АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 

Тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

http://www.kemerovo.arbitr.ru,

 E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово

                              Дело № А27-24912/2017

«30» января 2018 года    

 

Резолютивная часть решения объявлена «24» января 2018г.                                                                                            

Полный текст решения изготовлен «30» января 2018г.

            Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи Конкиной И.В.,

при ведении  протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявлении акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское», с. Большая Талда, Прокопьевский район, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным приказа № 421 от 20.10.2017

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность 01.01.2018., паспорт); 

от Фонда – представитель ФИО3 (доверенность № 19 от 01.01.2018, паспорт); 

у с т а н о в и л :

акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» (далее – общество, АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – «Фонд», «ГУ КРОФСС») с заявлением о признании недействительным приказа № 421 от 20.10.2017. 

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, обеспечили явку представителей в судебное заседание.

Представитель Общества, присутствующий в судебном заседании, настаивает на заявленных требованиях, в обоснование которых приводит доводы о том, что из текста обжалуемого Приказа № 421 от 20.10.2017г. не ясно, какая именно недоимка, пени и штрафы, не были погашены страхователем на день подачи заявления.

По состоянию на дату подачи заявления 28.07.2017г., какая-либо недоимка у общества отсутствовала, что подтверждается Справкой № 89 от 08.11.2017г.

Между тем, из устных пояснений представителей Фонда было установлено, что речь идет о сумме пени в размере 17 738,13 рублей, которые были начислены по результатам выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату страхового обеспечения плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2014г. по 31.12.2016г.

При этом, результаты выездной проверки были зафиксированы в решении Филиала № 12 ГУ-КРО ФСС РФ об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 20 н/с от 09.08.2017г.

Однако, указанные недоимка и пени не могли быть приняты Фондом во внимание, поскольку на дату подачи заявления - 28.07.2017г., страхователю не было (и не могло быть) известно о наличии указанной недоимки.

Как отражено в резолютивной части решения № 20 н/с от 09.08.2017г., настоящее решение вступает в силу по истечении 10 рабочих дней со дня его вручения лицу, в отношении которого оно вынесено.

Таким образом, решение Фонда об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 20 н/с от 09.08.2017г. вступило в силу только 24.08.2017г., спустя месяц после подачи страхователем соответствующего заявления.

Поскольку в силу п. 10 Правил территориальный орган фонда вправе отказать в финансовом обеспечении в только в случае если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки, Фонд не мог отказать страхователю в финансовом обеспечении по мотиву наличия недоимки, пени и штрафов, обязанность по уплате которых возникла после подачи соответствующего заявления.

Более того, решением арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-21402/2017 (резолютивная часть решения объявлена 02.11.2017г.) решение Фонда об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 20 н/с от 09.08.2017г. в части начисления страховых взносов в размере 344 957,77 рублей и начисления соответствующих сумм пени в размере 17 636,95 рублей было признано недействительным.

Представитель Фонда возражает против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, заслушав представителей Общества и ГУ КРОФСС, суд установил следующее.

28.07.2017 г. общество обратилось в филиал № 12 ГУ - КРО ФСС РФ с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

20.10.2017 г. Фонд вынес приказ № 421 об отказе обществу в предоставлении финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащим перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в 2017 году, в связи с наличием у страхователя недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафов, не погашенных на день подачи заявления в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации.

Посчитав данный приказ незаконным и нарушающим его права и охраняемые законом интересы, Общество в пределах установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока оспорило его в судебном порядке в арбитражный суд.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, суд считает заявленные Обществом требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 1 Закона № 125-ФЗ, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает, в том числе, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 18 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховщик имеет право принимать решение о направлении страхователями в размере, определяемом ежегодно федеральным законом о бюджете ФСС на очередной финансовый год, части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников; на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

С целью исполнения п. 6 ст. 18 Закона № 125-ФЗ приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н утверждены Правила по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - Правила), которые определяют порядок и условия финансового обеспечения страхователем предупредительных мер (п. 1 Правил).

На основании п. 2 Правил финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд социального страхования Российской Федерации в текущем финансовом году, при этом, объем средств, направляемых на финансовое обеспечение не может превышать 20% сумм страховых взносов, начисленных страхователем за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно, на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом фонда на текущий финансовый год.

Решение вопроса об обращении за предоставлением финансового обеспечения связано с мероприятиями по улучшению и оздоровлению условий труда в организации страхователя, что обуславливает заявительный характер указанной процедуры и выделение средств по результатам рассмотрения соответствующего заявления страхователя. (Заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер подается в территориальный орган фонда по месту регистрации страхователя в срок до 1 августа текущего календарного года, с приложением документов, перечисленных в п. 4 Правил).

В силу п. 10 Правил территориальный орган фонда вправе отказать в финансовом обеспечении в следующих случаях:

а)если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и(или)начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки;

б)представленные документы содержат недостоверную информацию;

в)если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;

г)при представлении страхователем неполного комплекта документов.

Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.

Материалами дела установлено, что после обращения общества заявлением о финансовом обеспечении специалистам Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиала №12 с 01.04.2017г. по 22.05.2017г. проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату страхового обеспечения плательщиком страховых взносов в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту Федеральный закон № 125-ФЗ), с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту Федеральный закон № 212-ФЗ), за период 01.01.2014г. по 31.12.2016г.

По результатам проверки был составлен Акт выездной проверки № 12000020 н/с от 30.06.2017г.

В ходе проведения проверки, выявлено занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд в сумме 7 541 726,54 рублей, в результате чего образовалась неполная уплата сумм страховых взносов в 2014-2016гг. в размере 346 975,57 рублей.

По результатам проведенной выездной проверки Фондом вынесено Решение об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах №20 п/с от 09.08.2017г, которым страхователю предложено уплатить недоимку в размере 344957,77 рублей и соответствующую сумму пени в размере 17636,95 рублей.

Основаниями для доначислений по решению № 20 н/с от 09.08.2017г. послужили:

1. Суммы вознаграждений (ЗАО СК «Сибирский Спас») -  недоимка 2 017,80 рублей, пени 101,18 рублей.

2. Стоимость путевок на санаторно-курортное лечение - недоимка 215 790,72 рублей, пени 8838,90 рублей.

3. Суммы, не принятые к зачету Фондом по акту осс/р - недоимка 2 258,06 рублей, пени 108,38 рублей.

4. Суммы единовременной компенсации (по НС на производстве) - недоимка 57 338,64 рублей, пени 1 724,74 рублей.

5.Суммы материальной помощи - недоимка 2 292 рублей, пени 109,40 рублей.

6.Суммы компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно - недоимка 75 828,95 рублей, пени 2 315,51 рублей.

Итого недоимка 346 975,57 рублей, пени 17 738,13 рублей.

Общество оспорило доначисления по основаниям, за исключением страховых взносов в размере 2 017,80 рублей и пени в размере 101,18 рублей начисленных на суммы вознаграждений (ЗАО СК «Сибирский Спас»).

Решением арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-21402/2017 от 08.11.2017г. решение Фонда об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 20 н/с от 09.08.2017г. в части начисления страховых взносов в размере 344 957,77 рублей и начисления соответствующих сумм пени в размере 17 636,95 рублей было признано недействительным.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2018г. решение суда по делу № А27-21402/2017 от 08.11.2017г. оставлено без изменения.

Таким образом, страхователем не было оспорено решение Фонда в части начисления страховых взносов на суммы вознаграждений (ЗАО СК «Сибирский Спас»), а именно страховые взносы размере 2 017,80 рублей и пени в размере 101,18 рублей.

Между тем, начисленные по результатам выездной проверки страховые взносы в сумме 2 017,80 рублей не повлекли возникновение у общества недоимки.

Из представленной справки следует, что у страхователя АО «ШТК» не имеется  задолженности по уплате страховых взносов.

Кроме того,  у Фонда всегда существовала задолженность перед страхователем на начало расчетного периода (за счет переплаты страховых взносов или за счет превышения суммы расходов по страхованию) и размер этой переплаты превышал 2 017,80 рублей (начисленных по решению № 20 н/с от 09.08.2017г.).

В соответствии со ст. 26.12 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей страхователя по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату страхователю в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится территориальным органом страховщика по месту учета страхователя, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

              Между тем, судом установлено, что  Фондом решение о зачете не принималось.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемый приказ Фонда нарушает права и законные интересы заявителя.

Поскольку суд считает заявленные Обществом требования подлежащими удовлетворению полностью, судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на  ГУ  КРОФСС.       

Руководствуясь статьями  65, 110, 167-170, 180, 181,  200, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование  удовлетворить.

Признать недействительным приказ Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 20.10.2017г. № 421 «Об отказе в финансовом обеспечении в 2017 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма  и профессиональных заболеваний работников страхователя».

Обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика страховых взносов.

Взыскать с Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (650066, 

<

...>) в пользу акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское», с. Большая Талда, Прокопьевский район, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в  месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный  апелляционный суд.

            СудьяИ.ФИО4