Арбитражный суд Республики Алтай  

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)  

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-2654/2023

08 февраля 2024 года

город Горно-Алтайск

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2024 года. Полный текст  решения изготовлен 08 февраля 2024 года.  

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Борков А. А., при ведении  протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  "Расчетно-информационный центр "Твой Дом" (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>, ул. Ленина, д. 8, литер А, пом. 309, с. Майма, р-он Майминский, Респ.  Алтай) к Комитету по контролю (надзору) Республики Алтай (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, пр-кт. Коммунистический, д. 6, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) о  признании незаконным и отмене постановления № 02-02/60-23 от 18.12.2023 о  привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии представителей:  ООО "РИЦ "ТВОЙ ДОМ" – ФИО2, по доверенности от 09.01.2024, 

 Комитета по контролю РА – ФИО3, по доверенности № 64, от  20.12.2023,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Расчетно-информационный центр  "Твой Дом" (далее – ООО "РИЦ "ТВОЙ ДОМ") обратилось в арбитражный суд с  заявлением к Комитету по контролю (надзору) Республики Алтай (далее – Комитет по  контролю РА) о признании незаконным и отмене постановления № 02-02/60-23 от  18.12.2023 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемое  постановление содержит неправильную квалификацию, поскольку вменяемое  Комитетом нарушение не относится к грубым нарушениям лицензионных требований.  

Комитет в представленном отзыве, возражая по заявленным требованиям,  указал, что доводы общества о неправильной квалификации правонарушения являются  несостоятельными, так как в соответствии с п.п. «з» пункта 4.1. Положения о  лицензировании, к грубым нарушениям относятся нарушения лицензиатом требований  к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания, предусмотренных пунктом  13 Правил № 491. При этом Комитет отмечает, что жители МКД неоднократно  обращались в аварийно-диспетчерскую службу ООО «РИЦ «Твой дом» относительно  подтопления подвального помещения, однако мер реагирования предпринято не было.  

В настоящем судебном заседании представители сторон поддержали свои  доводы и возражения, изложенные в заявлении и отзыве на него.  

Представитель ООО «РИЦ «Твой дом» дополнительно указал на отсутствии  вины общества в подтоплении подвального помещения многоквартирного дома.  

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд отмечает  следующее.  

17.11.2023 Комитетом принято решение № 1027 о проведении внеплановой  выездной проверки в отношении ООО «РИЦ «Твой дом», по адресу: 

<

...>, период проверки определен с 21.11.2023 по 27.11.2023 года.  

В ходе проверки установлено подтопление подвального помещения жидкими  бытовыми отходами многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, а  также осуществление обществом работ по осушению подвального помещения.  

По результатам проверки должностным лицом инспекции составлены акт  визуального осмотра от 21.11.2023 и акт проверки от 27.11.2023, протокол об  административном правонарушении от 13.12.2023 N 39 и вынесено постановление   № 02-02/60-23 от 18.12.2023 о привлечении общества к административной  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с назначением  наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.  

Не согласившись с указанным постановлением административного органа,  общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Оценив доводы участников процесса, суд приходит к следующим выводам. 

Участниками процесса не оспаривается, что ООО «РИЦ «Твой дом»  осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>.  

В силу пункта 4 части 4 статьи 1, пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального  закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности",  статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)  предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами  подлежит лицензированию.  

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, подпунктами "а", "б"  пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением  Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение N  1110), к лицензионным требованиям относятся соблюдение лицензиатом требований,  предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, и исполнение им обязанностей по  договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162  ЖК РФ.  

Исходя из положений части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ по  договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется  оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего  имущества в таком доме; управляющая организация несет ответственность перед  собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или)  выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества  в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических  регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил  содержания общего имущества в многоквартирном доме.  

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном  доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), общее имущество должно содержаться в  соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании,  защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик  надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт "а"); безопасность для  жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц,  государственного, муниципального и иного имущества (подпункт "б"); соблюдение  прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт  "г").  

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ, пункта 2 Правил N 491 в состав общего  имущества включаются помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и  

предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том  числе технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные  коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме  оборудование.  

Пунктом 26 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для  обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме,  утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N  290, предусмотрено, что в перечень работ и услуг по содержанию иного общего  имущества в многоквартирном доме, включается, в том числе, содержание сооружений  и оборудования, используемых для накопления жидких бытовых отходов в  многоквартирных домах, не подключенных к централизованной системе  водоотведения; вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой  территории.  

Как отмечено выше, общество привлечено к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, согласно которой осуществление  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с  грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного  штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.  

Перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается  Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2018 N 1090 "О  внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по  вопросам управления многоквартирными домами" внесены изменения в Положение N  1110, в частности, в пункт 4(1), который определяет перечень грубых нарушений  лицензионных требований.  

Как отмечено выше, обосновывая возражения на заявление, Комитет указывает,  что обществом нарушены требования к осуществлению аварийно-диспетчерского  обслуживания, предусмотренных пунктом 13 Правил осуществления деятельности по  управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществления  деятельности по управлению многоквартирными домами", что является грубым  нарушением лицензионных требований.  

В силу части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном  правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события  административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия  

(бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской  Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в  совершении административного правонарушения.  

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на  основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится  дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного  правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной  ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного  разрешения дела.  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном  правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом,  объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей,  заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных  технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).  

Исследовав материалы административного дела, суд отмечает, что акт  визуального осмотра от 21.11.2023, акт проверки от 27.11.2023, протокол об  административном правонарушении от 13.12.2023 N 39 и оспариваемое постановление  не подтверждают нарушение обществом требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания, предусмотренных пунктом 13 Правил осуществления  деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416.  

Указанные обстоятельства, в ходе проведенной проверки Комитетом не  фиксировались и не исследовались.  

Иных доказательств, подтверждающих совершение обществом указанных выше  нарушений, являющихся грубыми, административным органом не предоставлено.  

При этом выявленные Комитетом нарушения, положенные в основание  оспариваемого постановления, к числу грубых не относятся, что не оспорил  представитель административного органа в ходе судебного разбирательства.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле  доказательства, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, имеются  признаки события административного правонарушения, которое охватывается  диспозицией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.  

Факт подтопления подвального помещения жидкими бытовыми отходами  многоквартирного дома по адресу: 

<

...> обществом, в ходе  судебного разбирательства не оспорен, однако вина признана не была.  

Таким образом, Комитетом допущена неправильная квалификация выявленного  правонарушения.  

В силу пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от  21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении  дел об административных правонарушениях" в случае, если при рассмотрении  заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к  административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление  содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным  органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о  признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования  подлежат удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

решил:

Признать незаконным и отменить постановление № 02-02/60-23 от 18.12.2023 о  привлечении общества с ограниченной ответственностью "Расчетно-информационный  центр "Твой Дом" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента его принятия  в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики  Алтай.  

 Судья А.А. Борков