скважина № 1 (в/г 7к, Промежицы. инв. № 8), водоснабженческая скважина № 2 (в/г 7к, Промежицы, инв. № 9), закреплены на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Как следует из материалов дела, в соответствии с  выпиской из ЕГРН  на праве оперативного управления за ФГКУ ЦЖКУ МО РФ за №60:27:0220204:85-60/001/2018-1 от 15.06.2018  зарегистрированы внутриплощадочные сети  водопровода кадастровый номер 60:27:0220204:85, протяженностью 2098 м; в соответствии с  выпиской из ЕГРН  на праве оперативного управления за ФГКУ ЦЖКУ МО РФ за №60:27:0220204:74-60/001/2018-1 от 15.06.2018  зарегистрированы внутриплощадочные сети  канализации кадастровый номер 60:27:0220204:74, протяженностью 1548 м.  КНС, к которой подведены спорные сети, находится в  оперативном управлении истца.

На основании статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующей записи (ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пункт 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) перечисляет линейные объекты: это линии электропередачи, связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии другие подобные сооружения. На основании этой нормы канализационные сети, сети водоснабжения и водоотведения являются линейными объектами.

В соответствии с  позицией, изложенной в постановлении от 24 сентября 2013 г. N 1160/13 по делу N А76-1598/2012 Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, по смыслу положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в едином государственном реестре лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. Данная позиция поддерживается Верховным Судом Российской Федерации (определение от 23 января 2015 г. N 305-ЭС14-7970 по делу N А40-94643/13).

При изложенных обстоятельствах, линейные объекты, в том числе подземные, являющиеся сооружениями, введенными в эксплуатацию как объекты капитального строительства в соответствии со ст. 55 ГрК РФ, относятся к недвижимости.

Как следует из материалов дела, МП г. Пскова «Горводоканал» неоднократно выдавались технические условия на водоснабжение и водоотведение военного городка «Промежицы», а именно: 

1.№6751 от 27.11.2002г. ФГУ "Псковская КЭЧ Района";

2. №7187 от 14.07.2005г. ФГУ "Псковская КЭЧ Района";

3. №7346 от 04.09.2006г. ФГУ "Псковская КЭЧ Района";

4. №7468 от 22.05.2007г. ФГУ "Псковская КЭЧ Района";

5. №7580 от 04.12.2007г. 33 Отдел капитального строительства МО РФ;

6. №8324 от 02.09.2011г. Филиал федерального казенного предприятия "Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ" - "Региональное управление заказчика капитального строительства Ленинградского военного округа".

По первым техническим условиям Т-6751 от 27.11.2002г. мероприятия не реализовывались.

При повторном обращении ФГУ "Псковская КЭЧ Района" были выданы технические условия на водоотведение Т-7187 от 14.07.2005г. в объеме 360 куб.м/сут., с последующими дополнениями №Т-7346 от 04.09.2006г., Т-7468 от 22.05.2007г., в которых предусматривался ряд мероприятий по реконструкции существующих сетей и сооружений канализации с учетом их состояния и сроков эксплуатации для обеспечения приема стоков от объектов военного городка «Промежицы» в заявленном объеме.

По вышеуказанным техническим условиям проектной организацией был разработан проект, который в полном объеме не был реализован. Заказчиком по строительству канализационной системы выступал 33 Отдел капитального строительства МО РФ.

Заказчиком в 2007 году выполнено строительство части канализационной системы по ул. Советской Армии от военного городка «Промежицы» до территории «Хладокомбината»-1 этап. 1 этап строительства предполагал прием стоков в объеме не более 50мЗ/сут.

По сообщению  МП г. Пскова «Горводокнал»  второй этап строительства реализован не был, исполнительная документация на построенные сети в МП г. Пскова «Горводоканал» отсутствует.

В связи с планируемым увеличением стоков по запросу Регионального управления заказчика капитального строительства Ленинградского военного округа выданы технические условия Т-8324 от 02.09.2011г. для продолжения строительства системы водоотведения военного городка, однако мероприятия по этим техническим условиям не реализованы.

Как указывает МП г. Пскова «Горводоканал», в настоящий момент водоотведение военного городка продолжает осуществляться по временной схеме 1 этапа.

При оценке приведенных доводов и представленных суду документов суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 218 Гражданского Кодекса РФ  право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Само по себе отсутствие у спорных вещей собственника не является безусловным основанием для признания судом этого имущества бесхозяйным. Бесхозяйность вещи следует понимать как фактическое состояние вещи, безотносительное к праву собственности на нее, при котором данная вещь не находится ни в чьем обладании и/или в отношении нее отсутствует интерес со стороны конкретного лица.

С учетом установленных судом обстоятельств суд приходит к  выводу о наличии владельческой воли, отношении к спорным сетям с намерением стать их собственником. 

Истец не отрицает обстоятельства получения  технических условий  по реконструкции спорных сетей, а  также того обстоятельства, что  спорные сети имеют непосредственное присоединение к  его сетям.

В Акте разграничения балансовой ответственности границей по канализационным сетям является ограждение территории в/ч Промежицы, в указанном акте также  указываются спорные сети.

Из акта совместного осмотра сетей канализации от 24.10.2022 судом установлено следующее. 

Участок канализационной сети состоит из участков: от КНС в/ч 6404 (ограждение территории войсковой части Промежицы) до камеры  гашения проходят сети внеплощадные напорной канализации, состоящие из двух нитей труб 160 мм полиэтиленовых протяженностью 2032 п/м каждая; от камеры гашения до колодца  №1902 (территория хладокомбината) проходят сети самотечной канализации, состоящие из одной нитки труб 300 мм ПНД протяженностью 313,6 п/м. Данные сети канализации проходят  вдоль автомобильной дороги- улично-дорожная сеть по адресу: 

<

...> от ограждения территории войсковой части  Промежицы (дом 116) до территории  хладокомбината (дом 56) (КН 60:27:0000000:5150). Протяженность сетей установлена в  соответствии с протоколами бурения  №№1-12,14.

 Согласно акта совместного осмотра сетей канализации от 24.10.2022, а  также пояснений МП г.Пскова "Горводоканал", какие-либо социально-значимые объекты к  данной сети не подключены.

С учетом вышеуказанных обстоятельств у суда по настоящему делу не имеется основания считать спорный объект бесхозяйным имуществом (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.05.2018 N 310-КГ18-4441 по делу N А62-3316/2017).

Кроме того, отсутствие государственной регистрации права на спорные объекты само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным (Постановление Президиума ВАС РФ от 02.07.2013 N 1150/13 по делу N А76-24747/2011).

Расположение сетей канализации за переделами территории в/ч не является безусловным основанием для признания спорного участка канализации бесхозяйным и понуждения органа местного самоуправления к совершению действий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйную сеть. Тем более, что статья 225 Гражданского кодекса РФ не возлагает на органы местного самоуправления обязанности по обращению в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок N 931), пунктом 3 которого установлено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном законом.

На основании пункта 4 данного Порядка принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: - прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; - проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; - внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется в том числе на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (пункт 5 Порядка N 931).

Согласно пункту 12 этого же Порядка в случае если из представленных документов не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным, заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются органом регистрации прав.

Таким образом, принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может быть осуществлено лишь при наличии документов, свидетельствующих о том, что данный объект недвижимого имущества является бесхозяйным.

Следовательно, орган местного самоуправления имеет возможность обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного лишь того имущества, статус которого, как бесхозяйного, подтвержден безусловно.

Совокупный анализ представленных документов позволяет заключить, что в отношении спорных участков канализационных сетей  учреждение проявляло себя как владелец в рамках отношений с ресурсоснабжающими организациями.

При таких обстоятельствах у администрации отсутствовали правовые основания считать спорные участки сетей бесхозяйными. Вопросы об эксплуатационной ответственности абонента и ресурсоснабжающих организаций в любом случае определяются условиями заключаемого между ними договора, стороной которого администрация не является.

Таким образом, учитывая изложенное, следует признать, что отсутствие у спорных сетей собственника не является безусловным основанием для признания названного имущества бесхозяйным и понуждения органа местного самоуправления к совершению действий по постановке его на учет.

Делая указанный вывод, суд отмечает, что по правилам статьи 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

К линейным объектам в силу пункта 10.1 статьи 1 ГрК РФ относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружении" (далее - Закон N 384-ФЗ) здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (пункт 21 части 2 статьи 2 Закона N 384-ФЗ).

Пунктом 23 части 2 статьи 2 этого же Закона установлено, что под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Анализ имеющихся в материалах дела актов разграничения балансовой принадлежности и схем расположения данных инженерных коммуникаций показывает, что спорные участки инженерных сетей непосредственно примыкают к объекту истца, расположенному по адресу: 

<

...> (119).

Таким образом, по своему функциональному назначению спорные инженерные коммуникации предназначены для обслуживания объектов истца, имеют врезку на своей протяженности ООО "Кристалл", о чем МП г.Пскова "Горводоканал" представлены Договор №4095 на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод. Социально-значимые объекты к спорным сетям не подключены, водоотведение населения не осуществляется.

Расположение наружных сетей за пределами внешней границы ограждения, а равно прохождение их за пределами участка, на котором располагаются объекты заявителя, не является безусловным основанием для признания их бесхозяйными. Отсутствие технической документации на сети водоотведения также не является основанием для признания имущества бесхозяйным.

При указанных обстоятельствах, наличие у органа местного самоуправления обязанности по осуществлению действий, направленных на принятие спорных объектов на учет в качестве бесхозяйных, материалами дела не доказано, в  связи с  чем также отсутствуют основания возложить на ответчика обязанность определить гарантирующую организацию. 

Оценив представленные в дело доказательства на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к  выводу, что истец   не доказал наличие оснований для удовлетворения исковых требований в  полном объеме.

В связи с  удовлетворением определением суда от 21.06.2022 ходатайства истца об освобождении от уплаты государственной пошлины при рассмотрении дела, расходы по уплате государственной пошлине возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяА.Ю. Тарасова