Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7413/2024

28 марта 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2024 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клементьевым А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Акционерное общество "Научно-Исследовательский институт вычислительных средств "Спектр"

заинтересованное лицо Центральный Банк Российской Федерации 

об оспаривании постановления от 12.01.2024 № 23-11301/3110-1

 

при участии

от заявителя  - ФИО1 доверенность от 23.05.2023

от заинтересованного лица – ФИО2 доверенность от 02.03.2021 

 

установил:

Акционерное общество "Научно-Исследовательский институт вычислительных средств "Спектр" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Северо-Западного Главного управления Центрального Банка России (далее – заинтересованное лицо, Банк) от 12.01.2024 № 23-11301/3110-1. 

Как следует из материалов дела, в отношении АО «НИИВС «Спектр» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.16 КоАП РФ за нарушение эмитентом срока раскрытия информации, предусмотренного п. 57.3. Положения Банка России от 27.03.2020г. №714-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» (Далее: «Положение №714-П»). 

На основании составленного протокола 12.01.2024г. в отношении Общества было вынесено Постановление №23-11301/3110-1 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 700 000 рублей по делу об административном правонарушении № ТУ-40-ЮЛ-23-11301.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В соответствии со статьей 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзорза соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Пунктами 1 и 26 статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - Закон № 39-ФЗ) установлено, что под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Состав, порядок и сроки раскрытия указанной информации определены Банком России в Положении от 27.03.2020 № 714-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг».

Пунктами 1 и 26 статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» установлено, что под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Состав, порядок и сроки раскрытия указанной информации определены Положением Банка России от 27.03.2020 № 714-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» (далее - Положение № 714-П).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 92 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Федеральный закон № 208-ФЗ), а также пунктом 56.6 Положения № 714-П непубличное акционерное общество с числом акционеров более пятидесяти, не осуществившее (не осуществляющее) публичное размещение облигаций или иных ценных бумаг, обязано раскрывать годовой отчет непубличного акционерного общества.

Согласно пункту 57.3 Положения № 714-П акционерное общество обязано опубликовать текст годового отчета на странице в сети Интернет' в срок не позднее 2 рабочих дней с даты составления протокола (даты истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для составления протокола) общего собрания акционеров или заседания совета директоров (наблюдательного совета), на котором принято решение об утверждении годового отчета акционерного общества (даты составления документа, которым оформлено решение единственного акционера об утверждении годового отчета акционерного общества).

Согласно сведениям, имеющимся в Главном управлении, Общество не является публичным акционерным обществом, количество акционеров Общества по состоянию на 31.03.2023 составляет 344, Общество публично не размещало облигации или иные ценные бумаги.

Таким образом, на Общество распространяется обязанность по раскрытию информации, предусмотренной пунктом 1.1 статьи 92 Федерального закона № 208-ФЗ и пунктом 56.6 Положения № 714-П.

В ходе мониторинга исполнения Обществом обязанности по раскрытию годового отчета за 2022 год на странице в сети Интернет, Главным управлением установлено, что Обществом опубликован годовой отчет Общества за 2022 год (далее - Годовой отчет). Согласно сведениям, указанным на титульном листе Годового отчета, указанный документ утвержден внеочередным общим собранием акционеров Общества 31.05.2023.

Таким образом. Годовой отчет должен был быть опубликован на Странице не позднее 02.06.2023.

Вместе с тем, текст Годового отчета опубликован Обществом на Странице 28.06.2023, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 57.3 Положения № 714-П.

Административная ответственность за нарушение эмитентом срока раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, установлена частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ.

Административная ответственность за нарушение срока раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, установлена частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ.

На основании изложенного в оспариваемом постановлении сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении. 

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности, равно как и применения статьи 4.1.1 КоАП РФ. 

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. 

Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек. 

Размер административного штрафа, назначенного административным органом, проверен судом первой инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, наказание назначено ниже низшего размера санкции инкриминируемой статьи. 

По мнению суда, назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Акционерному обществу "Научно-Исследовательский институт вычислительных средств "Спектр" 3 000 рублей госпошлины, как излишне уплаченной.

 

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                           Синицына Е.В.