АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1504/2022

22 апреля 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Луговой И.М.,

судей: Филимоновой Е.П., Ширяева И.В., 

при участии:

от Публичного акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Иркут» (Производственный центр Филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональный самолеты» в  г. Комсомольске-на-Амуре) – ФИО1, представитель по доверенности от 28.12.2021 № 25/12;

от Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации                                           (Филиал № 11) – ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2022 № 17;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 11)

на решение от 03.12.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2022

по делу №  А73-16307/2021 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Публичного акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Иркут» (ОГРН 

<

***>,                                    ИНН 

<

***>, адрес: 125315, 

<

...>),                       (Производственный центр Филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональный самолеты» в  г. Комсомольске-на-Амуре, адрес: 681018, 

<

...>) 

к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации                                           (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>), (Филиал № 11, адрес: 681016, 

<

...>) 

о признании незаконным решения, об обязании совершить действие

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Научно-производственная корпорация «Иркут» - Производственный центр филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональный самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Филиал № 11 (далее – фонд) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 29.07.2021 «Об отказе в установлении скидки 40% к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год», об обязании установить к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний скидку в размере 40% на  2021 год. 

Решением суда от 03.12.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2022, требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, фонд обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судами норм материального права и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Фонд в жалобе, ссылаясь на положения Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 (далее - Правила № 524), Методику расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н (далее – Методика № 39н), настаивает на невозможности предоставления заявителю, являющемуся обособленным подразделением, скидки, поскольку у юридического лица скидка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний отсутствует.

Общество в отзыве и его представитель в суде округа доводы кассационной жалобы отклонили, предлагая судебные акты оставить без изменения, как законные и обоснованные.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Суды учли, что ранее вступившем в силу решении суда  по делу                        № А73-2051/2021 установлено, что в ходе хозяйственно-экономической деятельности акционерами Акционерного общества «Гражданские самолеты Сухого» и ПАО «Корпорация «Иркут», входящих в состав Объединенной авиастроительной корпорации, принято решение о реорганизации компаний путем присоединения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 

27.06.2019 согласно выписке из протокола общего собрания акционеров АО «Гражданские самолеты Сухого» № 13 участниками принято решение о реорганизации акционерного общества в форме присоединения к ПАО «Корпорация «Иркут» (далее – присоединяющее общество). 

28.06.2019 согласно выписке из протокола общего собрания акционеров ПАО «Корпорация «Иркут» № 40 участниками принято решение о реорганизации ПАО «Корпорация «Иркут» в форме присоединения к нему АО «Гражданские самолеты Сухого» (далее – присоединяемое общество). 

Согласно пунктам 1, 2 передаточного акта, присоединяемое общество передает, а присоединяющее общество принимает в качестве универсального правопреемника все имущество, все права и обязанности АО «Гражданские самолеты Сухого», отраженные в бухгалтерском балансе и протоколе заседания инвентаризационной комиссии. Присоединяющее общество является правопреемником присоединяемого общества по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты и государственные внебюджетные фонды. 

Пунктом 6 передаточного акта установлено, что ПАО «Корпорация «Иркут» является универсальным правопреемником АО «Гражданские самолеты Сухого»  по всем его правам, обязанностям и имуществу с момента внесения записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности присоединяемого общества, в связи с его реорганизацией. 

15.11.2019 ПАО «Корпорация «Иркут» во исполнение решения Совета директоров (протокол от 28.10.2019 № 6) и с целью выполнения мероприятий по реорганизации в форме присоединения к нему АО «Гражданские самолеты Сухого» создало на его месте филиал ПАО «Корпорация «Иркут» - «Региональные самолеты» (приказ от 15.11.2019 № 194). 

30.12.2019 ПАО «Корпорация «Иркут» во исполнение решения Совета директоров (протокол от 01.07.2019 № 40) и с целью обеспечения непрерывного ведения производственно-хозяйственной деятельности филиала «Региональные самолеты» по разработке, производству, испытаниям, ремонту и обслуживанию самолетов SSJ-100, в составе указанного филиала созданы обособленные структурные подразделения, в том числе Производственный центр в г. Комсомольске-на-Амуре (приказ от 30.12.2019 № 240). 

Согласно сведениям ЕГРЮЛ 17.02.2020 завершена реорганизация                         АО «Гражданские самолеты Сухого» в форме присоединения к ПАО «Корпорация «Иркут». 

18.02.2020 структурное подразделение Производственный центр филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в                                                           г. Комсомольске-на-Амуре  поставлен на учет в ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края. 

03.03.2020 ПАО «Корпорация «Иркут» в адрес фонда (филиал № 11) направлено заявление о регистрации заявителя в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения – Производственного центра в г. Комсомольске-на-Амуре. 03.03.2020 ПАО «Корпорация «Иркут» зарегистрировано фондом в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения, о чем заявителю выдано соответствующее уведомление, в котором общество, в том числе, уведомлено о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с указанием страхового тарифа с января 2020 года– 1,7%. 

22.10.2020 общество направило в фонд заявление об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год, указав о ведении финансово-хозяйственной деятельности с 01.02.2005. 

Приказом от 12.01.2021 № 1 фонд отказал в установлении скидки ввиду осуществления финансово-экономической деятельности менее 3 лет с момента государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка. 

Посчитав действия фонда, выразившиеся в отказе в установлении скидки незаконными, ПАО «Корпорация «Иркут» обратилось в арбитражный суд.

Вступившим в законную силу решением от 18.03.2021 по делу                                 № А73-2051/2021 Арбитражного суда Хабаровского края требование удовлетворено: действия фонда признаны незаконными и cуд обязал фонд повторно рассмотреть заявление Производственного центра от 22.10.2020 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год.

Исполняя решение суда, фонд повторно рассмотрел заявление Производственного центра от 22.10.2020 и решением, изложенным в письме от 29.07.2021 и приказе от 29.07.2021 № 01.04/51 (л.д. 25, 26), вновь отказал в установлении скидки в связи с тем, что Производственный центр встал на учет в фонде 03.03.2020 и отсутствуют расчетные данные за 3 года, предшествующих текущему году.

Не согласившись с решением, общество обратилось с заявлением по настоящему делу в арбитражный суд, который удовлетворил требования, придя к выводу о том, что, несмотря на вступивший в закону силу судебный акт, оспариваемым в настоящем деле решением от 29.07.2021 фонд фактически повторно по одним и тем же обстоятельствам и основаниям отказал заявителю в предоставлении в скидки,  то является незаконным и нарушает права и интересы общества.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

Суд округа соглашается с судами, которые приняли во внимание следующее.

Закон № 125-ФЗ устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях. 

Статьей 3 Закона № 125-ФЗ определено, что страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2018 № 524 утверждены Правила установления фондом скидок страхователям. 

Для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации после утверждения страховщиком значений основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 6 Правил, но не позднее 1 ноября текущего календарного года (пункт 7 Правил № 524). 

Условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки (пункт 8 Правил № 524). Размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года (пункт 10 Правил № 524). 

Суды установили, что основанием для отказа фондом заявителю скидки к страховому тарифу послужило осуществление обществом финансово-экономической деятельности менее трех лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка, что обосновано фактом регистрации Производственного центра в качестве страхователя в фонде как вновь созданной организации лишь 03.03.2020.

Между тем, как правомерно указано судами, со ссылкой на статьи 3, 6 Закона № 125-ФЗ, страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы. Филиалы и представительства юридического лица, в соответствии с пунктом 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются юридическими лицами, но подлежат регистрации, как и юридическое лицо в исполнительных органах страховщика по месту нахождения, имеют отдельный баланс, расчетный счет.

В этой связи и поскольку представительства и филиалы юридическими лицами не являются, указанное в пункте 8 Правил № 524 условие об осуществлении страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка, относится именно к юридическому лицу, а не к его филиалу. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации юридического лица ПАО «Корпорация «Иркут» внесена  в реестр 13.10.1992. 

При таких обстоятельствах, судами признано, что с заявлением об установлении скидки обратилось не обособленное подразделение – Производственный центр, которое не является самостоятельным субъектом правоотношений по обязательному социальному страхованию, а юридическое лицо, применительно к которому и следует учитывать соблюдение условий для установления скидок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Поэтому отказ фонда в предоставлении скидки противоречит закону и нарушает права и интересы ПАО «Корпорация «Иркут», в связи с чем, правомерно признан судами недействительным.

Кроме того, согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Незаконность действий фонда по отказу в установлении скидки 40% к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  по этим же мотивам была подтверждена вступившим в силу решением от 18.03.2021 по делу №А73-2051/2021. В связи с чем, по обоснованным выводам судов, не подлежит доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.

Иных причин и оснований для отказа в предоставлении заявителю  скидки, отличных от ранее принятого, оспариваемое в настоящем деле решение фонда от 29.07.2021, не содержит.

Также судами верно отмечено, что фондом не представлены доказательства наличия у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки (пункт 8 Правил № 524), препятствующие предоставлению скидки.

Поскольку судами двух инстанций правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, кассационная жалоба - удовлетворению, а судебные  акты - отмене, не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.12.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2022 по делу № А73-16307/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           И.М. Луговая                   

Судьи                                                                                    Е.П. Филимонова         

 

И.В. Ширяев