Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20477/2018

г. Хабаровск

09 января 2019 года

Резолютивная часть решения была объявлена судом 28 декабря 2018.

В полном объеме решение было изготовлено судом 09 января 2019.

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе судьи Барилко М.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Феникс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения: 682860, 

<

...>)

к   судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ванинскому району ФИО2 (место нахождения : 682860, 

<

...>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; место нахождения : 680000, 

<

...>)

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ванинскому району ФИО2 в части несовершения исполнительных действий по исполнительному листу (дело № А73-9197/2017) от 12.12.2017,

о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области  в части ненаправления ответа на жалобу от 10.09.2018 согласно требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и отсутствия контроля за деятельностью подчиненных в части несовершения ими исполнительных действий по исполнительному листу,

об обязании судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ванинскому району ФИО2 произвести все необходимые исполнительные действия,

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО3,

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с  27.12.2018 по 28.12.2018.  

При участии:

От  заявителя – ФИО4 генеральный директор по паспорту;

От судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району - ФИО5 по доверенности от 22.06.2018 № Д-27907/18/276-105;

От  УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - ФИО5 по доверенности от 22.06.2018 № Д-27907/18/276-105;

От  ИП ФИО3 - не явились;

Предмет спора: Общество с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее – ООО «Феникс», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ванинскому району ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель ОСП по Ванинскому району ФИО2), к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ванинскому району ФИО2 в части несовершения исполнительных действий по исполнительному листу, выданному по делу №А73-9197/2017 от 12.12.2017, о признании незаконным бездействия УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в части ненаправления ответа на жалобу согласно требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и отсутствия контроля за деятельностью подчиненных в части несовершения ими исполнительных действий по исполнительному листу, об обязании судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ванинскому району ФИО2 произвести все необходимые исполнительные действия.

Определением суда от 27.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3).

В судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району ФИО2 в части несовершения исполнительных действий по исполнительному листу (дело №А73-9197/2017) от 12.12.2017, признать незаконным бездействие УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в части ненаправления ответа на жалобу от 10.09.2018 согласно требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и отсутствия контроля за деятельностью подчиненных в части несовершения ими исполнительных действий по исполнительному листу, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району ФИО2 произвести все необходимые исполнительные действия. В соответствии со статьями 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство заявителя  об уточнении заявленных требований судом удовлетворено. Уточненные требования представитель заявителя подержал, настаивал на их удовлетворении.  

Представитель судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району и УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву.  

ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, отзыв на заявление не представила. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

                                    У С Т А Н О В И Л:

вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.09.2017 по делу № А73-9197/2017 был расторгнут договор аренды нежилого помещения № 21/13А от 01.01.2013 между ООО «Феникс» и ИП ФИО3  На ИП ФИО3 возложена обязанность освободить нежилое помещение площадью 100,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>. Кроме того, с ИП ФИО3 пользу ООО «Феникс» взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

На основании вышеуказанного решения Арбитражным судом Хабаровского края 12.12.2017 был выдан исполнительный лист серия ФС №0106478136 об обязании ИП ФИО3 освободить нежилое помещение площадью 100,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>.

11.01.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 в отношении должника ИП ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Феникс» возбуждено исполнительное производство №352/18/27015-ИП об обязании ИП ФИО3 освободить нежилое помещение площадью 100,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено лично должнику 12.01.2018. 

В этот же день, 12.01.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 должнику ИП ФИО3 были вручены требования об обязании освободить нежилое помещение площадью 100,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, а также о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю 17.01.2018, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от 12.01.2018.  

18.01.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника ИП ФИО3 исполнительского сбора в размере 5 000 руб. 

Кроме того, 18.01.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 должнику были повторно вручены требования о необходимости исполнения решения суда в пятидневный срок, а также о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю 24.01.2018. 

25.01.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 в отношении должника ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

15.02.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 должнику ИП ФИО3 были вновь вручены требования о необходимости исполнения решения суда в пятидневный срок, а также о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю 21.02.2018. 

01.03.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 должнику было вручено требование  о необходимости явки 02.03.2018 в 10-00 по адресу : 

<

...>, магазин «Старт» для совершения исполнительных действий. 

02.03.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 в ходе исполнительного производства №352/18/27015-ИП составлены акт ареста и описи имущества должника, находящегося по адресу : 

<

...>, магазин «Старт», постановление о назначении генерального директора ООО «Феникс» ФИО4 ответственным хранителем арестованного имущества должника, акт о передаче на хранение имущества должника ответственному хранителю – генеральному директору ООО «Феникс» ФИО4,  а также акт о совершении исполнительных действий, согласно которому на момент совершения исполнительных действий помещение опечатано, в помещении оставлено принадлежащее должнику имущество, переданное на ответственное хранение взыскателю.

07.03.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 352/18/27015-ИП, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

15.03.2018 в адрес ОСП по Ванинскому району поступило заявление ООО «Феникс» о совершении исполнительных действий по освобождению помещения от имущества ИП ФИО3

20.03.2018 начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО6 по результатам рассмотрения поступившего заявления ООО «Феникс» и дополнительно представленных документов  было вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 352/18/27015-ИП от 07.03.2018 и возобновлении исполнительного производства №352/18/27015-ИП. Исполнительное производство зарегистрировано за номером 9184/18/27015-ИП.

13.09.2018 ООО «Феникс» в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»  направило в адрес УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО жалобу от 10.09.2018 о принятии мер для надлежащего исполнения решения суда по делу №А73-9197/2017 о выселении ИП ФИО3 из занимаемого помещения.      

Несогласие ООО «Феникс» с бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району ФИО2 в части несовершения исполнительных действий по исполнительному листу от 12.12.2017 серия ФС № 0106478136, выданному по делу № А73-9197/2017, а также с бездействием УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в части ненаправления ответа на жалобу от 10.09.2018 и отсутствием контроля за деятельностью подчиненных в части несовершения ими исполнительных действий по исполнительному листу, послужило основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в  арбитражный суд. 

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд признал заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.   

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее - ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ). 

В соответствии со статьей 5 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

В силу части 1 статьи 105 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Виды исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в части 1 статьи 64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 68 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Обжалуя бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району по несовершению исполнительных действий по исполнительному листу от 12.12.2017, выданному по делу № А73-9197/2017, об обязании ИП ФИО3 освободить нежилое помещение площадью 100,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, заявитель указывает на то, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Ванинскому району не предпринял необходимых мер для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, до настоящего времени решение суда по делу № А73-9197/2017 не исполнено. 

В силу части 1 статьи 36 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. 

Как установлено судом, оконченное 07.03.2018 исполнительное производство об обязании должника ИП ФИО3 освободить нежилое помещение площадью 100,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, было возобновлено 20.03.2018 начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району. Исполнительное производство зарегистрировано за номером 9184/18/27015-ИП.

21.03.2018, т.е. на следующий день после возобновления исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 должнику ИП ФИО3 вручены требования об обязании освободить нежилое помещение площадью 100,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, а также о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю 27.03.2018. 

26.03.2018 в ОСП по Ванинскому району поступило заявление от ИП ФИО3 об отложении исполнительных действий на срок 10 дней в связи с болезнью и нахождением на лечении в медицинском учреждении ООО «Петро».

27.03.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 было вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №9184/18/27015-ИП на срок с 27.03.2018 по 10.04.2018.

28.03.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 осуществлен выход по адресу : 

<

...>, магазин «Старт», в ходе которого установлено, что ИП ФИО3 отсутствует, находится на больничном, деятельность ведет родственница ИП ФИО3, о чем составлен соответствующий акт.

09.04.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 было вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства № 9184/18/27015-ИП.

09.04.2018 в ОСП по Ванинскому району поступило заявление от ИП ФИО3 о приостановлении исполнительного производства на период болезни должника и его нахождения на стационарном лечении.

10.04.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 было вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № 9184/18/27015-ИП с 10.04.2018 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.  

Определением от 23.03.2018 по делу № А73-4312/2018 к производству Арбитражного суда Хабаровского края было принято заявление ИП ФИО3 к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Ванинскому району ФИО6, к УФССП Росссии по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 20.03.2018, третье лицо : ООО «Феникс». 

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.05.2018 по делу №А73-4312/2018 ИП ФИО3 было отказано в удовлетворении требований о признании незаконным постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 20.03.2018.

При этом решением от 11.05.2018 по делу № А73-4312/2018 арбитражный суд приостановил исполнительное производство №352/18/27015-ИП (№9184/18/27015-ИП) до вступления в законную силу решения суда по делу №А73-4312/2018.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2018 решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11.05.2018 по делу № А73-4312/2018 было оставлено без удовлетворения. 

21.08.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 осуществлен выход по адресу: 

<

...>, магазин «Старт»,  в ходе которого установлено, что магазин закрыт, о чем составлен соответствующий акт.

28.08.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 должнику ИП ФИО3 вручены требования об обязании в пятидневный срок со дня получения требования освободить нежилое помещение площадью 100,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, а также о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю 03.09.2018. 

03.09.2018 в связи с представленной должником кассационной жалобой на судебные акты по делу № А73-4312/2018, судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству №9184/18/27015-ИП на срок с 03.09.2018 по 17.09.2018 включительно.  

21.09.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 было вынесено постановление о приводе должника ИП ФИО3 к судебном приставу-исполнителю.

24.09.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 должнику ИП ФИО3 вновь были вручены требования об обязании в семидневный срок со дня получения требования освободить нежилое помещение площадью 100,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, а также о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю 01.10.2018. 

Кроме того, 24.09.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району от 24.09.2018 ИП ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб.  

02.10.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 в ходе исполнительного производства №9184/18/27015-ИП составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому на момент совершения исполнительных действий магазин «Старт» закрыт. По адресу : 

<

...> дверь никто не открыл, опросить соседей не представилось возможным.  По адресу : 

<

...> сообщили, что должник по указанному адресу не проживает. 

26.10.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 в ходе исполнительного производства №9184/18/27015-ИП составлен акт о том, что исполнительные действия были сорваны ворвавшимся в помещение магазина «Старт» мужчиной, который взяв хоккейную клюшку, угрожал судебному приставу-исполнителю расправой.    

28.11.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 должнику ИП ФИО3 вручено требование об обязании в срок до 10.12.2018 освободить нежилое помещение площадью 100,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>.  

Кроме того, 28.11.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 в ходе исполнительного производства №9184/18/27015-ИП составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому на момент совершения исполнительных действий помещение магазина «Старт» частично освобождено, должнику вручено требование о необходимости исполнения решения суда в срок до 10.12.2018.  

07.12.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 должнику ИП ФИО3 повторно вручено требование об обязании в срок до 10.12.2018 освободить нежилое помещение площадью 100,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>.  

10.12.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 в ходе исполнительного производства №9184/18/27015-ИП составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому на момент совершения исполнительных действий помещение магазина «Старт» частично освобождено.  

11.12.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 в ходе исполнительного производства №9184/18/27015-ИП составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому на момент совершения исполнительных действий помещение магазина «Старт» частично освобождено.  

Кроме того, 11.12.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району от 11.12.2018 ИП ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб.  

Письмом судебного пристава – исполнителя ОСП по Ванинскому району ФИО2 от 25.12.2018 № 27015/18/164830 взыскатель ООО «Феникс» был извещен о назначении на 28.12.2018 на 14-00 исполнительных действий по выселению должника с принудительным вскрытием помещения магазина, расположенного по адресу : 

<

...> (вх.№ 482 от 26.12.2018).  

Таким образом, как установлено судом, в период с 21.03.2018 по 28.12.2018 судебным приставом-исполнителем осуществлялись исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение должником ИП ФИО3 требований исполнительного документа об освобождении нежилого помещения площадью 100,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>.  

При этом 27.03.2018 судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № 9184/18/27015-ИП на срок с 27.03.2018 по 10.04.2018, а 10.04.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 было вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № 9184/18/27015-ИП с 10.04.2018 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Кроме того, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.05.2018 по делу № А73-4312/2018 исполнительное производство было приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу №А73-4312/2018.

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11.05.2018 по делу №А73-4312/2018 вступило в законную силу 02.08.2018 (дата принятия Постановления Шестого арбитражного апелляционного суда, которым решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11.05.2018 по делу № А73-4312/2018 было оставлено без удовлетворения). 

Кроме того, 03.09.2018 в связи с представленной должником кассационной жалобой на судебные акты по делу № А73-4312/2018, судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО2 было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 9184/18/27015-ИП на срок с 03.09.2018 по 17.09.2018 включительно.  

При этом в период отложения исполнительных действий и приостановления исполнительного производства судебный пристав-исполнитель был не вправе применять к должнику меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

При этом к исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, исполнительный лист от 12.12.2017 серия ФС № 0106478136, выданный по делу № А73-9197/2017, не относится. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что неисполнение исполнительного документа в срок, предусмотренный от 02.10.2007 № 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В данном случае судебным приставом-исполнителем принимались меры по исполнению требований исполнительного документа.

То обстоятельство, что судебный пристав-исполнитель не реализовал какую - либо конкретную меру принудительного исполнения из всех, предусмотренных ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, при условии принятия иных мер, не может свидетельствовать о его бездействии. 

В данном случае судебный пристав-исполнитель принял ряд мер, направленных на исполнение исполнительного документа.

При этом в рамках исполнительного производства должник неоднократно привлекался службой судебных приставов к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.  

Вследствие этого, оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району ФИО2 по не совершению исполнительных действий по исполнительному листу от 12.12.2017, выданному по делу № А73-9197/2017, отсутствует, в связи с чем, требования заявителя в указанной части удовлетворению не подлежат.  

Вместе с тем, суд находит подлежащими удовлетворению требования заявителя о признании незаконным бездействия УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по не направлению ООО «Феникс» ответа на жалобу от 10.09.2018. 

Как установлено судом, 13.09.2018 ООО «Феникс» по почте в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направило в адрес УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО жалобу от 10.09.2018, в которой взыскатель просил принять меры для надлежащего исполнения решения суда по делу №А73-9197/2017 о выселении ИП ФИО3 из занимаемого помещения.      

Согласно данным сайта Почта России, направленная Обществом в адрес УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО жалоба от 10.09.2018, была получена УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО 18.09.2018. 

Факт получения УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО жалобы ООО «Феникс» от 10.09.2018 службой судебных приставов в ходе судебного разбирательства не оспаривался и не опровергался. 

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 4 статьи 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. 

В силу части 1 статьи 11 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2 статьи 11 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ). 

 С учетом положений статей 10 и 11 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ ответ на жалобу ООО «Феникс» от 10.09.2018, полученную УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО 18.09.2018, подлежал направлению в адрес заявителя до 19.10.2018 включительно.  

Судом установлено, что самостоятельного ответа на жалобу ООО «Феникс» от 10.09.2018 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО не давало.

Как указало УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в дополнении к отзыву от 28.12.2018, в адрес УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО поступила жалоба заявителя о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ОСП по Ванинскому району по исполнительному производству  № 352/18/27015-ИП (вх.№ 45282/18/27000 от 02.10.2018).

04.10.2018 данная жалоба была перенаправлена УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО для рассмотрения в ОСП по Ванинскому району, о чем заявителю было сообщено в письме от 04.10.2018 № 27918/18/34995. 

Как указывает УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, письмом ОСП по Ванинскому району от 31.10.2018 № 27015/18/134868 заявителю был направлен ответ о результатах рассмотрения обращения. 

При этом как установлено судом, жалоба ООО «Феникс» (вх.№45282/18/27000 от 02.10.2018) перенаправленная УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО для рассмотрения в ОСП по Ванинскому району, поступила в УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО из Прокуратуры Ванинского района. 

Поскольку по своему содержанию указанная жалоба была аналогична жалобе ООО «Феникс» от 10.09.2018, направленной в УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО 13.09.2018, суд соглашается с доводами УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о том, что ответ ОСП по Ванинскому району, содержащийся в письме от 31.10.2018 № 27015/18/134868, можно расценить как ответ на жалобу Общества от 10.09.2018.  

Вместе с тем, в подтверждение направления ООО «Феникс» ответа от 31.10.2018 № 27015/18/134868 службой судебных приставов в материалы дела представлен почтовый реестр от 31.10.2018 на отправку простой почтовой корреспонденции, из которого не представляется возможным установить, какая именно корреспонденция направлялась по указанному реестру, а также не представляется возможным установить, в адрес каких получателей была направлена указанная корреспонденция. 

Вследствие этого, представленный реестр на отправку простой почтовой корреспонденции не может служить доказательством направления заявителю ответа на жалобу от 10.09.2018.

Иных доказательств направления заявителю ответа от 31.10.2018 №27015/18/134868, в том числе вручения указанного ответа лично заявителю, службой судебных приставов в материалы дела не представлено. 

С учетом вышеизложенного, требования заявителя о признании незаконным бездействия УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по не направлению ООО «Феникс» ответа на жалобу от 10.09.2018 подлежат удовлетворению.    

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

На основании указанной нормы права, в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ООО «Феникс», суд считает необходимым обязать УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО направить ООО «Феникс» ответ на жалобу от 10.09.2018. 

Вместе с тем, требования заявителя о признании незаконным бездействия УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в виде отсутствия контроля за деятельностью подчиненных в части несовершения ими исполнительных действий по исполнительному листу удовлетворению не подлежат, так как заявителем не представлено доказательств, а судом по материалам дела не установлено такого бездействия (отсутствия контроля со стороны УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО за деятельностью своих подчиненных, в том числе за деятельностью ОСП по Ванинскому району). 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                   Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области  по не направлению Обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» ответа на жалобу от 10.09.2018. 

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области направить Обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» ответ на жалобу от 10.09.2018. 

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный  апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                  М.А. Барилко