2404/2023-43991(2) 

 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-41403/2022

город Ростов-на-Дону

11 мая 2023 года

15АП-4082/2023  

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Ефимова О.Ю.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу  отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  

по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области 

от 09.03.2023 (резолютивная часть от 16.02.2023) по делу № А53-41403/2022  по заявлению государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда  Российской Федерации по Ростовской области  

(ИНН 6163013494, ОГРН 1026103162579) к обществу с ограниченной ответственностью «Домострой» (ИНН 6166085070, ОГРН 1126193007379) о взыскании, 

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской  Федерации по Ростовской области (далее – фонд, ГУ-ОПФР по Ростовской  области) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Домострой» (далее – общество,  страхователь, ООО «Домострой») о взыскании финансовых санкций за  непредставление страхователем в срок сведений по форме СЗВ-М за февраль, май  2019 года, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования  в сумме 3000 руб.  

Принятым в порядке упрощенного производства решением суда первой  инстанции от 09.03.2023 суд заменил заявителя по делу ГУ-ОПФР по Ростовской  области на отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по Ростовской области, фонд),  взыскал с ООО «Домострой» финансовые санкции за непредставление  страхователем в срок сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 года,  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета  в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 2500 руб. В остальной  части исковых требований отказал.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по Ростовской области  обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК  РФ), и просило решение суда отменить.  

В апелляционной жалобы фонд указал на то, что решение является  необоснованным и подлежащим отмене.  

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по  делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в  суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по  имеющимся в деле доказательствам.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,  арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.  

Как следует из материалов дела, ООО «Домострой» состоит на учете в  ОСФР по Ростовской области в качестве страхователя с регистрационным номером  071-055-041931.  

По телекоммуникационным каналам связи в адрес фонда от страхователя  29.03.2019 поступили сведения по форме СЗВ-М за отчетный период февраль 2019  года на 5 застрахованных лиц, что позже, по мнению фонда, установленного срока.  

В связи с выявленным, фондом составлен акт об обнаружении фактов,  свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования № 071S18190009935 от 18.04.2019.  

Решением о привлечении общества к ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования   № 071S19190012704 от 04.06.2019, ООО «Домострой» назначен штраф на сумму  2500 рублей.  

Поскольку в добровольном порядке штраф обществом не оплачен, фондом  вынесено требование № 071S01190026841 от 01.07.2019 оплатить финансовую  санкцию до 04.06.2019.  

По телекоммуникационным каналам 05.06.2019 страхователем представлены  сведения за май 2019 года на 6 застрахованных лиц по форме (исх.) СЗВ-М. За  указанный отчетный период общество представило сведения на 1 застрахованное  лицо по форме СЗВ-М (доп.) от 01.07.2019.  

В ходе проверки фондом установлено, что сведения персонифицированного  учета по форме СЗВ-М (доп.) за май 2019 года на работающих у общества  застрахованных лиц, поданы с пропуском законодательно установленного срока.  

Данные обстоятельства отражены в акте о выявлении правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования   № 071S18190015726 от 11.07.2019.  

По результатам рассмотрения указанного акта, вынесено решение   № 071S19190017943 от 20.08.2019, о привлечении страхователя к ответственности  за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования,  предусмотренного Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного  

пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон   № 27-ФЗ) в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб.  

Поскольку в добровольном порядке штраф не был оплачен, фондом  вынесено требование № 071S01190032095 от 13.09.2019 оплатить финансовую  санкцию до 20.08.2019.  

Как указал фонд, на момент подачи заявления требования об уплате  финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  законодательства страхователем ООО «Домострой» не исполнены, то он обратился  в суд с настоящим заявлением.  

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют  предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для  индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда  Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные  пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -  месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом  которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа,  договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки,  литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные  договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами,  заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)  следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Судом первой инстанции установлено, что согласно представленным в  материалы дела доказательствам, страхователем по телекоммуникационным  каналам связи в адрес фонда представлены сведения о застрахованных лицах за  февраль 2019 года по форме «исходная» СЗВ-М 29.03.2019, что позже  установленного срока (15.03.2019). Указанное свидетельствует о нарушении  обществом положений п. 2.2 ст. 11 Закон № 27-ФЗ.  

Расчет суммы штрафа произведен фондом, исходя из количества  застрахованных лиц (5), являющихся работниками страхователя. Арифметически и  методологически произведен правильно. Таким образом, требование об уплате  штрафа в сумме 2500 рублей правомерно удовлетворено.  

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право  дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по  согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской  Федерации.  

Положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение  которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в  представленных в Пенсионный фонд Российской Федерации сведениях, до их  

обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации, и представить в фонд  исправленные сведения.  

Данным законом не предусмотрено возложение ответственности на лицо при  представлении дополнительных сведений.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов  к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа,  является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда  принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания,  презумпции невиновности; такой правоприменительный подход позволяет  стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и  своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке  сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного  фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов  застрахованных лиц (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда  Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда  Российской Федерации 26.12.2018).  

Самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально  представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах до  истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении  имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в  форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона   № 27-ФЗ (пункт 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской  Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской  Федерации 25.12.2018).  

Согласно пункту 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н "Об  утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (далее -  Инструкция № 211н) при обнаружении в представленных страхователем  индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным  сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также  несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом  Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в  течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под  расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или  передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.  Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях  представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям,  имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях  формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации  (протокол проверки).  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о  представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный  орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные  сведения.  

При этом, пунктом 40 Инструкции № 211н установлено, что в случае  представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных  сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об  

устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции  не применяются.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь  ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за  исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным  законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме  СЗВ-СТАЖ.  

Как установлено судом и следует из акта от 11.07.2019, форма СЗВ-М  "дополняющая" за май 2019 года представлены страхователем 01.07.2019 (т. 1 л.д.  21).  

Суд апелляционной инстанции, исходя из представленных материалов дела,  принимает во внимание, что страхователь самостоятельно выявил ошибку,  исправив ее представлением дополняющей формы до выявления пенсионным  фондом указанного факта. Иного в материалы дела фондом не представлено, в  апелляционной жалобе не заявлено.  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения, страхователь реализовал  свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный  период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд  дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к  страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

На основании вышеизложенного, суд пришел к обоснованному выводу об  отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения заявления  пенсионного фонда о взыскании со страхователя финансовых санкций,  предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, по факту представления  страхователем дополняющей формы СЗВ-М за май 2019 года в размере 500 руб.  

В рассматриваемом случае суд первой инстанции правильно установил  обстоятельства, входящие в предмет судебного исследования по данному спору и  имеющие существенное значение для дела; доводы и доказательства, приведенные  сторонами в обоснование своих требований и возражений, полно и всесторонне  исследованы и оценены; выводы суда сделаны, исходя из конкретных  обстоятельств дела, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и  имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм  права, регулирующих спорные отношения. Оснований для иной оценки  доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.  

С учетом установленного, апелляционная жалоба ОСФР по Ростовской  области не подлежит удовлетворению.  

Основания для отмены решения суда от 09.03.2023 и удовлетворения  апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.  

Судом апелляционной инстанции проверено соблюдение судом первой  инстанции процедуры рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.  

Судом апелляционной инстанции установлено, что дело относится к делам,  подлежащим в силу ст. 227 АПК РФ рассмотрению в порядке упрощенного  производства. Судом первой инстанции соблюдены сроки, установленные на  основании ч. 3 ст. 228 АПК РФ в определении о принятии заявления к  производству для представления доказательств и документов, содержащих  

объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей  позиции.  

Наличия обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, в  том числе необходимости выяснения дополнительных обстоятельств или  исследования дополнительных доказательств, проведения осмотра и исследования  доказательств по месту их нахождения, назначения экспертизы или заслушивания  свидетельских показаний, судом не установлено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, 272.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.03.2023  (резолютивная часть от 16.02.2023) по делу № А53-41403/2022 оставить без  изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи  176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его  принятия.  

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его  принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд  первой инстанции.  

Судья О.Ю. Ефимова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.03.2023 7:25:00

Кому выдана Ефимова Оксана Юрьевна