АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел. 8 (4812) 24-47-71; 24-47-72; факс 8 (4812) 61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

13.07.2020Дело № А62-3569/2020

Резолютивная часть решения объявлена 8 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 июля 2020 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пудова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каретниковой О.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Гагаринжилстрой» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

третье лицо:

ФИО1 (

<

...>)

об оспаривании постановления № 58 от 22.01.2019 о переводе нежилого помещения в жилое,

с участием:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность, паспорт, диплом),

от ответчика – ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя (ходатайство от 08.07.2020 б/н),

от третьего лица – представитель ФИО3 (паспорт, доверенность, диплом),

установил :

общество с ограниченной ответственностью «Гагаринжилстрой» (далее по тексту также – заявитель, общество, ООО «Гагаринжилстрой») в лице его конкурсного управляющего ФИО4  обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее по тексту также – ответчик, административный орган, Администрация) об оспаривании постановления Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 22.01.2019 № 58 «О переводе нежилого помещения в жилое помещение».

Определением суда от 08.05.2020 заявление было принято, возбуждено производство по делу. 

22.06.2020 ответчик представил отзыв.

Как следует из представленных материалов, 29.07.2010 между ООО «Гагаринжилстрой» (застройщик) с одной стороны и ФИО1 (дольщик) с другой стороны был заключен договор № 23 участия в долевом строительстве многоквартирного дома, по условиям которого застройщик принял на себя обязательство построить на земельном участке общей площадью 3070 кв.м., кадастровый № 67:03:0010108:196, расположенном по адресу: Смоленская обл., Гагаринский район, г. Гагарин, мкр. «Восток», ул. Гагарина, многоквартирный дом и после сдачи его в эксплуатацию, но не позднее IV квартала 20111 года, передать в собственность дольщика нежилое помещение № 13 в указанном доме, а ФИО1 – уплатить обусловленную договором цену – 7 186 783 руб. Обязательства дольщика были исполнены в установленный договором срок.

29.11.2016 Арбитражным судом Смоленской области было принято заявление о признании ООО «Гагаринжилстрой» несостоятельным (банкротом).

30.11.2016 вышеуказанный многоквартирный дом введен в эксплуатацию (разрешение от 30.11.2016 № 67_RU67503000-477-2016), ему присвоен № 49.   

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 01.03.2017 по делу № А62-7981/2016 в отношении ООО «Гагаринжилстрой» введена процедура банкротства – наблюдение на срок до 31.08.2017. Временным управляющим должника утвержден член Саморегулируемой организации Ассоциации межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие» ФИО5. 

26.05.2017 временный управляющий должника ФИО5 обратился в суд с заявлением об освобождении его от обязанностей конкурсного управляющего. Заявление удовлетворено 18.07.2017. Временным управляющим должника с 18.08.2017 утверждена ФИО4, являющаяся членом Саморегулируемой организации Ассоциации межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие». 

01.06.2017 между ФИО1 и ООО «Гагаринжилстрой» был подписан передаточный акт относительно спорного нежилого помещения.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 21.12.2017 г. по делу № А62-7981/2016 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим общества утвержден член саморегулируемой организации - Ассоциации межрегиональной саморегулируемой организации  арбитражных управляющих «Содействие»  -   ФИО4.

По заявлению указанного конкурсного управляющего определением Арбитражного суда Смоленской области от 30.01.2020 г. по делу № А62-7981-76/2016 признана недействительной сделка по передаче ООО «Гагаринжилстрой» в собственность ФИО1 нежилого 

<

...>, совершенная путем подписания между ней и обществом передаточного акта от 01.06.2017. 

Согласно положениям пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Вышеуказанное помещение, находящееся во владении ФИО1, обществу возращено не было.

Установлено, что постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 22.01.2019 № 58 «О переводе нежилого помещения в жилое помещение» нежилое 

<

...> на основании заявления ФИО1 переведено в жилое.

В рассматриваемом заявлении конкурсный управляющий ФИО4, ссылаясь, в том числе на определение Арбитражного суда Смоленской области от 30.01.2020 г. по делу № А62-7981-76/2016, отмечает, что на совещании дольщиков 14.08.2018, на котором присутствовал представитель Администрации, конкурсным управляющим было доведено, что любое распоряжение нежилыми помещениями в многоквартирном доме № 49 по ул. Гагарина в г. Гагарин Смоленской области, введенном в эксплуатацию после принятия судом заявления о банкротстве ООО «Гагаринжилстрой», нарушает требования Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и влечет последствия, предусмотренные статьями 61.2, 62.3 названного Федерального закона. 

Администрация в отзыве указывает на то, что при обращении с заявлением о переводе нежилого 

<

...> в жилое помещение ФИО1 представила все необходимые документы, в том числе выписку из Единого  государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающую наличие у нее права собственности на указанное нежилое помещение (зарегистрировано за  ФИО1 20.09.2017 г., номер регистрации 67:03:0010108:1573-67/002/2017-1), в связи с чем предусмотренных жилищным законодательством оснований для отказа в переводе нежилого помещения в жилое не имелось. Ответчик считает оспариваемое постановление законным. 

Представитель ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании поддержал позицию конкурсного управляющего.    

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дела о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие этого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ЖК РФ) предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение заявитель представляет в орган местного самоуправления в том числе документ, подтверждающий наличие у него права собственности на данное помещение (пункт 2 части 2 статьи 23 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. 

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Смоленской области от 30.01.2020 г. по делу № А62-7981-76/2016 установлено, что, несмотря на передачу нежилого 

<

...> в собственность ФИО1, указанное помещение согласно положениям Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» оставалось обремененным правами третьих лиц.

При таких обстоятельствах постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 22.01.2019 № 58 «О переводе нежилого помещения в жилое помещение» как противоречащее запрету, установленному частью 4 статьи 22 ЖК РФ, и нарушающее права и законные интересы ООО «Гагаринжилстрой» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности подлежит признанию незаконным, а жилое 

<

...> возврату в нежилое.    

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

1. Признать незаконным постановление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области  № 58 от 22.01.2019 г. «О переводе нежилого помещения в жилое помещение».

2. Обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области осуществить возврат жилого помещения № 13, расположенного по адресу: 

<

...>, в нежилое помещение.

Настоящее решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о переводе нежилого помещения № 13, расположенного по адресу: 

<

...>, в жилое помещение.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья :                                                                           Пудов А.В.