АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-9175/2018

г. Оренбург

13 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена       06 февраля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено        13 февраля 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи     Лезиной Л.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Дроздовой О.И. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский», ИНН 5618004053, ОГРН 1025602138902, г.Ясный Оренбургской области,

к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области», ИНН 

<

***>,                           ОГРН 

<

***>, г.Оренбург,

о взыскании 12 433 руб. 42 коп.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности № 700 от 22.01.2019 (до перерыва), 

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности № 552/553-125 от 31.01.2019.

Вв порядке, установленном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебном заседании объявлялся перерыв с 04.02.2019 по 06.02.2019 до 12 час. 50 мин.

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» (далее - МО МВД России «Ясненский», истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области» (далее - ФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области», ответчик) о взыскании 33 518 руб. 31 коп., в том числе: 30 395 руб. 47 коп. в счет возмещения коммунальных расходов в 2017 году, 3 122 руб.84 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 13.03.2017 по 31.05.2018.

Представитель истца в судебном заседании 04.02.2019 заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований до                    12 433 руб. 42 коп., в том числе: 11 568 руб. в счет возмещения коммунальных расходов в 2017 году, 865 руб. 42 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.03.2017 по 19.07.2018.

С учетом отсутствия возражений представителя ответчика судом в порядке статьи 49 АПК РФ ходатайство об уменьшении размера исковых требований удовлетворено.

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом принятого судом уточнения, возражал против ходатайства ответчика об освобождении от уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами. 

Ответчик в письменных возражениях на исковое заявление указывает, что проекты договоров истцом не направлялись, государственные контракты о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг на 2017 год не заключались, оснований для возмещения истцу расходов за счет бюджетных средств не имеется. 

В ходе судебного заседания представитель ответчика пояснил, что государственный контракт на 2018 год подписан, ссылается на отсутствие денежных средств для возмещения расходов по оплате потребленных коммунальных ресурсов; возражений по расчету исковых требований не представил; настаивает на удовлетворении ходатайства об освобождении от уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами.

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства. 

Между МО МВД России «Ясненский» (ссудодатель) и ФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области» (ссудополучатель) заключены договоры безвозмездного пользования № 15 от 22.02.2017 (т.1, л.д.26-30; далее -договор № 15), № 16 от 22.02.2017 (т.1, л.д.33-37; далее -договор № 16), по условиям пункта 1.1 которых ссудодатель на основании ст.698-701 ГК РФ передает ссудополучателю, а ссудополучатель принимает во временное безвозмездное пользование недвижимое имущество (далее - помещения). По окончании действия договора ссудополучатель обязан вернуть помещение в том состоянии, в котором он получил его, с учетом нормального износа.

Согласно пункту 1.2 договоров передаваемые помещения расположены: 

- на втором этаже нежилого помещения, расположенного по адресу: Оренбургская область, Светлинский район, п. Светлый, пер. Промышленный, д. 8 (помещение № 50 -кабинет, площадь 17 кв.м.);

- в правом крыле первого этажа в нежилом помещении, по адресу: 

<

...> (№54-кабинет, площадь 16,2 кв.м; № 53- кладовая (архив), площадь 2,8 кв.м).

В силу пункта 2.1 договоры вступают в силу с момента подписания сторонами и действуют на неопределенный срок

По условиям пункта 3.3.4 договора № 15 в редакции дополнительного соглашения от 10.05.2018 (т.1, л.д.59) ссудополучатель обязуется возмещать потребленные коммунальные ресурсы. Договор на возмещение коммунальных услуг заключается с Ясненским отделением вневедомственной охраны  – филиалом федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области».

На основании пункта 3.3.4 договора № 16 ссудополучатель обязуется осуществлять возмещение ссудодателю коммунальных, эксплуатационных  и иных административно-хозяйственных расходов в порядке установленных законодательством Российской Федерации, согласно используемой площади.

17.04.2017 сторонами подписано соглашение о расторжении договора безвозмездного  пользования № 16 от  22.02.2017 (т.1 л.д.40), согласно  которому с 14.04.2017 помещения, указанные в пункте 2.2 договора № 16, подлежат передаче от ссудополучателя ссудодателю по акту приема-передачи.

Сопроводительным письмом исх. № 3321 от 10.04.2018 истец направил в адрес ответчика государственные контракты № 1 и № 2 на возмещение коммунальных услуг в 2017 и 2018 годах (т.1, л.д. 60).

В ходе судебного заседания представитель истца указал, что в 2017 году истцом произведены затраты на содержание недвижимого имущества, переданного ответчику в безвозмездное пользование по договорам безвозмездного пользования №№15,16 от 22.02.2017, в подтверждение чего в материалы дела представлены государственные контракты с ресурсоснабжающими и подрядными организациями, а также доказательства их исполнения (т.1, л.д.118-150; т.2, л.д.1-150; т.3, л.д.1-23).

Между тем, обязательства по оплате содержания в 2017 году переданного по договорам безвозмездного пользования №№15,16 от 22.02.2017 недвижимого имущества ответчиком не исполнены, что привело к образованию задолженности.

В целях урегулирования спора, истец направил ответчику  претензию № 5634 от 09.06.2018 (т.1, л.д.15-21) с требованием произвести оплату задолженности.

Однако ответчик направил истцу письмо исх. № 55314/406 от 21.06.2018, из содержания которого следует, что в 2017 году не были заключены договоры на возмещение коммунальных  услуг, поскольку  в адрес ответчика не поступили проекты данных договоров; договор на 2018 год на возмещение коммунальных услуг рассмотрен, при доведении лимитов бюджетных обязательств будет заключен в соответствии с действующим законодательством (т.1, л.д.22).

Поскольку ответчиком не произведено возмещение коммунальных расходов в 2017 году, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Согласно уточненному расчету истца задолженность складывается из следующих показателей: электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение.

По договору № 15 за период с 22.07.2017 по 31.12.2017 задолженность составляет 9 836 руб. 29 коп., в  том числе:

- 6 083 руб. 17 коп. за электроэнергию;

- 3 571 руб. 74 коп. за тепловую энергию;

- 148 руб. 34 коп. за водоснабжение;

- 33 руб. 04 коп. за водоотведение.

По договору № 16 за  период с 22.07.2017  по 14.04.2017 задолженность составляет 1 731 руб. 71 коп., в  том числе:

- 939 руб. 38 коп. за электроэнергию;

- 721 руб. 08 коп. за тепловую энергию;

- 46 руб. 84 коп. за водоснабжение;

- 24 руб. 41 коп. за водоотведение.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Спорные правоотношения между сторонами по поводу использования недвижимого имущества возникли из договоров от 07.12.2016, которые по своей правовой природе являются договорами ссуды, соответственно, подлежат регулированию положениями главы 36 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о безвозмездном пользовании.

Право передать нежилое помещение в безвозмездное пользование другому лицу принадлежит собственнику на основании пункт 1 статьи 690 ГК РФ.

Согласно статье 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со статьей 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

С учетом указанных норм обязанность по содержанию спорного имущества в силу прямого указания статьи 695 ГК РФ возложена на ответчика как безвозмездного пользователя (ссудополучателя).

Следовательно, возложение на собственника спорного помещения платы за электроснабжение, теплоснабжение и водоснабжение, включенных в расчет исковой суммы, фактически направлено на освобождение ссудополучателя, использующего помещения, от несения соответствующих расходов по содержанию имущества, что не предусмотрено статьей 695 ГК РФ.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В данном случае иное предусмотрено статья 695 ГК РФ и договорами безвозмездного пользования № №15,16 от 22.01.2017.

По условиям пунктов 3.3.4 договоров №№ 15, 16 ссудополучатель обязуется возмещать потребленные коммунальные ресурсы.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Исходя из буквального толкования условий пунктов 3.3.4 договоров, суд считает, что в договорах стороны согласовали обязанность ответчика нести расходы по содержанию имущества.

Оснований для освобождения ответчика от возмещения истцу затрат, связанных с содержанием переданных помещений, не имеется.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий по общему правилу не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ). 

Доказательств направления ответчиком в адрес истца мотивированных возражений относительно факта поступления ресурсов и их количества, в материалы дела не представлено.

Контррасчет задолженности, доказательств возмещения истцу затрат на содержание недвижимого имущества в полном объеме в добровольном порядке на дату рассмотрения спора, ответчиком в материалы дела также не представлены. 

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, считаются признанными ответчиком, поскольку прямо им не оспорены.

Довод ответчика о том, что государственный контракт на возмещение соответствующих затрат не заключался, бюджетное финансирование невозможно, подлежат отклонению судом.

Обязанность ссудополучателя по несению расходов на содержание имущества, полученного в безвозмездное пользование, в том числе по возмещению в силу условий действовавших в спорный период договоров безвозмездного пользования таких расходов собственнику имущества, возникает в силу прямого указания статьи 695 ГК РФ. Применительно к правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления Пленума от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов. 

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в частности договоры безвозмездного пользования №№15,16 от 22.02.2017, договоры с ресурсоснабжающими и подрядными организациями, доказательства их исполнения, расчет затрат, суд, в отсутствие доказательств возмещения истцу ответчиком затрат на содержание недвижимого имущества, приходит к выводу, что исковые требования в заявленной ко взысканию сумме 11 568 руб. подлежат удовлетворению.

Нарушение сроков оплаты послужило основанием для предъявления истцом ко взысканию с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 865 руб. 42 коп. в соответствии со статьей 395 ГК РФ.

В силу статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. 

Согласно положениям статьи 395 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ, действующей с 01.08.2016) размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Истцом представлен расчет процентов за пользование чужими денежными средствами на общую сумму 865 руб. 42 коп. за период с 10.03.2017 по 19.07.2018. 

Представленный истцом расчет процентов судом проверен и признан соответствующим требованиям законодательства. 

Ответчиком возражений относительно правильности расчета суммы процентов или имеющихся в нем арифметических ошибок не представлено. 

Учитывая изложенное, требование истца в данной части также подлежит удовлетворению.

Довод ответчика об отсутствии оснований для уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами судом отклоняется, уклонение ответчика, в противоречие с условиями договоров                     №№ 15,16, от возмещения понесенных истцом затрат подтверждается материалами дела, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины ответчика, и оснований для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ответчик заявил ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 АПК РФ, глава 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Для предоставления льготы по уплате государственной пошлины по подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации необходимо подтвердить организационно-правовой статус лица (государственный орган, орган местного самоуправления) и его процессуальное положение (истец, ответчик).

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», пункту 1 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 № 510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Положение), Указу Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

Росгвардия является центральным органом управления войсками национальной гвардии и для выполнения возложенных на них задач и обеспечения их деятельности создает: структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии; территориальные органы Росгвардии; воинские части войск национальной гвардии; подразделения (органы) войск национальной гвардии, в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции; организации войск национальной гвардии (пункт 1 Положения) и осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы управления оперативно-территориальных объединений, иные органы управления войск национальной гвардии и территориальные органы Росгвардии, а также руководит деятельностью организаций, созданных в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке для выполнения задач в установленных сферах деятельности (пункт 5 Положения).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 03.07.2016                № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

В состав войск национальной гвардии входят: 1) органы управления; 2) объединения, соединения и воинские части; 3) подразделения (органы), в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции (далее - подразделения); 4) образовательные организации высшего образования и иные организации (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ).

Органы управления объединений, органы управления соединений, воинские части, подразделения, образовательные организации высшего образования и иные организации войск национальной гвардии могут быть юридическими лицами в организационно-правовой форме государственного учреждения (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ).

Из пункта 1 Устава ФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области» утвержденного Приказом Росгвардии от 30.09.2016 № 258, следует, что учреждение является составной частью федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, обеспечивающего охрану имущества, и объектов физических и юридических лиц на договорной основе. В силу пункта 17 Устава ФГКУ «УВО ВНГ России по Оренбургской области» предметом деятельности учреждения является участие в пределах компетенции в выполнении задач, возложенных на войска национальной гвардии, по обеспечению государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ответчика (т.1, л.д.63-88) его учредителем является Росгвардия, а основным видом деятельности - обеспечение общественного порядка и безопасности.

Таким образом, ответчик, с учетом установленного судом статуса, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области» в пользу межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» 12 433 руб. 42 коп., в том числе: 11 568 руб. основного долга, 865 руб. 42 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                       Л.В.Лезина