АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-29058/2019

16 сентября 2019 года

г. Новосибирск

Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2019 года.

      Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола     судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению Прокурора Центрального района г.Новосибирска, г. Новосибирск 

к Генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью "РАТЭК" ФИО1, г. Новосибирск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии представителей сторон:

заявителя –ФИО2, служебное удостоверение

заинтересованного лица – не явился, извещен

                                                  установил:

Прокурор Центрального района города Новосибирска (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "РАТЭК" ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ФИО1)  к административной ответственности,   предусмотренной  частью 4  статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

Представитель заявителя  поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилось, отзыва не представило.  По правилам статей 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства,  арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Центрального района г. Новосибирска по поручению прокуратуры г. Новосибирска проведена проверка соблюдения ООО «РАТЭК» законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.03.2019 в отношении ООО «РАТЭК» введена процедура банкротства - наблюдение. В судебном заседании участвовал представитель ООО «РАТЭК» по доверенности. Временным управляющим утвержден член Саморегулируемой организации арбитражных управляющих ФИО3 Назимович.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 13.05.2019 удовлетворено ходатайство ФИО4 об освобождении его от исполнения обязанностей временного управляющего ООО «РАТЭК». Временным управляющим ООО «РАТЭК» назначен член Саморегулируемой организации арбитражных управляющих Северо-Запада ФИО5

Генеральным директором ООО «РАТЭК» является ФИО1 (приказ о приеме на работу от 04.07.2018 № 4633).

Установлено, что 25.03.2019 временный управляющий ООО «РАТЭК» ФИО4 направил в ООО «РАТЭК» требование о предоставлении сведений и документов в отношении ООО «РАТЭК» (13 пунктов).

Указанное требование направлено заказным письмом, поступило в ООО «РАТЭК» 08.04.2019.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 10.06.2019 (дело № А45-37763/2018) на руководителя ООО «РАТЭК возложена обязанность передать временному управляющему ООО «РАТЭК» перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения: 1.Копии бухгалтерских балансов за 2016-2018 г. 2.Списки всех рублевых счетов в банках и иных кредитных организациях и.др. 3. Информацию о задолженности по заработной плате. 4.Список кредиторов и дебиторов. 5. Копии всех актов инвентаризации за период с 2016 г. по настоящее время. 6. Перечень основных средств. 7. Перечень транспортных средств. 8. Перечень иного имущества Должника. 9. Копии учредительных документов предприятия. 10. Копии решения и приказа о назначении руководителя. 11.Данные на руководителя и гл. бухгалтера с указанием: Ф.И.О., паспортных данных, адрес. 12. План схема предприятия, занимаемые площади земельного участка. 13. Копии аудиторских заключений за последние три года. 14.Сведения о работниках Должника, продолжающих свою деятельность.

Установлен срок для представления истребуемых судом документов - до 28.06.2019.

Вместе с тем, сведения и документы, указанные в требовании временного управляющего не переданы руководителем ООО «РАТЭК» временному управляющему.

Усмотрев в действиях ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 14.13 КоАП РФ, прокурором Центрального района старшим советником юстиции ФИО6 26.07.2019 вынесено постановление  о возбуждении производства об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано на рассмотрение в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, заключается в действиях (бездействии) лица, в результате которых имеет место незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

С субъективной стороны предусмотренное частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушение проявляется в умышленном или неосторожном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего.

Согласно ч. 2 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан:

принимать меры по защите имущества должника;

анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;

вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;

предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц;

разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд;

выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;

в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом привлечение арбитражным управляющим иных лиц для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве является обязательным, арбитражный управляющий обязан привлекать на договорной основе аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих лиц с оплатой их деятельности в соответствии со статьей 20.7 настоящего Федерального закона;

выявлять факты нарушения обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые предусмотрены статьей 9 настоящего Федерального закона, и принимать меры по привлечению лица, виновного в нарушении, к ответственности, предусмотренной статьей 61.12 настоящего Федерального закона, а также сообщать о выявленном нарушении в орган, уполномоченный составлять протокол о соответствующем правонарушении;

В силу ч. 2 ст. 66 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 64 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Эта норма носит специальный характер и закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления или непоступления запроса арбитражного управляющего предоставить необходимые документы.

Определение Арбитражного суда Новосибирской области о введении в отношении ООО «РАТЭК» вынесено 21.03.2019, в силу ч. 3.2. ст. 64 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) ФИО1 был обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения в течение пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего, т.е. не позднее 04.04.2019.

По истечении установленного ст. 64 «О несостоятельности (банкротстве) срока и после вынесения Арбитражным судом Новосибирской области 10.06.2019 определения об истребовании документов генеральный директор ООО «РАТЭК»

ФИО1 не исполнил свою обязанность по предоставлению всех необходимых временному управляющему документов, тем самым воспрепятствовал деятельности временного управляющего.

Нарушения, выявленные Прокурором, подтверждены документально и фактически не оспорены, доказательств исполнения обязанности, предусмотренной Законом о банкротстве и решением суда в установленный срок,  ФИО1 не представлено.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается объяснением генерального директора ООО «РАТЭК» ФИО1., требованием временного управляющего ООО «РАТЭК» ФИО5, информацией временного управляющего ООО «РАТЭК» ФИО5, представленной в прокуратуру района, определением Арбитражного суда Новосибирской области от 10.06.2019.

Следовательно, бездействия  ФИО1 образуют состав вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Доказательств обратного в нарушение статьи 65 АПК РФ материалы дела не содержат.

С субъективной стороны предусмотренное частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушение проявляется в умышленном или неосторожном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего.

Нарушений административным органом процессуальных норм при возбуждении в отношении ФИО1  дела об административном правонарушении судом не установлено.

Исключительных обстоятельств, позволяющих суду прийти к выводу о малозначительности совершенного правонарушения, арбитражным судом также не выявлено, как и не установлено оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Частью 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

При назначении административного наказания суд, в соответствии со статьями 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Суд приходит к выводу о применении к ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, что является минимальным размером штрафа, установленного санкцией статьи, и приведет к достижению превентивной цели административного наказания.

Штраф подлежит уплате в соответствии со следующими реквизитами: Наименование получателя: УФК по Новосибирской области (Прокуратура Новосибирской области); расчетный счет 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, БИК 045004001, получатель УФК по Новосибирской области (Прокуратура Новосибирской области) ИНН 

<

***> КПП 540601001 ОКТМО 50701000, КБК 41511690050136000140

 Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине между сторонами не рассматривался, поскольку законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины по данной категории дел.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 -170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1 ( 26.092.1974 года рождения, место рождения: г.Новосибирск, место жительства: 

<

...>/1а, кв.37) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.     

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная  жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ). 

       Судья

         И.А. Рубекина