ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-31074/2024

Дело № А40-283/24

г. Москва

19 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2024 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей Л.Г. Яковлевой, В.А. Яцевой,при ведении протокола судебного заседания секретарем Леликовым А.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Северо-западной электронной таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.04.2024 по делу №А40-283/24

по заявлению ООО "Таможенный склад Транссервис"

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Северо-западной электронной таможне

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

 

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 26.02.2024; 

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 16.02.2024, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Таможенный склад Транссервис» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Северо-западной электронной таможни от 26.12.2023 №10228000-1963/2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.04.2024 по делу №А40-283/24 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель таможенного органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель заявителя требования апелляционной жалобы не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, таможенным представителем ООО «Таможенный склад Транссервис» 12.04.2022 на Балтийский таможенный пост (центр электронного декларирования) Балтийской таможни на основании договора №ТП/20-10 от 01.11.2020, заключенного с декларантом ООО «Солгар Витамин», в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления зарегистрирована ДТ № 10216170/120422/3082792 (далее - ДТ) на товары, в том числе, части товара № 1:

- «биологически активные добавки к пище, без содержания этилового спирта и этилового денатурированного спирта, не являются лекарственным средством: Капсулы «Тройная Омега-3 950 мг ЭПК и ДОС» («Triple Strength Omega-3 950 Mg Epa & Dha Softgels») (капсулы массой 1950,0 мг + 10%) № 50, № 100, состав: высокоочищенный рыбий жир (анчоус, макрель, сардины, сельдь), желатин, глицерин, смесь токоферолов», в количестве 13309 шт. (артикул 2057), 2880 шт. (артикул 2058), таможенная стоимость 13.432.737,41 руб. (далее - товар, часть товара № 1, БАД тройная ОМЕГА-3).

В графе 33 ДТ таможенным представителем ООО «ТС Транссервис» заявлен классификационный код части товара № 1 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 1504 20 900 0.

Согласно сведениям, указанным в ДТ:

- отправитель товара: Solgar, Inc,

- получатель - ООО «Солгар Витамин»

- контракт № 1001 от 16.09.2009, заключенный ООО «Беста Саглык Юрюнлери Санайи Ве Тиджарет Аноним Ширкети» в качестве заказчика с компанией «Solgar, Inc» (США) в лице поставщика.

В рамках указанного контракта осуществлена поставка товаров - «готовые биологически активные добавки» на условиях EXW ФИО3.

В связи со сменой наименования ООО «Беста Саглык Юрюнлери Санайи Ве Тиджарет Аноним Ширкети» дополнительным соглашением № 3 от 05.03.2010  к контракту внесены изменения в наименование заказчика на ООО «Солгар Витамин».

Лицом, заполнившим ДТ в соответствии с графой 54 ДТ, является декларант ФИО4 (доверенность № 196 от 30.12.2021).

Спорный товар выпущен 12.04.2022 Балтийским таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

На основании ст. 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в период с 09.02.2023 по 15.06.2023 Находкинской таможней проведена камеральная таможенная проверка, в том числе, в отношении части товара № 1 (артикул 2057, 2058) ДТ, по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, в части классификации товаров по единой ТН ВЭД ЕАЭС, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки № 10714000/210/150623/А000005 от 15.06.2023.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что при таможенном декларировании части товара № 1 (БАД тройная Омега-3) таможенным представителем ООО «ТС Транссервис» в графе 33 ДТ заявлен код товара 1504 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Жиры, масла и их фракции, из рыбы или морских млекопитающих, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава: - жиры и масла из рыбы и их фракции, кроме жира из печени: — прочие» (ставка таможенной пошлины 10%, НДС 20%).

В товарную позицию 1504 ТН ВЭД, выбранную таможенным представителем, включаются жиры, масла и их фракции, получаемые из некоторых видов рыбы (трески, палтуса, менхедена, сельди, сардин, анчоуса, сардинеллы и др.) или морских млекопитающих (китов, дельфинов, тюленей и пр.), которые извлекаются из тела или печени рыбы или морских млекопитающих, а также из отходов их переработки. Обычно обладают специфическим рыбным запахом и неприятным вкусом, разнообразны по цвету -от желтого до красновато-коричневого. В данную товарную позицию включаются также рафинированные жиры и масла, получаемые из рыбы и морских млекопитающих, но не включаются частично или полностью гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные (товарная позиция 1516 ТН ВЭД ЕАЭС).

Обычно обладают специфическим рыбным запахом и неприятным вкусом, разнообразны по цвету -от желтого до красновато-коричневого. В данную товарную позицию включаются также рафинированные жиры и масла, получаемые из рыбы и морских млекопитающих, но не включаются частично или полностью гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные (товарная позиция 1516 ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно сведениям о полном ингредиентном составе в БАД тройная Омега-3 активным веществом является ПНЖК Омега-3 в виде этиловых эфиров (письмо от 23.03.2023 № 35). 

По информации, полученной от ООО «Солгар Витамин», производственный процесс проверяемого товара включает в себя методы повышения концентрации ПНЖК ОМЕГА-3, в том числе ЭПК и ДГК в конечном продукте, включая метод перевода жирных кислот в форму этиловых эфиров ПНЖК Омега-3 (письмо от 13.04.2023 № 40). 

Согласно представленной ООО «Солгар Витамин» копии декларации производителя товаров «Solgar, Inc» от 11.04.2023 № б/н, производственный процесс проверяемого товара заключается в повышении содержания в конечном продукте ПНЖК Омега-3, ЭПК и ДГК, отражающий методы повышения концентрации ПНЖК Омега-3, в том числе ЭПК и ДГК в проверяемом товаре, включает процесс перевода жирных кислот Омега-3 в форму этиловых эфиров. Производственный процесс описан следующим образом: «Метод переэтерификации рыбьего жира. Получение этиловых эфиров жирных кислот. Используют рабочую смесь щелочного катализатора и абсолютизированного этанола с добавлением рыбного жира. После продолжительного перемешивания удаляют путем сепарирования щелочные мыла жирных кислот и глицерин.

Метод фракционирования. Трехкратное фракционирование этиловых эфиров жирных кислот мочевиной и этиловым спиртом. В полученный субстрат добавляются этиловые эфиры жирных кислот, мочевина, этиловый спирт в заданных соотношениях; перемешиваются и при охлаждении до температуры 15-20 градусов по Цельсию, происходит кристаллизация комплексов мочевины с полиненасыщенными и мононенасыщенными жирными кислотами. 

При фильтрации полиненасыщенные жирные кислоты отделяются. Высоковакуумная молекулярная дистилляция. При температуре 150 градусов по Цельсию и при высоком вакуумном давлении (остаточное давление 0,05-0,5 Па) проводят концентрирование PUFA (ПНЖК) в виде этиловых эфиров. Одновременно происходит освобождение концентрата от летучих низкомолекулярных органических примесей. 

Процедура контроля качества требует, чтобы все ингредиенты были проверены/испытаны. Она включает подготовку оборудования и реактивов, подготовку стандарта и образцов для проверки, стандартную процедуру исследования и расчет содержания Омега-3, ЭПК, ДГК. В результате получается концентрированная смесь Омега-3 - 68%, ЭПК - 36% и ДГК-27%».

Специалистом Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток (далее - ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток) по результатам изучения представленных материалов (состава товара и декларации производителя товаров «Solgar, Inc.» от 11.04.2023 № б/н) даны разъяснения, что при производстве БАД «Тройная Омега-3 950 мг ЭПК и ДГК» рыбное сырье подвергалось изменению химического состава с применением метода переэтерификации, с целью повышения концентрации конкретных видов жирных кислот (эйкозапентаеновой кислоты (С20:5 (п-3), ЭПК/ЕРА) и докозагексаеновой кислоты (С22:6 (n-3), ДГК/DHA))» (письмо от 19.05.2023 № 43-01-13/0987). 

Таким образом, таможней установлено, что при производстве сырье было подвергнуто переэтерификации, фракционированию, молекулярной дистилляции, свидетельствующее об изменении химического состава сырья в проверяемом товаре, что не удовлетворяют условиям, изложенным в Пояснениях к товарной позиции 1504 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании акта камеральной таможенной проверки от 15.06.2023 № 10714000/210/150623/А000005 принято решение от 20.07.2023 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10714000-23/000219 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, согласно которым БАД тройная Омега-3 по ДТ «биологически активные добавки к пище, без содержания этилового спирта и этилового денатурированного спирта, не являются лекарственным средством: «Капсулы «Тройная Омега-3 950 мг ЭПК и ДГК» («Triple Strength Omega -3 950 Mg Ера & Dha Softgels»), подвергшиеся процессу переэтерификации, в виде этиловых эфиров.

Изменение классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС повлекло за собой увеличение суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Уполномоченным должностным лицом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 16.11.2023 в связи с тем, что таможенным представителем заявлены недостоверные сведения о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС и, как следствие, занижены таможенные пошлины, налоги на сумму 2.417.892,72 руб.

Заместителем начальника Северо-Западной электронной таможни вынесено постановление от 26.12.2023 по делу № 10228000-1963/2023 в отношении ООО «ТС Транссервис» за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, с наложением взыскания в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов - 2.417.892,72 руб.

В силу ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа.

Объективная сторона административного правонарушения выразилась в заявлении декларантом ООО «ТС Транссервис» при декларировании части товара № 1 ДТ недостоверных сведений о классификационном коде (заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 1504 20 900 0 вместо кода 1516 10 100 0).

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, признает, что представленные таможенному органу доказательства, а также материалы, полученные таможенным органом в ходе камеральной проверки, свидетельствуют об отсутствии вины заявителя в совершении административного правонарушения ввиду следующего.

В целях выполнения установленных законодательством ЕАЭС и РФ требований в сфере таможенного дела, возложенных на таможенного представителя, общество проверило документы и сведения, содержащиеся в товаросопроводительных документах и иных документах, полученных обществом самостоятельно или предоставленных ООО «Солгар Витамин», в частности: - информацию о составе товара, указанного на русскоязычной потребительской упаковке (этикетке) товара. 

Так, Товар представляет собой биологически активную добавку (БАД) к пище в желатиновых капсулах. Товар упакован в стеклянные флаконы янтарного цвета (по 50 или 100 капсул). 

В состав БАД входит: рыбий жир, полученный из тела (тушек) рыбы: анчоус, макрель, сардины, сельдь, а также желатин, глицерин, смесь токоферолов. БАД является высоконцентрированным источником ПНЖК омега-3 (экозапентаеновой и докозагексаеновой кислот), применяемый для сбалансированного дополнения к питанию человека в качестве источника полиненасыщенных жирных кислот и витаминов. Наименование товара, форма выпуска и масса готового продукта полностью соответствуют действующей реестровой записи о товаре и свидетельству о государственной регистрации Роспотребнадзора RU.77.99.11.003.R.000281.02.20 от 05.02.2020 (пункт 1.3.). 

На этикетке отсутствует информация о том, что рыбий жир, подвергался какой-либо обработке, изменяющей его химический состав. 

Более того, указание в составе БАД на наличие именно рыбьего жира само по себе свидетельствует о том, что химический состав рыбьего жира не изменен.

Согласно информации, размещенной на официальном веб-сайте SOLGAR в сети Интернет, товар производится по уникальной технологии молекулярной дистилляции, методом, который позволяет удалить соли тяжелых металлов из рыбьего жира. Состав: Омега-3 ПНЖК (полиненасыщенные кислоты), в том числе Докозагеновая кислота (ДГК) - 378 мг, Эйкозапентаеновая кислота (ЭПК) -504 мг. Источник: Концентрат рыбьего жира.

Кроме метода дистилляции, информация о других методах, используемых для повышения концентрации ПНЖК, в документах и сведениях, размещенных на официальном веб-сайте SOLGAR отсутствует. Метод дистилляции не изменяет химический состав продукта, но приводит к повышению концентрации действующих веществ, что имеет существенное значение при определении кода классификации товара (пункт 1.5); Реестровая запись RU.77.99.11.003.R.000281.02.20 от 05.02.2020 содержит следующую информацию о составе товара: высокоочищенный рыбий жир (анчоус, макрель, сардины, сельдь), желатин, глицерин, смесь токоферолов. Информация о способе переработки сырья не указана. Из экспертных заключений санитарно-эпидемиологической экспертизы, исследования ФГБУ НИИ питания РАМН следует, что состав БАД «Тройная Омега-3 950 мг» соответствует требованиям законодательства и заявленной на этикетке информации. 

По результатам проведенной экспертизы также не было выявлено, что полиненасыщенные жирные кислоты содержаться в препарате именно в виде этиловых эфиров.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 162 установлено, что рыбий жир в желатиновых капсулах, полученный из тела рыбы, нерафинированный или рафинированный, без изменения химического состава, с добавлением витаминов, применяемый для сбалансированного дополнения к питанию человека в качестве источника полиненасыщенных жирных кислот и витаминов, в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности классифицируется в товарной позиции 1504 единой ТНВЭД Евразийского экономического союза. 

Сразу после вступления решения Коллегии ЕЭК в силу Общество направило его в адрес ООО «Солгар Витамин» и проинформировало декларанта о том, что в соответствии с Основным правилом интерпретации ТНВЭД ЕАЭС товар может классифицироваться в товарной позиции 1504 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, только если его химический состав не был изменен.

После получения информации о вступлении в силу Решения Коллегии ЕЭК от 16.10.2018 № 162 ООО «Солгар Витамин» не предоставило таможенному представителю дополнительной информации и иных документов по товару, а также выразило согласие, что определение кода ТН ВЭД ЕАЭС, описание товара и заявление классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС товара должно производиться в товарной позиции 1504 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Более того, вплоть до 25.08.2023 ООО «Солгар Витамин» сообщало обществу о том, что ввозимый товар не подвергался переработке, изменяющей химический состав. 

Только после уточняющего вопроса специалиста ООО «Таможенный склад Транссервис» и указания на то, что в отношении ввозимого товара таможенный орган сделал иной вывод, представитель ООО «Солгар Витамин» 25.08.2023 скорректировал свою позицию и сообщил обществу, что товар был получен в результате процессов переэтерификации.

Как верно отмечено судом первой инстанции, принимая во внимание совокупность имеющихся сведений и доказательств, заявитель при оформлении ДТ действовал добросовестно и вносил в декларацию достоверные сведения, поскольку для определения кода классификации товара использовало всю имеющуюся о товаре достоверную информацию. 

Так как ни из одного источника о товаре, в том числе и из информации от ООО «Солгар Витамин» не следовало, что производство товара включает процесс переэтерификации и химический состав товара подвергался изменениям, ООО «ТС Транссервис» выполнило свои обязанности по декларированию товара в полном соответствии с требованиями таможенного законодательства, однако таможенным органом не дано надлежащей оценки всей совокупности установленных обстоятельств.

Вместе с тем в апреле 2022 года таможенный пост Балтийский в ходе проведения таможенного контроля до выпуска товаров по таможенной декларации №10216170/070422/3080230 принял решение провести экспертизу и исследовать товар. 

В соответствии с актом отбора проб и (или) образцов товаров №10013140/090422/500003 от 09.04.2022 товар передан на экспертизу.

По результатам экспертизы, проведенной Экспертно-криминалистической службой г. Москвы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (заключение № 12411002/0008728 от 20.04.2022), подтверждено, что состав препарата соответствует заявленному. 

В заключении отсутствуют выводы, что химический состав заявленного рыбьего жира изменен, и не указано, что исследуемый товар получен в результате переэтерификации. 

С учетом результатов, проведенной таможенной экспертизы, товар выпущен по процедуре «выпуск для внутреннего потребления» с кодом 1504 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Вопросов у таможенного органа, относительно, заявлений при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товаре, заявления при описании товара неполных, недостоверных сведений о свойствах, характеристиках, влияющих на классификацию товаров, неверном определении кода товара, не возникло.

Вопреки доводам таможенного органа товар, в отношении которого проведена экспертиза, и спорный товар по настоящему делу являются абсолютно идентичными, поскольку состав товара не отличается друг от друга в зависимости от партии.

Все выводы, сделанные экспертом Экспертно-криминалистической службой г. Москвы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления в заключении № 12411002/0008728 от 20.04.2022, относимы к любой партии ввозимого товара. 

Следовательно, как следует из указанного заключения от 20.04.2022, исследование состава продукта не позволяет сделать вывод о том, каким именно методом повышена концентрация жирных кислот, что подтверждает отсутствие вины заявителя.

Сам по себе факт высокой концентрации жиров не означает, что продукт получен именно методом переэтерификации. Метод дистилляции также позволяет повысить концентрацию действующего веществ, но без изменения химического состава.

При этом сам производитель товара на сайтах Solgar.ru и Solgar.com опубликовал информацию о том, что он использует некий уникальный метод молекулярной дистилляции. 

Вынося обжалуемое постановление, таможенный орган не указал, по каким причинам общество не должно было доверять публичной информации о методе производства товара, учитывая, что проведенная Балтийской таможней экспертиза от 20.04.2022 также подтверждает, что имеющаяся в товаре высокая концентрация жиров может быть достигнута методом дистилляции.

Заявитель добросовестно полагался, как на общедоступные сведения и информацию, полученную от декларанта, так и на решение таможенного органа о выпуске товара с кодом 1504 после проведения его экспертизы. 

Ни из одного из указанных источников не следовало, что при производстве товара производитель изменял химический состав рыбьего жира и повышал концентрацию жиров именно с помощью переэтерификации, а не заявленной на сайте производителя «уникальной технологии молекулярной дистилляции». 

При декларировании товара заявитель предпринял все доступные ему методы определения кода классификации товара и правомерно полагался как на документы, так и на добросовестные действия производителя, заявлявшего о применении метода дистилляции.

Судом установлено, что производитель товара (Solgar Inc) вплоть до апреля 2023 года не доводил информацию до своего же дистрибьютора (ООО «Солгар Витамин») имеющую ключевое значение о способе производства товара, а также в публичных источниках заявлял исключительно о применении метода дистилляции.

Согласно п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, при наличии которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, апелляционный суд соглашается, что таможенным органом не представлено безусловных доказательств вины заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения, субъективная сторона правонарушения отсутствует.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, судом первой инстанции вынесен судебный акт, с учетом правильно установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованных доказательств, при правильном применении норм материального и процессуального права.

            Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16.04.2024 по делу №А40-283/24 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа. 

 

Председательствующий судья:                                                      С.Л. Захаров 

Судьи:                                                                                               Л.Г. Яковлева 

                                                                                                           В.А. Яцева