Арбитражный суд Калининградской области  Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016  

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru 

http://www.kaliningrad.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 г. Калининград Дело № А21-310/2020 “ 05 ” марта 2020 года 

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2020 года.  Решение изготовлено в полном объеме 05 марта 2020 года.  

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России  «Багратионовский»  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2  (ОГРНИП 319392600022763)  

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях  

при участии: от заявителя: не явились, извещены  

от лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2- лично, по паспорту, ФИО3 представитель по доверенности и паспорту  

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России  «Багратионовский» (далее - Отдел, административный орган) обратился в  Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРНИП 319392600022763; далее – ИП ФИО2, Предприниматель,  ответчик) к административной ответственности за совершение правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

 В обоснование Отдел ссылается на наличие в действиях Предпринимателя  состава вменяемого правонарушения в связи с установлением факта оборота  (хранения) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.  

 ИП ФИО2, представив суду письменные возражения на заявление, в  судебном заседании не отрицала событие совершения правонарушения, просила  

суд применить минимальное наказание, ссылаясь на тяжелое материальное  положение, на то, что является многодетной матерью, воспитывающей детей без  мужа, а также на то, что правонарушение совершено ею впервые.  

 Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного  разбирательства, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его  отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

 Заслушав доводы ответчика и его представителя, исследовав доказательства  по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил  следующее.  

Из материалов административного дела следует, что сотрудниками Отдела  установлено, что Предприниматель 14.10.2019г. в нежилом встроенном  помещении- продуктовом магазине «Марион», расположенном по адресу:  

<

...>, организовала оборот (хранение) алкогольной продукции в  ассортименте, без соответствующей лицензии, чем нарушены требования части 1  статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).  

По факту выявленного правонарушения в отношении Предпринимателя был  составлен протокол 04 № 007593 от 21.11.2019 об административном  правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи  14.17 КоАП РФ.  

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 203 АПК РФ,  Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Суд признал заявление подлежащим удовлетворению, исходя из  следующего.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает  вышеназванный Закон N 171-ФЗ.  

В пункте 12 части 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что не  допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей  лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями  статьи 10.2 Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Закона,  без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12  Закона.  

Согласно части 1 статьи 18 Закона лицензированию подлежат виды  деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что лицензии выдаются, в том  числе, на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей  продукции; а также на право розничной продажи алкогольной продукции.  

 В силу части 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной  и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.  

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том  числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции  (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).  

 Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает ответственность за  производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции без соответствующей лицензии для должностных лиц в размере от  пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух  до трех лет.  

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на  основании которых устанавливается наличие или отсутствие события  правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной  ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно  части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться  протоколом об административном правонарушении, иными протоколами,  предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в  отношении которого ведется производство по делу, показаниями  свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также  показаниями специальных технических средств, вещественными  доказательствами.  

 Как следует из рапорта сотрудника полиции, в ходе проведения  14.10.2019г. профилактических мероприятий «алкоголь», направленных на  пресечение незаконного оборота алкогольной продукции, в продуктовом  магазине «Марион» был выявлен факт хранения алкогольной продукции. В  складском помещении указанного магазина, принадлежащего на праве  собственности ФИО4 и переданного по устной договоренности в  пользование ИП ФИО2, обнаружено и изъято 233 емкости с алкогольной  продукцией в ассортименте общим объемом 142,125 л. (223 бутылки и 10  пакетов) без сопроводительных документов.  

Из объяснений Предпринимателя и собственника помещений также  подтверждается факт хранения в складском помещении магазина алкогольной  продукции.  

С учетом изложенного, суд признал доказанным факт совершения  Предпринимателем вменяемого правонарушения в части хранения (оборота)  алкогольной продукции без соответствующей лицензии, что подтверждается  протоколом изъятия вещей и документов от 14.10.2019г. с фототаблицей к нему,  объяснениями лица, привлекаемого к ответственности и собственника  помещений- ФИО4, а также протоколом об административном  правонарушении 04 № 007593 от 21.11.2019г.  

В силу изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП  ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Предпринимателя  объективной возможности для соблюдения требований и условий при  осуществлении оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также  принятия ею необходимых мер для их соблюдения и недопущения  правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о  наличии ее вины в совершении правонарушения.  

При этом суд отмечает, что все действия, совершаемые в торговой точке,  признаются совершенными от имени Предпринимателя (использующего  помещение в коммерческих целях), следовательно, находившаяся на хранении в  

работающем магазине алкогольная и спиртосодержащая продукция  предназначалась для целей ведения предпринимательской деятельности.  

 Как разъяснено в пункте 2 Обзора судебной практики «О некоторых  вопросах, возникших при рассмотрении судами дел об административных  правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ» (утвержденного  Президиумом ВС РФ от 06.12.2017) с 30.07.2017 за хранение алкогольной  продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть  привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП  РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 265-ФЗ.  

Нарушений процессуальных требований со стороны Отдела в ходе  проведения проверки, а также признаков малозначительности совершенного  ответчиком административного правонарушения судом не установлено.  

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, решая вопрос о назначении меры  ответственности, суд приходит к выводу о возможности применения меры  наказания в виде предупреждения.  

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и  среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также  их работникам за впервые совершенное административное правонарушение,  выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора),  муниципального контроля, в случаях, если назначение административного  наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей  раздела П Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях, административное наказание в виде  административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии  обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением  случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение  устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения  при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда  жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира,  окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и  культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при  отсутствии имущественного ущерба.  

Как установлено судом, Предприниматель с 10.06.2019г. включена в  Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к  административной ответственности за аналогичное правонарушение не  привлекалась, доказательства наступления каких-либо вредных последствий  деяния в материалах дела отсутствуют, как и отсутствует факт причинения  имущественного ущерба.  

Суд также принимает во внимание наличие на иждивении ответчика  несовершеннолетнего сына.  

Учитывая изложенное, а также то, что наказание должно отвечать целям  административного наказания, одной из которых является предупреждение  совершения административных правонарушений в дальнейшем, и не должно  превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, суд считает  возможным в рассматриваемом случае заменить предусмотренное санкцией части  

3 статьи 14.17 КоАП РФ основное наказание в виде административного штрафа  на предупреждение.  

Согласно части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного  наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное  административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела  П Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, не применяется.  

Следовательно, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ  дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной продукции,  применению не подлежит  

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в  постановлении по делу об административном правонарушении должны быть  решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые  наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть  применено административное наказание в виде конфискации.  

 С учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 1 и 3 Обзора практики  рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с  назначением административного наказания в виде конфискации, а также с  осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего  административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся  орудием совершения или предметом административного правонарушения  (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018),  суд признал необходимым алкогольную продукцию, изъятую у Предпринимателя  согласно протоколу изъятия вещей и документов от 14.10.2019г. и находящуюся  в незаконном обороте, направить на уничтожение в порядке, установленном  действующим законодательством.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд  

Р Е Ш И Л:

Заявление МО МВД России «Багратионовский» удовлетворить.  

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 319392600022763, ИНН 

<

***>) к  административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и  назначить наказание в виде предупреждения.  

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и  документов от 14.10.2019, направить на уничтожение в порядке, установленном  действующим законодательством.  

 Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия  в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.  

Судья И.С.Сергеева