Арбитражный суд Пермского края 

ул.Екатерининская, д.177, г.Пермь, 614068, http://www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-1705/2023

29 ноября 2023 года

г. Пермь

                                       

Резолютивная часть решения вынесена 22 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Самаркина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качественное обслуживание домов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Муниципальному образованию «город Пермь» в лице Управления жилищных отношений администрации г. Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании средств субсидии в сумме 104 556,47 руб. (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), 

третьи лица: 1) Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 2) общество с ограниченной ответственностью «Ликас» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 3) муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

в заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО2, по доверенности от 20.12.2021, предъявлены паспорт, диплом;

от ответчика и третьих лиц 1), 2) – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица 3) – ФИО3, по доверенности от 09.01.2023 №01-12-72, предъявлены служебное удостоверение, диплом;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качественное обслуживание домов» (далее также - истец, Общество, общество «Управляющая компания «Качественное обслуживание домов», общество или ООО «УК «КОД») обратилось в Арбитражный суд Пермского края к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (далее также - учреждение, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», третье лицо 3)) с исковым заявлением о взыскании средств субсидии в сумме 104 556,47 руб. (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 02.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (далее также - третье лицо 1), Департамент).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 13.03.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное образование «Город Пермь» в лице Управления жилищных отношений администрации города Перми (далее также - ответчик, Управление жилищных отношений), также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Ликас» (далее также - третье лицо 2), общество «Ликас»).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 26.09.2023 муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» исключено из числа ответчиков по настоящему делу и привлечено к участию в деле в статусе третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В обосновании заявленных требований истец указывает на неисполнение ответчиком обязанности по перечислению Обществу субсидии на возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодным для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, за август 2021 года, ссылаясь на соответствие условиям, установленным Порядком предоставления субсидии организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодным для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Администрации г. Перми от 27.05.2014 № 349  (далее также - Порядок, Порядок № 349), а также осуществлении функций по управлению имуществом спорных многоквартирных домов до сентября 2021 года.

От ответчика отзыв на исковое заявление не представлен, процессуальная позиция по спору не выражена.

Третье лицо - муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» по доводам отзыва с исковыми требованиями не согласно.

Департамент по доводам отзыва поддержал позицию муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми».

Общество «Ликас» по доводам отзыва поддержало позицию истца, указало, что в августе 2021 года функции по управлению имуществом спорных многоквартирных домов в августе 2021 года осуществляло общество «Управляющая компания «Качественное обслуживание домов».

Определением Арбитражного суда Пермского края от 30.10.2023 к участию в деле в статусе не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Муниципального казенного учреждения «Городская коммунальная служба» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

При этом с учета представленных документов, передачи указанному учреждению функций в сфере, регулируемой Порядком № 349 лишь с октября 2022 года, указанное лицо подлежит исключению из состава участвующих в настоящем деле третьих лиц.

Из материалов дела следует, что в управлении Общества в период в период с 01.09.2020 по 10.09.2021 находились многоквартирные дома, расположенные в городе Перми по адресам: ул. Автозаводская, 3в, 3г, 3и, ул. Борцов Революции, 347, 349, 391, 393, ул. Екатерининская, 29, ул. Каляева, 41а, ул. Кировоградская, 130, ул. Лужская, 8, 13, ул. Магистральная, 1Б, ул. Нижне-Курьинская, 12, ул. Пермская, 1Б, ул. Советская, 75, ул. Станция Блочная, 6, ул. Щигровская, 6,10, ул. Яранская, 11, на основании распоряжения Департамента от 29.07.2020 № 059-04-03-32, решения ИГЖН Пермского края о включении указанных МКД в реестр лицензий от 12.08.2020 № 2020-07-134.

Указанные многоквартирные дома являются аварийными и подлежат сносу, что ответчиком и третьими лицами не оспаривается и подтверждено материалами судебного дела.

Часть жилых помещений в данных домах является муниципальной собственностью города Перми, часть принадлежала гражданам на праве собственности.

Решением Пермской городской Думы от 28.10.2014 № 225 установлены меры социальной поддержки гражданам в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, признанного непригодным для проживания и (или) расположенного в многоквартирном доме, признанным аварийным.

Постановлением Администрации г. Перми от 27.05.2014 № 349 утвержден Порядок предоставления субсидии организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодным для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Решением предусмотрено, что меры социальной поддержки предоставляются: нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, собственникам жилых помещений.

Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, производится в соответствии с договором по форме согласно приложению № 1 к Порядку № 349 и на основании затрат, возникающих в связи с предоставлением мер социальной поддержки.

В целях заключения договора о предоставлении субсидии общество «УК «КОД» направило в уполномоченный орган заявки на заключение договора, расчеты за август 2021 г. (письма № 11 от 22.01.2021, № 178 от 15.10.2021).

В ответе от 23.05.2022 МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» отказало в выплате субсидии, ссылаясь на то, что управление многоквартирными домами ООО «УК «КОД» имело право осуществлять не более года с даты распоряжения Департамента от 29.07.2020 № 059-04-03-32 - до 28.07.2021.

Полагая, что отказа в выплате субсидии является незаконным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, уточнив заявленные требования в порядке статьи 49 АПК РФ.

Суд с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ полагает, что уточненные требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. 

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также - БК РФ) к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. 

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Аналогичная норма предусмотрена частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ), в соответствии с которой собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Частью 3 статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В соответствии с частью 3 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги (часть 1 статьи 154 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации (часть 4 статьи 155 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее также - Правила № 491) предусмотрено, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, либо путем внесения обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно- строительного кооператива или иного специализированного кооператива.

Исходя из пункта 29 Правил № 491 расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений, независимо от того, жилое это или нежилое помещение и в чьей собственности оно находится (пункт 31 Правил № 491).

Таким образом, жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома непосредственно управляющей организации в случае, если ею осуществляется управление многоквартирным домом. Органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Аналогичная обязанность возложена и на собственников жилых помещений.

Вместе с тем, учитывая, что все дома, находящиеся в управлении истца являются аварийными Решением Пермской городской Думы от 28.10.2014 № 225 установлены меры социальной поддержки гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и собственниками жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на величину, определенную в пределах размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в городе Перми, установленного администрацией города Перми.

Пунктом 2 Решения закреплено, что возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иным лицам, оказывающим услуги (выполняющим работы) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее - организации), является расходным обязательством муниципального образования город Пермь.

Возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, организациям осуществляется в форме предоставления субсидий в порядке, установленном администрацией города Перми.

Во исполнение Решения Пермской городской Думы от 28.10.2014  Администрацией г. Перми постановлением от 27.05.2014 № 349 утвержден Порядок.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Порядка № 349 право на получение субсидии имеют управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иные лица, оказывающие услуги (выполняющие работы) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставляющие меры социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также собственникам жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее - граждане).

Субсидии организациям предоставляются в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, в пределах средств, предусмотренных в решении Пермской городской Думы о бюджете города Перми на эти цели.

Пунктом 2.1.1.4 Порядка предусмотрено, что организация не должна быть признана банкротом и иметь принятое собранием кредиторов решение о прекращении хозяйственной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ « несостоятельности (банкротстве)».

Одним из условий предоставления субсидий является в том числе: заключение с уполномоченным органом договора о предоставлении субсидии в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (пункт 2.3 Порядка).

Из материалов дела следует, что в управлении Общества в период в период с 01.09.2020 по 10.09.2021 находились многоквартирные дома, расположенные в городе Перми по адресам: ул. Автозаводская, 3в, 3г, 3и, ул. Борцов Революции, 347, 349, 391, 393, ул. Екатерининская, 29, ул. Каляева, 41а, ул. Кировоградская, 130, ул. Лужская, 8, 13, ул. Магистральная, 1Б, ул. Нижне-Курьинская, 12, ул. Пермская, 1Б, ул. Советская, 75, ул. Станция Блочная, 6, ул. Щигровская, 6,10, ул. Яранская, 11, на основании распоряжения Департамента от 29.07.2020 № 059-04-03-32, решения ИГЖН Пермского края о включении указанных МКД в реестр лицензий от 12.08.2020 № 2020-07-134.

В целях заключения договора о предоставлении субсидии общество «УК «КОД» направило в уполномоченный орган заявки на заключение договора, расчеты за август 2021 г. (письма № 11 от 22.01.2021, № 178 от 15.10.2021).

В ответе от 23.05.2022 МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» отказало в выплате субсидии, ссылаясь на то, что управление многоквартирными домами ООО «УК «КОД» имело право осуществлять не более года с даты распоряжения Департамента от 29.07.2020 № 059-04-03-32 - до 28.07.2021.

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 17 статьи 161 ЖК РФ закреплено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 этой статьи, но не более одного года.

В соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N 1616 (далее - Правила N 1616).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.

Ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации предусмотрено ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее также - Порядок № 938/пр).

Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 7 Порядка № 938/пр орган государственного жилищного надзора по результатам рассмотрения заявления принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Подпунктом "б" пункта 3 Порядка № 938/пр предусмотрено внесение изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с определением органом местного самоуправления управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Исходя из анализа приведенных положений ЖК РФ, в частности частью 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом с момента внесения изменений в реестр, в том числе, в случае определения управляющей организации для управления многоквартирным домом решением органа местного самоуправления в соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ.

Отмеченная позиция также отражена в письме Минстроя России от 23.03.2020 № 10701-ОЛ/04.

В соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Поскольку истец в спорный период  - август 2021 года фактически управлял указанными домами, а общество «Ликас» приступило к управлению ими лишь с сентября 2021 года, с учетом приведенных расчетов, не оспоренных ответчиком, его требования подлежат удовлетворению.

Иных обстоятельств, являющихся основаниями для отклонения заявки заявителя на предоставление субсидии и препятствующих получению субсидии из бюджета города Перми, ответчиком в материалы дела не представлено.

В отношении спорных многоквартирных домов истцом доказан факт оказания услуг по управлению домами, несения расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества МКД, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Материалы дела не содержат доказательств ненадлежащего осуществления работ по содержанию общего имущества спорных многоквартирных домов. Доказательств направления истцу собственниками помещений в спорный период каких-либо претензий, либо составления акта о непредоставлении услуг или предоставлении услуг ненадлежащего качества, в материалах дела не имеется.

Таким образом, истец вправе рассчитывать на возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что, исходя из пункта 1 статьи 2 АПК РФ, задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, арбитражный суд находит требования Общества обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно сформированной практике Конституционного Суда Российской Федерации право на судебную защиту оказывается существенно ущемленным, а рассмотрение судами дел не может быть признано объективным, если суды при рассмотрении дела не исследуют его фактические обстоятельства по существу, ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы (постановления от 06.06.1995 № 7-П, от 13.06.1996 № 14-П, от 28.10.1999 № 14-П, от 22.11.2000 № 14-П и от 14.07.2003 № 12-П, определение от 05.03.2004 № 82-О).

При изложенных обстоятельствах, при существующем нормативно-правовом регулировании, требования истца следует признать обоснованными. 

С учетом изложенного, требования истца о взыскании с ответчика средств субсидии в размере 104 556,47 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Из пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, разъяснений, данных в пунктах 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», следует, что надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, является соответствующее публично-правовое образование, а главный распорядитель бюджетных средств выступает в суде от имени публично-правового образования.

Согласно абзацу 36 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств понимается орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено названным кодексом.

В соответствии с решением Пермской городской Думы от 21.12.2021 № 324 «О внесении изменений в отдельные решения Пермской городской Думы об утверждении положений о функциональных органах администрации города Перми» с 01.01.2022 функции по осуществлению возмещения лицам недополученных доходов (в форме предоставления субсидий), возникших в результате предоставления гражданам дополнительных мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и (или) расположенного в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложены на Управление жилищных отношений администрации города Перми.

Учитывая изложенное, средства субсидии по иску Общества подлежат взысканию с Муниципального образования «город Пермь» в лице Управления жилищных отношений администрации города Перми за счет казны Муниципального образования «город Пермь».

Иные доводы сторон и третьих лиц судом исследованы и признаны не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения спора по существу.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку требования Общества признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению, расходы истца по уплате государственной пошлины (в составе платежного поручения от 09.12.2022 № 1581) в размере 4 132 руб. подлежат отнесению на ответчика. Излишне уплаченная истцом в составе платежного поручения от 09.12.2022 № 1581 государственная пошлина в сумме 2 065 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета (статья 104 АПК РФ, подпункт 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 51, 104, 110, 112, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Исключить из числа участвующих в деле третьих лиц Муниципальное казенное учреждение «Городская коммунальная служба» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

2. Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качественное обслуживание домов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

3. Взыскать с Муниципального образования «город Пермь» в лице Управления жилищных отношений администрации г. Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет казны Муниципального образования «город Пермь» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качественное обслуживание домов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в счет выплаты субсидии 104 556 (сто четыре тысячи пятьсот пятьдесят шесть) рублей 47 копеек, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 132 (четыре тысячи сто тридцать два) рубля.

4. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качественное обслуживание домов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета уплаченную в составе платежного поручения от 09.12.2022 № 1581 государственную пошлину в сумме 2 065 (две тысячи шестьдесят пять) рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                     В.В. Самаркин