ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-12409/2021

г. Челябинск

27 сентября 2021 года

Дело № А47-10035/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,

судей Аникина И.А., Колясниковой Ю.С.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Оренбургнефть» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 09.07.2021 по делу № А47-10035/2020.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Оренбургской области, принял участие представитель акционерного общества «Оренбургнефть»  - ФИО2 (доверенность №362/21 от 01.07.2021, диплом).

Администрация муниципального образования Оренбургской области  (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Оренбургнефть» (далее – АО «Оренбургнефть», ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 03.08.2018 № 19/264 в размере 228 027 руб. 12 коп., пени в размере 15 249 руб. 75 коп. (т. 1, л.д. 6-8).

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и администрация муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее – все вместе третьи лица).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 09.07.2021 исковые требования Администрации удовлетворены в полном объеме; распределены судебные расходы по оплате государственной пошлины (т. 1, л.д. 139-145).

С вынесенным решением не согласился ответчик, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе АО «Оренбургнефть» (далее также – податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Податель апелляционной жалобы  считает необоснованным вывод суда о том, что спорный земельный участок не относится к категории земель особо охраняемых территорий рекреационного назначения областного или местного значения. В соответствии с пунктом 1.2 заключенного между сторонами договора, земельный участок, переданный АО «Оренбургнефть» в аренду относится к категории «земли особо охраняемых территорий и объектов», вид разрешенного использования «размещение спортивно-оздоровительного комплекса, земли для размещения объектов лечебно-оздоровительного, курортного назначения». Данное обстоятельство подтверждается также представленной в материалы дела кадастровой выпиской, свидетельствующей о том, что земельный участок с кадастровым номером 56:21:1910001:27 относится к категории земель особо охраняемых территорий рекреационного назначения областного или местного значения. Документов, свидетельствующих об изменении категории земельного участка, указанного в пункте 1.1 договора, в материалах дела не имеется.

АО «Оренбургнефть» считает  неправомерным применение ставки в размере 4,8%, поскольку данная ставка применяется к иному виду разрешенного использования земельного участка («спорт»), отличного от того, который определен в кадастровой выписке и в пункте 1.2 договора, а именно - земли особо охраняемых территорий и объектов, следовательно, она не подлежит применению в расчете арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 56:21:1910001:27. При этом, постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов» установлено, что расчет размера арендной платы на основании кадастровой стоимости зависит от целей использования земельного участка, указанных в пунктах 3-5. Таким образом, АО «Оренбургнефть» считает правомерным применение коэффициента 0,1%.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание, за исключением представителя ответчика, не явились. Администрацией муниципального образования Оренбургской области представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором также изложены краткие возражения против доводов апелляционной жалобы.

С учетом мнения представителя ответчика в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 18.12.2018 между Администрацией (арендодатель) и ООО «Оренбургнефть» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №19/264 (т. 1, л.д. 11-14), согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок, площадью 16 838 кв. м, кадастровый номер 56:21:1910001:27, разрешенное использование: размещение спортивно - оздоровительного комплекса, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская обл., Оренбургский р-н., Пригородный сельсовет, ул. Тополиная, № 2 (пункт 1.1. договора).

Пунктом 1.2 договора установлена категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов.

В соответствии с п. 1.4 договора земельный участок, указанный в п. 1.1 договора, передается сроком до 31.12.2038.

Согласно п. 2.1 договора арендатор обязуется вносить арендную плату за использование участком в размере согласно расчету арендной платы.

Размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке в связи с изменением федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации - Правительства Оренбургской области, органов местного самоуправления, регулирующих порядок начисления и размер арендной платы.

Кроме того, арендная плата подлежит изменению в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 3 января года, следующего за годом, в котором утверждены результаты государственной кадастровой оценки.

Арендная плата ежегодно изменяется в одностороннем порядке арендодателем путем увеличения размера арендной платы на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года в сроки, установленные договором.

Извещение о внесении изменений в действующий порядок начисления и об изменении размера арендной платы может быть сделано арендодателем через средства массовой информации неопределенному кругу лиц.

По указанным основаниям размер арендной платы изменяется без дополнительных согласований с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий договор.

Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно, по письменному заявлению арендатора перерасчет может выполняться арендодателем.

Пунктом 2.2. договора предусмотрено, что арендная плата вносится ежемесячно равными долями от суммы указанной в договоре, не позднее 10 числа текущего месяца.

Стороны пунктом 2.3. договора установили, что условия настоящего договора, в том числе по арендной плате, в соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, возникшим с 01.01.2019.

Указанный договор зарегистрирован в Межмуниципальном отделе по г. Бугулук, Бузулукскому района Курманаевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области 01.03.2019 за номером 56:21:1910001:27-56/013/2019-1 (т. 1, л.д. 16).

Как указывает истец, в приложении к договору № 1 имеется ссылка на произведение расчета арендной платы в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в соответствии с решением Совета депутатов  муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 26.12.2016 № 125 «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования Оренбургский район, предоставленных в аренду без торгов», постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов» и Федеральным законом от 19.11.2018 № 459-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2019 год на плановый период 2020 и 2021 годов».

Фактически сумма арендной платы рассчитана, исходя из 0,1% от кадастровой стоимости с применением ставки, установленной п/п а-1 п. 3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов» увеличенной на уровень инфляции.

Размер арендной платы по указанному расчету составил 3663 руб. 59 коп. за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 (годовой размер арендной платы в 2018 году + уровень инфляции в 2019 г. - 4,3%) (л.д. 15).

В результате деятельности межведомственной группы по повышению эффективности использования земельных ресурсов, образованной распоряжением Губернатора Оренбургской области от 29.07.2019 № 204-р, выявлена необоснованность применения в договоре аренды земельного участка № 19/264 от 18.12.2018 ставки арендной платы в размере 0,1% от кадастровой стоимости земельного участка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для перерасчета арендной платы, в связи с чем истец направил ответчику претензию № 1-5/17 от 10.02.2020 года с требованием погасить образовавшуюся задолженность (л.д. 21).

Согласно расчету истца сумма арендной платы за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 должна составлять 175 852 руб. 08 коп. (14 654 руб. 34 коп. - в месяц), за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 - 238 887 руб. 63 коп. (19 907 руб. 30 коп. - в месяц), задолженность ответчика перед истцом согласно расчету составляет 228 027 руб. 12 коп. (л.д. 26).

Расчет произведен в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов» и нормативно-правовых актах органа местного самоуправления Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (для Пригордного сельсовета Оренбургского района Оренбургской области), установившего ставку арендной платы для земель, относящихся к виду разрешенного использования «Спорт».

Оставление ответчиком без удовлетворения требований истца, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что АО «Оренбургнефть» не были исполнены надлежащим образом обязательства арендатора по договору аренды земельного участка № 19/9 от 03.08.2018, материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком обязательств по своевременному внесению арендной платы.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Проанализировав характер спорных правоотношений, исходя из содержания прав и обязанностей сторон, предусмотренных договором № 26п/1 от 03.07.2012, суд первой инстанции правильно квалифицировал их как правоотношения по договору аренды, регулируемые главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, ввиду согласования сторонами существенных условий договора аренды об объекте аренды и размере арендной платы.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (займодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, собственность на которые не разграничена.

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим Федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 56:21 1910001:27, общей площадью 25174 ± 95,9 кв. м участок имеет следующие характеристики: наименование - единое землепользование (состоит из двух обособленных участков 56:21:1910001:28 и 56:21:1910001:29), местоположение - установлено относительно ориентира «спортивно-оздоровительный комплекс», адрес ориентира: обл. Оренбургская, р-н Оренбургский, с/с Пригородный, 

<

...>; категория земель - «земли особо охраняемых территорий и объектов»; разрешенное использование - «размещение спортивно-оздоровительного комплекса»; фактическое использование - размещение спортивно-оздоровительного комплекса (12250 кв. м) (т. 1, л.д. 17-19).

Расчет задолженности по арендной платы в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 произведен истцом в соответствии с п. 5.1. решения Совета депутатов МО Оренбургский район Оренбургской области от 23.05.2018 № 236 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район от 26.12.2016 года № 125 «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования Оренбургский район, предоставленных в аренду без торгов», постановлении Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов», Федеральным законом № 362-ФЗ от 05.12.2017 «О федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», по указанной формуле с применением ставки 4,8% (земельные участки с видом разрешенного использования – «спорт»).

За период с 01.01.2020 по 31.12.2020 расчет арендной платы произведен в соответствии с п. 5.1. решения Совета депутатов МО Оренбургский район Оренбургской области от 27.11.2019 № 322 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район от 26.12.2016 года № 125 «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования Оренбургский район, предоставленных в аренду без торгов», постановлении Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов» с применением ставки 4,8% (земельные участки с видом разрешенного использования – «спорт»).

Таким образом, арендная плата за период с 01.01.2019 по 31.07.2020 года составила 228 027 руб. 12 коп. (л.л. 23).

Доводы апеллянта о необходимости применения  для расчета ставки арендной платы в размере 0,1% от кадастровой стоимости, несостоятельны в силу следующего.

Согласно подпункту а-1 пункта 3 Порядка, утвержденного  постановлении Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п 0,1% от кадастровой стоимости применяется в отношении земельных участков из земель особо охраняемых территорий рекреационного назначения областного или местного значения (подпункт «а-1» введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.05.2017 №372-п). 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. 

Указом Губернатора Оренбургской области от 10.01.2020 № 5-ук к компетенции Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области отнесены полномочия по ведению государственного кадастра особо охраняемых природных территорий областного и местного значения, выдача справок о наличии (об отсутствии) особо охраняемых природных территорий областного значения. 

Приказами Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 05.04.2016 № 427 (утратил силу); от 13.03.2017 № 198 (утратил силу); от 06.03.2018 Ш 199 (утратил силу); от 30.01.2019 № 72 (утратил силу); от 21.04.2020 № 209 (утратил силу); от 12.02.2021 № 66 утверждались перечни особо охраняемых природных территорий областного значения Оренбургской области. 

Администрация Оренбургского района, администрация Пригородного сельсовета Оренбургского района Оренбургской области также не подтвердили нахождение земельного участка в границах особо охраняемых природных территорий местного значения. 

Согласно пункту 10 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природе на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны. 

Сведения о границах охранной зоны особо охраняемой природной территории подлежат отражению в Едином государственном реестре недвижимости в качестве зоны с особыми условиями территории, с отражением ограничений в использовании земельных участков, расположенных в границах такой зоны. 

В представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорного земельного участка такие сведения не содержатся. 

Таким образом, материалы дела не содержат информации о том, что земельный участок с кадастровым номером 56:21:1910001:27, расположенный в Пригородном сельсовете Оренбургского района находится в особо охраняемой природной территории областного и местного значения.

Доказательств внесения арендных платежей в нарушение положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, что является основанием удовлетворения требований о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2019 по 31.07.2020 в размере 228 027 руб. 12 коп., а также для начисления пени.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5.1 договора при несвоевременной уплате суммы, указанной в пункте 2.1 договора, арендатору начисляется пеня в размере, равном 1/300 средней ставки банковского процента по вкладам физических лиц, опубликованной Банком России по Приволжскому федеральному округу, на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части за каждый день просрочки.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия приходит к выводу о соблюдении предусмотренной статьей 331 Гражданского кодекса Российской Федерации письменной формы соглашения о неустойки (пени).

Согласно расчету истца за период с 11.01.2019 по 24.07.2020 размер пени за просрочку платежей по договору аренды составил 15 249 руб. 75 коп. (т. 1, л.д. 28-29). Указанный расчет судом первой инстанции проверен, признан арифметически и методологически правильными, соответствующим пункту 5.1 договора аренды.

Поскольку ответчик допустил нарушение обязательств по своевременной оплате арендных платежей, суд первой инстанции правомерно признал наличие оснований для привлечения АО «Оренбургнефть» к имущественной ответственности в виде уплаты пени в размере 15 249 руб. 75 коп.

Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 09.07.2021 по делу № А47-10035/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Оренбургнефть» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судьяИ.Ю. Соколова

Судьи:И.А. Аникин

 Ю.С. Колясникова