АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-806/2021

г. Оренбург

09 апреля 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства  заявление исх. № 13-13-0901/331 от 22.01.2021г. (поступило в арбитражный суд  28.01.2021г.) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) (462363, 

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) к должнику – автономной некоммерческой организации "Новотроицкий центр общественного жилищного контроля "ЖКХ Контроль" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 462356, 

<

...>) о взыскании обязательных платежей и санкций в общей сумме 3500 рублей 00 копеек,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

29.03.2021 Арбитражным судом Оренбургской области принято решение  по данному делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, путем подписания судьей резолютивной части решения и размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно пункту 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

01.04.2021 заявителем представлено письменное ходатайство о составлении мотивированного решения, которое подано в установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пятидневный срок со дня размещения на официальном сайте арбитражного суда резолютивной части решения.

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к автономной некоммерческой организации "Новотроицкий центр общественного жилищного контроля "ЖКХ Контроль" (далее – заинтересованное лицо) о взыскании обязательных платежей и санкций в сумме 3500 рублей 00 копеек.

Общество требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.  

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Автономная некоммерческая организация "Новотроицкий центр общественного жилищного контроля "ЖКХ Контроль" в июле 2020 представило в УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) сведения на 1 застрахованное лицо (впервые) по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь  2020 года с типом формы, СЗВ- Стаж за 2019.

Считая, что Общество нарушило требования действующего законодательства, 26.08.2020 Управление составило акты № 066S18200007654 № 066S18200007655 № 066S18200007656 № 066S18200007657, № 066S18200007658 № 066S18200007659 № 066S18200007653  о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, копия которых направлены в адрес заинтересованного лица.

30.09.2020 года Управлением вынесены решения № 066S19200008521, № 066S19200008522, № 066S19200008523, № 066S19200008524, № 066S19200008525, № 066S19200008526, № 066S19200008520 о привлечении АНО «ЖКХ Контроль» к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений формы СЗВ-М за январь, февраль, март апрель, май, июнь 2020, СЗВ- СТАЖ за 2019 в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица в общей сумме 3500 рублей (1 застрахованное лицо * 500 рублей + 1 застрахованное лицо * 500 рублей + 1 застрахованное лицо * 500 рублей + 1 застрахованное лицо * 500 рублей + 1 застрахованное лицо * 500 рублей + 1 застрахованное лицо * 500 рублей + 1 застрахованное лицо * 500 рублей)

29.10.2020в отношении АНО «ЖКХ Контроль» выставлены Требования об уплате финансовых санкций № 066S01200009569, № 066S01200009570, № 066S01200009571. № 066S01200009573, № 066S01200009574. № 066S01200009575, 066S01200009568 и направлены в адрес страхователя 30.10.2020 с предложением добровольной уплаты финансовых санкций в срок до 17.11.2020.

Арбитражным судом Оренбургской области вынесен судебный приказ в рамках дела N А47-17127/2020 о взыскании с АНО «ЖКХ Контроль» штрафных санкций в сумме 3 500 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 12.01.2021 по делу N А47-17127/2020 судебный приказ отменен, в связи с чем, фонд обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. 

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию (закон действовал в период спорных правоотношений). 

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 15 Закон № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом. 

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 

2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. 

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах». 

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Как следует из материалов дела, страхователем в июле 2020 представлены сведения по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (впервые, обратного материалы дела не содержат) за январь 2020(срок представления не позднее 17.02.2020), февраль 2020 (срок представления не позднее 16.03.2020), март 2020 (срок представления не позднее 15.04.2020), апрель 2020 (срок представления не позднее 15.05.2020), май 2020 (срок представления не позднее 15.06.2020), июнь 2020 (срок представления не позднее 15.07.2020) в отношении 1 застрахованного лица, то есть после срока, установленного частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

 В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы). 

Статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что общество сведения по форме СЗВ-СТАЖ на 1 застрахованное лицо за отчетный период - 2019 представлены -23.07.2020, то есть с нарушением установленного законом срока (не позднее 01.03.2020), что влечет применение к страхователю мер ответственности, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа.

По факту непредставления страхователем в установленный срок сведений составлена акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт и материалы проверки рассмотрены Управлением по результатам которого вынесены решения о привлечении общества к ответственности. Страхователю направлены требования об уплате финансовых санкций в сумме 3500 руб. в срок до 17.11.2020.

Согласно статье 42 Федерального закона N 212-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействия) которых обусловили совершение правонарушения.

Суд исходит из того, что нарушение страхователем совершено по объективным обстоятельствам в связи с ненадлежащим выполнением своих обязанностей, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Кроме того, судом учтено, что вступая в правоотношения, регулируемые законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования и являясь их участником, ответчик должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в данной сфере, но и обязан был обеспечить их выполнение.

Статьей 43 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрены обстоятельства, исключающие вину плательщика в совершении правонарушения.

Вместе с тем, доказательств наличия обстоятельств, исключающих вину плательщика в совершении правонарушения, не представлено.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. 

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" нарушением законодательства о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение). 

Как следует из решения, расчет соответствующей санкции произведен ПФ исходя из расчета 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (1 человек), в связи с чем, размер штрафа правомерно определен Фондом в сумме 3500 руб. Расчет финансовой санкции судом проверен, нарушений в порядке расчета не установлено. Ответчиком возражений относительно методики расчета не представлено. 

При данных обстоятельствах суд считает, что ответчик обоснованно привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа на основании ст. 17 Закона N 27-ФЗ. 

Довод общества о том, что  АНО «ЖКХ Контроль» не подпадает под понятие «Страхователь» поскольку не осуществляет каких либо выплат физическим лица является ошибочным по следующим основаниям.

В соответствии с Закона N 27-ФЗ,  страхователи это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь".

Следует отметить, что законодательство РФ предоставляет право нанимать работников как юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, так и физическим лицам. При этом, юридические лица признаются страхователями независимо от организационно-правовой формы: корпоративные и унитарные, коммерческие и некоммерческие, российские и иностранные - все организации, если они имеют в штате сотрудников, являются страхователями в силу закона.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ АНО «ЖКХ Контроль» ФИО1 является исполнительным директором общества. 

АНО «ЖКХ Контроль» является юридическим лицом и, следовательно, является страхователем по отношению к своим работникам (абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Таким образом, АНО «ЖКХ Контроль» обоснованно привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа на основании ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений формы СЗВ-М за январь, февраль, март апрель, май, июнь 2020, СЗВ- СТАЖ за 2019 в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ФИО1- исполнительный директор)  в общей сумме 3500 рублей.

Обязанность по уплате государственной пошлины возлагается на ответчика в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями ст.ст. 110, 112, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Требования  Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) удовлетворить. 

Взыскать с автономной некоммерческой организации "Новотроицкий центр общественного жилищного контроля "ЖКХ Контроль" в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) финансовые санкции в общей сумме 3500,00 руб. за несвоевременное представление сведений, формы СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2020 и сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019.

Взыскать с автономной некоммерческой организации "Новотроицкий центр общественного жилищного контроля "ЖКХ Контроль"  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Исполнительный лист по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит выдаче взыскателю после вступления решения в законную силу по письменному заявлению взыскателя.

Решение подлежит немедленному исполнению.

           Составление мотивированного решения осуществляется только при наличии письменного заявления лица, участвующего в деле и при условии подачи данного заявления в течение пяти рабочих дней со дня размещения резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда.

            Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

      Судья                                                                                 Т.В.Сердюк