АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А84-538/2021

г.Калуга

21 октября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2021 года. Постановление в полном объеме изготовлено 21 октября 2021 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи            Бессоновой Е.В.,

судей                                                     Ермакова М.Н., Леоновой Л.В.,

в отсутствие представителей: государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации; индивидуального предпринимателя ФИО1, извещенных надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Севастополя от 16.04.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2021 по делу № А84-538/2021,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение, заинтересованное лицо, Фонд) N 12-14/2-77 от 19.01.2021 об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам за период с 09.06.2020 по 05.11.2020. Кроме того, заявитель просила устранить нарушения прав и законных интересов путем возложения обязанности на государственное учреждение - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить пособие по беременности и родам с 19.06.2020 по 05.11.2020.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 16.04.2021, оставленным без изменения  постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2021, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Фонд обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. В обоснование кассационной жалобы кассатор указывает, что право на получение страхового обеспечения установлено специальными нормами ст.4.5. Закона №225-ФЗ и поставлены в зависимость от факта уплаты соответствующих взносов страхователями за предыдущие периоды - за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай. Поскольку период временной нетрудоспособности (с 19.06.2020 по 05.11.2020) как страховой случай, по которому предпринимателем заявлено страховое обеспечение, имел место в 2020 году, а страховые взносы за 2019 год не уплачивались, право на получение соответствующего пособия у заявителя не возникло.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечил, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ИП ФИО1 с 09.06.2020 зарегистрирована в Государственном учреждении - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

11.06.2020 предпринимателем уплачены страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" за 2020 год в сумме 4 221, 24 рублей.

12.01.2021 ИП ФИО1 обратилась в Фонд с заявлением о выплате пособия по беременности и родам за период с 19.06.2020 по 05.11.2020 на основании листа нетрудоспособности от 19.06.2020 N 370 804 501 561, выданного в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам.

Решением отделения Фонда социального страхования от 19.01.2021 N 12-14/2-77 индивидуальному предпринимателю было отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам, поскольку в соответствии с листком нетрудоспособности, представленным предпринимателем, страховой случай наступил в 2020 году, тогда как право на получение страхового обеспечения у заявителя может возникнуть лишь по страховым случаям, наступившим в 2021 году.

Не согласившись с данным решением Фонда, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с соответствующим требованием, которое удовлетворено судами первой и апелляционной инстанций.  

Суд округа исходит из следующего.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", которым определен круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (часть 1 статьи 1 Закона N 255-ФЗ).

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 2.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ).

К числу лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе отнесены, согласно части 3 статьи 2 Закона N 255-ФЗ, индивидуальные предприниматели, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии со статьей 4.5 данного Закона.

По смыслу части 4 статьи 2 Закона N 255-ФЗ право застрахованных лиц, в том числе предпринимателей, на получение страхового обеспечения в соответствии с названным законом, а также федеральными законами от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" может быть реализовано при условии уплаты страховых взносов в течение периода, определенного статьей 4.5 названного закона.

Так, лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 статьи 4.5 названного закона (часть 2 статьи 4.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ).

Уплата страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, исходя из стоимости страхового года, определяемой как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов, установленного подпунктом 2 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации в части страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, увеличенное в 12 раз (части 3 и 4 статьи 4.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ).

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, перечисляют страховые взносы на счета территориальных органов страховщика путем безналичных расчетов, либо путем внесения наличных денежных средств в кредитную организацию или почтовым переводом (часть 5 статьи 4.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Аналогичное правовое регулирование закреплено в пунктах 3 - 7 Правил уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 N 790 (далее - Правила).

Как указано в Кассационном определении Верховного Суда РФ от 21.08.2019 N 37-КА19-2, механизм реализации конституционного права каждого гражданина на социальное обеспечение, включая право на получение социальных пособий, относится к компетенции законодателя, который, осуществляя свои полномочия и закрепляя в законе правовые основания реализации права граждан на получение таких пособий, в том числе в рамках обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, размеров этих пособий, порядка их исчисления и выплаты, вправе определять как общие правила назначения и выплаты этих пособий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пособий отдельными категориями лиц. К числу таких лиц относятся адвокаты (в настоящем деле предприниматели), которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в том случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в порядке и на условиях, определенных законом.

Из буквального толкования ранее приведенных положений следует, что право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

В силу положений п. 5 ст. 2 Федерального закона от 03.06.2011 N 107 "Об исчислении времени" календарным годом считается период времени с 1 января по 31 декабря продолжительностью триста шестьдесят пять либо триста шестьдесят шесть (високосный год) календарных дней.

Как установлено судом, предприниматель ИП ФИО1 зарегистрирована в Фонде в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 11.06.2020, уплатила страховые взносы за 2020 в полном объеме в сумме в сумме 4 221, 24 рублей.

Страховой случай в соответствии с листком нетрудоспособности, представленным предпринимателем, наступил в 2020 году (в период с 19.06.2020 по 05.11.2020).

Следовательно, приобретя в 2020 году статус лица, подлежащего обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также оплатив страховые взносы за 2020 год, ИП ФИО1 приобретает безусловное право на определенные Законом выплаты по страховым случаям, наступившим в 2021 году. Для оплаты страховых случаев, наступивших  в 2020 году, право могло возникнуть лишь при условии оплаты страховых взносов за 2019 год. Тем не менее из материалов настоящего дела указанное не следует. 

Вступление предпринимателем в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является добровольным, риск наступления неблагоприятных последствий, вызванных несоблюдением условий, установленных частью 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ, пунктом 6 Правил, возлагается именно на предпринимателя.

При таких обстоятельствах у Фонда имелись правовые оснований для отказа предпринимателю в назначении и выплате страхового обеспечения по причине несоблюдения обязательных условий, установленных частью 6 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ и пунктом 6 Правил.

С учетом изложенного, вывод судов первой и апелляционной инстанций о наличии оснований для удовлетворения заявленных предпринимателем требований основан на неправильном применении судами норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

Поскольку суды в полной мере установили фактические обстоятельства дела, но неверно применили нормы материального права, кассационная инстанция в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ находит возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, решение и постановление судов отменить, в удовлетворении заявленных требования предпринимателя ФИО1 - отказать.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 16.04.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2021 по делу № А84-538/2021 отменить.

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья        Е.В. Бессонова

Судьи                   М.Н. Ермаков

                                                                                         Л.В. Леонова