АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-6389/2021

27 декабря 2021 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи  Киселевой М.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

ООО "ГНС-Новгород" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании постановления об административном правонарушении

установил:

Определением Боровичского районного суда Новгородской области от 21.10.2021 по делу №12-110/2021 в Арбитражный суд Новгородской области для рассмотрения по подсудности направлена жалоба ООО "ГНС-Новгород" (далее- Общество) об отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе (далее- Территориальный отдел) № 179 от 06.07.2021, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Определением суда от 10.11.2021 заявление принято в порядке упрощенного производства.

Представители сторон надлежащим образом извещены о начале судебного процесса.

От Управления поступили возражения на жалобу и ходатайство о возвращении оригиналов документов в Территориальный отдел Роспотребназдора.

Как установлено судом, обращение ФИО1, поступившее в Прокуратуру Пестовского района 22.04.2021, направлено для рассмотрения в Территориальный отдел 26.04.2021 (л.д.57-59).

По результатам рассмотрения обращения Территориальным отделом 21 июня 2021 года в отношении ООО «ГНС-Новгород» составлен протокол об административном правонарушении № 179 (л.д.49-52), согласно которому в действиях Общества установлено  правонарушение, выразившееся в продаже 18 августа 2020 года товаров (газовых баллонов) при отсутствии установленной  информации об изготовителе (исполнителе, продавце).

Постановлением Территориального отдела № 179 по делу об административном правонарушении от 06.07.2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб. (л.д.9-13).

Считая вынесенное постановление незаконным и подлежащим отмене, Общество обратилось в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на  юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 135-140 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, продаже подлежат наполненные сжиженным углеводородным газом баллоны (далее - газовые баллоны), прошедшие предварительное техническое освидетельствование и находящиеся в исправном состоянии, срок службы которых не истек.

Потребитель до момента передачи ему продавцом газовых баллонов (или одновременно с ним) обязан передать на обмен равное количество порожних газовых баллонов, находящихся в исправном состоянии, срок службы которых не истек.

В отношении газовых баллонов продавцом должна быть осуществлена предпродажная подготовка, которая включает в себя осмотр баллона, проверку его технического состояния на герметичность и наличие механических повреждений (по внешним признакам), проверку уровня наполнения газом методом взвешивания или иным методом, обеспечивающим проведение указанного контроля, а также проверку наличия необходимой информации о товаре.

Потребитель вправе потребовать провести контрольное взвешивание газовых баллонов в его присутствии.

Информация о газе и газовых баллонах должна содержать сведения о марке газа и его физико-химических показателях, о техническом состоянии газового баллона (номер баллона, масса порожнего баллона, дата его изготовления и дата очередного технического освидетельствования, рабочее и пробное давление, вместимость). Такие сведения указываются на поверхности баллона или на прикрепленной к нему пластине.

Продавец обязан ознакомить потребителя, который самостоятельно осуществляет транспортировку приобретенного газового баллона, с правилами безопасности при его транспортировке, а также с правилами безопасности при замене пустого баллона и сделать соответствующую отметку в журнале учета.

Вместе с газовым баллоном продавец обязан передать потребителю кассовый и товарный чеки, в которых помимо обязательных сведений указываются номер газового баллона, масса газа в баллоне, цена товара и дата продажи, товарный чек также должен содержать подпись лица, непосредственно осуществляющего продажу. Одновременно с товаром потребителю передается текст правил по безопасному пользованию газом в быту.

Как следует из материалов дела, 29 июня и 18 августа 2020 года потребителем ФИО1 приобретено у ООО «ГНС-Новгород» два газовых баллона в г.Пестово, что подтверждается кассовыми чеками от 18.08.2020 и 29.06.2020 (л.д.66-67). При этом, товарный чек потребителю не выдан, с правилами безопасности при его транспортировке, а также с правилами безопасности при замене пустого баллона потребитель не ознакомлен.

Факт приобретения баллонов 29.06.2020 и 18.08.2020 подтверждается также отметкой в абонентской книжке потребителя (л.д.68-70).

Как следует из обращения ФИО1, при очередном приобретении газа в баллонах, потребителю было отказано в принятии на обмен порожних газовых баллонов.

Материалами дела подтверждается, что на порожних газовых баллонах № 022517, имеется указание на испытания 3.90-95,  на № 55951 - испытание 4.76-81, 1.81-86, 6.86-91, а также указывается на размер емкости, массы пустого баллона, массы баллона с газом, рабочего давления (л.д.26-27, 79-80).

Во исполнение Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 утверждены Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением (далее- Правила № 116), действующие до 01.01.2021, которыми установлены требования к техническому состоянию баллонов.

Согласно пункту 485 Правил № 116 срок службы баллонов определяет организация-изготовитель; в случае отсутствия таких сведений срок службы баллона считается равным 20 годам. Экспертизу промышленной безопасности в целях продления срока службы баллонов массового применения, объем которых менее 50 литров, не производят, их эксплуатация за пределами назначенного срока службы не допускается, за исключением баллонов специального назначения, конструкция которых определена индивидуальным проектом и не отвечает типовым конструкциям баллонов и экспертизу (техническое диагностирование) которых проводят по истечении срока службы, а также в случаях, установленных руководством (инструкцией) по эксплуатации оборудования, в составе которого они используются.

Исключение составляют баллоны, изготовленные до 01.02.2014 по ГОСТ 15860 "Баллоны стальные сварные для сжиженных углеводородных газов на давление до 1,6 МПа".

Согласованной Ростехнадзором (письмо от 10.01.2006 № 09-03/3) Методикой технического освидетельствования стальных сварных баллонов для сжиженных углеводородных газов на давление до 1,6 МПа, изготовленных по ГОСТ 15860 (МТО 14-ЗР-004-2005), установлен срок службы не более 40 лет при условии проведения технического освидетельствования не реже 1 раза в пять лет (письмо Ростехнадзора от 12.03.2015 N 09-030512-38).

   Согласно представленным фотоснимкам баллонов, на которых указан ГОСТ 15860-70, техническое освидетельствование баллона № 022517 должно быть проведено в 2000, 2005, 2010, 2015 и 2020 годах, баллона № 55951 - в 1995, 2000, 2005,2010,2015 и 2020 годах.

  Вместе с тем, на баллонах отсутствует информация о прохождении технического освидетельствования в 2020 году.

   Кроме того, при продаже газовых баллонов потребителю не переданы товарные чеки с информацией о номере газового баллона, массе газа в баллоне, цене товара и дате продажи, а также подписью лица, непосредственно осуществляющего продажу. Не передан потребителю и текст правил по безопасному пользованию газом в быту.

При таких обстоятельствах, довод Территориального отдела о продаже ООО «ГНС-Новгород» газовых баллонов при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, является верным.

Довод Общества о том, что ФИО1, проживающей по ул.Комсомольская,д.81, баллоны с номерами 022517 и 55951 не продавались, а в пользовании имеются баллоны с номерами 80874 и 215073, приобретенные 29.06.2020, не принимается судом.

В подтверждение приобретения баллонов Обществом представлены две страницы журнала (л.д.14-15), согласно которым ФИО1, Комсомольская, 81, значится под порядковым номером 73 (первые листы отсутствуют)  и ей передан полный баллон с номером 80874 и в обмен передан пустой баллон с № 59607 (л.д.14).

Вместе с тем, баллон с № 215073 указан в качестве полного под порядковым номером 74 Громов, ФИО2 16а-2.

Кроме того, подпись в представленных страницах передачи баллонов в графе «Инструктаж по Т.5, доставке и подключении» даже визуально не соответствует подписи ФИО1, проживающей 

<

...>, имеющейся в журнале прохождения инструктажа и выдачи абонентских книжек (л.д.17). 

Напротив, факт продажи баллона и 18 августа 2020 года подтверждается отметкой в абонентской книжке (л.д.68-70).

При таких обстоятельствах, суд полагает доказанным наличие в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ, выразившегося в продаже газовых баллонов при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, является верным.

  Частью 2 статьи 2.1  КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих невозможность соблюдения обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказывающих принятие обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено.

 Суд приходит к выводу о том, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ, а отсутствие вины обществом не подтверждено.

    Постановление вынесено Территориальным отделом в пределах годичного срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

    Существенных процессуальных нарушений в ходе привлечения общества к административной ответственности не допущено.

   При назначении наказания  Отделом применен минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 1 статьи 14.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, постановление Территориального отдела суд признает законным и обоснованным, заявление Общества не подлежащим удовлетворению.

  Согласно частям 10 и 11 статьи 75 АПК РФ подлинные документы, имеющиеся в деле, по заявлениям представивших их лиц могут быть возвращены им после вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, если эти документы не подлежат передаче другому лицу. Одновременно с заявлениями указанные лица представляют надлежащим образом заверенные копии документов или ходатайствуют о засвидетельствовании судом верности копий, остающихся в деле.

Если арбитражный суд придет к выводу, что возвращение подлинных документов не нанесет ущерб правильному рассмотрению дела, эти документы могут быть возвращены в процессе производства по делу до вступления судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, в законную силу.

Учитывая, что в материалах дела содержатся подлинники материалов административного дела (л.81-123), а также имеются копии материалов дела (л.д.44-80), оригиналы материалов административного дела подлежат возвращению Территориальному отделу, в связи с чем, их ходатайство подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 75, 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «ГНС-Новгород» (ОГРН 

<

***>) в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе № 179 от 06.07.2021.

Возвратить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе подлинники материалов административного дела (листы дела 81-123).

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

М.С. Киселева