АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2 http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-5932/2023

г. Кострома

18 августа 2023года

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2023 года.  

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2023 года. 

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Газпром трубинвест» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Владимирской таможне о  признании незаконным постановления от 05.05.2023 № 10103000-553/2023,  

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО2, доверенность от 12.10.202 г. № 41, после перерыва  ФИО3, доверенность от 09.01.2023 г.  

от ответчика: Порфирий С.В., доверенность от 27.12.2022 г. № 05-54/256 установил: 

Акционерное общество «Газпром трубинвест» (далее- Общество, заявитель)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Владимирской таможни (далее - Таможня) от 05.05.2023 № 10103000-553/2023  по части 6.3-1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.  

В судебном заседании объявлялся перерыв с 15.08.2023 г. до 17.08.223 г. 

После перерыва представитель Таможни в суд не явился.  

В соответствии с частями 4, 5 статьи 163, частью 2 статьи 210 АПК РФ дело  рассмотрено после перерыва без участия представителя Таможни.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил  следующие обстоятельства.  

Таможней проведена проверка соблюдения валютного законодательства Российской Федерации в отношении Общества.  

В ходе проведения проверки установлено, что между Обществом (покупатель) и ASMAG-Anlagenplaming una Sondermaschinenbau GmbH (поставщик, Австрия) заключен договор поставки оборудования от 31 марта 2021 г. №  20_GPTI_8.2_0ll, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить Машину для правки стальных труб диаметром от 60 мм до 170 мм, указанное в приложении 1 к Договору, в соответствии с условиями Договора, а также предоставить техническую документацию, осуществить работы, а именно шеф-монтаж и контроль  за пуско-наладкой оборудования на площадях покупателя и обучение сотрудников  

покупателя по вопросам эксплуатации и обслуживания оборудования.  

Сроки исполнения договора поставщиком указаны в приложении 2 к Договору  и являются существенными для сторон. Поставка осуществляется на условиях FCA  Шарнштайн, Австрия, согласно Инкотермс, 2020. Обязанность Поставщика по  своевременной поставке оборудования считаются выполненными, если оборудование будет готово к отгрузке в указанный в Приложении 2 срок. Отгрузка будет  осуществлена после получения Поставщиком всех платежей согласно пунктам  7.5.1 - 7.5.3. Договора.  

Пунктом 11.1 договора установлено, что договор действует до полного выполнения сторонами всех обязательств по нему.  

20 апреля 2021 г. договор от 31 марта 2021 г. № 20_GPTI_8.2_011 поставлен  на учет в АО «ГПБ», расположенном по адресу; 117420, 

<

...> и ему присвоен уникальный номер контракта (далее - УНК) №  21040003/0354/0000/9/1.  

Согласно данным ведомости банковского контроля в графе 6 пункта 3 раздела  I ведомости банковского контроля № 21040003/0354/0000/9/1 указан срок исполнения обязательств - до 26 февраля 2022 г.  

Таможня пришла к выводу, что в рассматриваемом случае Общество, заключив договор предусматривающий срок действия - до исполнения сторонами обязательств, для внесений в раздел 1 ведомости банковского контроля №  21040003/0354/0000/9/1 обязано было представить заявление с указанием иной даты завершения исполнения обязательств по договору не позднее пятнадцати рабочих дней после даты, указанной в графе 6 пункта 3 раздела I ведомости банковского контроля - 26 февраля 2022 г., то есть до 21 марта 2022 г. (включительно).  

В ходе проверки установлено, что заявление о внесении изменений в раздел I  ведомости банковского контроля по УНК № 21040003/0354/0000/9/1 представлено  Обществом в банк 8 февраля 2023 г., то есть с нарушением установленного пунктом 7.9 Инструкции № 181-И срока.  

Постановлением таможни от 05.05.2023 № 10103000-553/2023 Общество привлечено к административной ответственности по части 6.3-1 статьи 15.25 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.  

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.  

Общество считает, что таможенным органом не доказана вина в совершении  административного правонарушения. У него не имелось возможности соблюдения  положений Инструкции № 181-И, в частности соблюсти сроки для подачи заявления о внесении изменений в ведомость.  

Странами Европейского союза с марта 2022 года введены санкций, в том числе касающиеся ограничений в банковском секторе. В частности, зарубежные банки  отказались от работы с российскими банками. Таким образом, использование аккредитивной формы расчетов, предусмотренной Договором, стало невозможно уже  в марте 2022 года (см. письмо АО «Газпромбанк» от 18.03.2022 года № 55.2-3/807,  переписку сторон копия прилагается).  

Общество не могло указать в заявлении о внесении изменений в ведомость в  качестве документа основания изменения сроков исполнения обязательств по Договору письмо Поставщика от 20.10.2021 года. Указанное письмо не может быть  признано в качестве документа основания, поскольку оно не связано с введением  

банковских ограничений странами Европейского союза. В указанном письме говорится лишь о проблемах субпоставщика Продавца по Договору с поставкой отдельных комплектующих.  

Условия договора о том, что он действует до исполнения сторонами обязательств, дает право хозяйствующему субъекту не предоставлять указанные документы, однако, ссылка на них должна содержаться в заявлении.  

У Общества объективно отсутствовала возможность заключить в одностороннем порядке дополнительное соглашение к Договору.  

Таможенный орган необоснованно толкует положения пунктом 7.1, 7.2 и 7.9  Инструкции 181-И, как допускающие принятие в качестве документа-обоснования  письмо Поставщика от 21.10.2021 года.  

Указанное письмо не может быть основанием изменения сроков исполнения  обязательств сторон по договору поскольку так как письмо представляет собой одностороннее заявление Поставщика, которое не является соглашением сторон о новой дате исполнения обязательств по Договору; письмо не содержит никакой конкретики относительно изменения даты окончания исполнения обязательств по Договору. Речь идет о сроках предполагаемой поставки оборудования, а Договор еще  предусматривает выполнение Поставщиком работ по наладке и проведению испытаний оборудования.  

В марте 2022 года в связи с истечением срока поставки оборудования по договору Обществом было подписано и направлено в адрес поставщика дополнительное соглашение об изменении сроков поставки оборудования, которое поставщиком не было подписано в связи с введенных санкций странами Европейского союза  (копия переписки прилагается).  

Договором после перечисления аванса (пункт 4.5.1 договора) предусмотрена  аккредитивная форма оплаты (пункты 4.5.2-4.5.5 договора).  

Обществом была проведена работа по открытию аккредитива в банке ГПБ  (АО), но в связи с отказом банков страны поставщика принимать финансовые инструменты российских банков, аккредитив не был открыт.  

Отсутствие возможности открытия аккредитива лишило Общество основания  заявлять претензии поставщику по возврату авансового платежа.  

Считает, что в сложившейся ситуации Общество сделало всё возможное, чтобы не допустить нарушения сроков подачи заявления о внесении изменений в ведомость, не потерять авансовый платеж, перечисленный в 2021 году до введения  санкций, и обеспечить поставку уникального оборудования по Договору. Длительные и сложнейшие переговоры закончились заключением дополнительного соглашения.  

Таможня представила отзыв, считает оспариваемое постановление законным 

Общество, обладая информацией о предполагаемом сроке поставки (март  2022 г.), учитывая положения пункта 2.3.5 Примечания к ведомости банковского  контроля (Приложение 4 к Инструкции № 181-И), а также пункта 7.9 Инструкции   № 181-И, устанавливающего срок внесения изменений в графу 6 пункта 3 раздела I  ведомости банковского контроля без учета даты оформления соответствующих документов, имело возможность в установленные пунктом 7.9 Инструкции № 181-И  сроки представить в уполномоченный банк заявление о внесении изменений в раздел I ведомости банковского контроля № 21040003/0354/0000/9/1 с указанием иной  даты завершения исполнения обязательств по договору, предприняв своевременные меры к подписанию дополнительного соглашения с поставщиком об измене- 

нии сроков поставки, а также самостоятельно рассчитав срок, исходя из условий  контракта и (или) в соответствии с обычаями делового оборота.  

Действия заявителя были направлены исключительно на решение вопросов,  связанных с реализацией договора, однако обязанность, установленная пунктами  7.1, 7.9 Инструкции № 181-И по предоставлению в уполномоченный банк заявления о внесении изменений в раздел I ведомости банковского контроля № .  21040003/0354/0000/9/1 с указанием иной даты завершения исполнения обязательств по договору, Обществом своевременно исполнена не была.  

Документально подтвержденных ссылок на события непреодолимой силы, не  зависящие от Общества, препятствовавшие ему надлежащим образом исполнить  обязанность по представлению в уполномоченный банк заявления о внесении изменений в раздел I ведомости банковского контроля № 21040003/0354/0000/9/1 с  указанием иной даты завершения исполнения обязательств по Договору, в установленный срок, не представлено. Следовательно, Общество имело возможность  до указанной даты 21 марта 2022 г. принять меры по надлежащему исполнению  этой обязанности, однако этого не предприняло.  

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к  административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.  

Частью 6.3.1 статьи 15.25 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении  валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного  срока.  

Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а  также права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения,  пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерези- дентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской  Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля установлены в Федеральном законе от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"  (далее - Закон N 173-ФЗ).  

Пунктом 2 части 3 статьи 23 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что порядок  представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля  (для представления уполномоченным банкам) также устанавливается Центральным  банком Российской Федерации.  

С 1 марта 2018 года вступила в силу Инструкция Центрального банка России  от 16.08.2017 N 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами  уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления" (далее - Инструкция N 181- И).  

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки установлено, что  

между Обществом (покупатель) и ASMAG-Anlagenplaming una Sondermaschinenbau  GmbH (Поставщик, Австрия) заключен договор поставки оборудования от 31 марта  2021 г. № 20_GPTI_8.2_0ll (далее - договор), в соответствии с которым Поставщик  обязуется поставить Машину для правки стальных труб диаметром от 60 мм до 170  мм (далее - Оборудование), указанное в приложении 1 к договору, в соответствии с  условиями Договора, а также предоставить техническую документацию, осуществить работы, а именно шеф-монтаж и контроль за пуско-наладкой оборудования  на площадях покупателя и обучение сотрудников покупателя по вопросам эксплуатации и обслуживания оборудования.  

Сроки исполнения договора поставщиком указаны в приложении 2 к договору  и являются существенными для мторон. Поставка осуществляется на условиях  FCA Шарнштайн, Австрия, согласно Инкотермс, 2020. Обязанность Поставщика по  своевременной поставке оборудования считаются выполненными, если оборудование будет готово к отгрузке в указанный в приложении 2 срок. Отгрузка будет  осуществлена после получения поставщиком всех платежей согласно пунктам 7.5.1  - 7.5.3. договора.  

Общая стоимость договора составляет 1 800 000,00 (один миллион восемьсот  тысяч) евро и состоит из стоимости оборудования, которая составляет 1 743 000,00  евро и стоимости работ на площадях покупателя, которая составляет 57 000,00 евро. все цены по договору указаны и подлежат оплате покупателем в евро.  

Согласно пункту 4.5 договора покупатель должен оплатить общую стоимость  договора в следующем порядке:  

Пункт 4.5.1. 35 % общей стоимости договора, составляющие 630 000,00  (шестьсот тридцать тысяч) евро, в счет платежа за оборудование, подлежат оплате  в течение 10 календарных дней после подписания договора и предоставления поставщиком за 5 (пять) рабочих дней до планируемой банковской гарантии на сумму платежа согласно пунктц 4.7 сроком действия до даты подписания акта окончательной приемки оборудования согласно приложению 5 к договору, однако не более 120 дней с даты поставки оборудования, в случае задержки окончательной приемки не по вине поставщика;  

Пункт 4.5.2. 45 % общей стоимости договора, составляющее 810 000,00 (восемьсот десять тысяч) евро в счет платежа за оборудование, подлежат оплате посредством аккредитивной формы расчетов по факту поставки оборудования на  условиях, определенных разделом 4.5.5 договора. Основанием для оплаты - акт  предварительной приемки оборудования, письменное уведомление поставщика о  готовности к отгрузке и счет для оплаты, выставляемый поставщиком покупателю;  

Пункт 4.5.3. 10 % общей стоимости договора, составляющие 180 000,00 (сто  восемьдесят тысяч) евро, из которых 123 000,00 (сто двадцать три тысячи) евро в  счет платежа за оборудование и 57 000,00 (пятьдесят семь тысяч) евро в счет платежа за работы в россии подлежат оплате посредством аккредитивной формы расчетов на условиях, определенных разделом 4.5.5. Договора. Основанием для оплаты – акт окончательной приемки. Если в течение 60 дней после уведомления поставщика о готовности к отгрузке от покупателя не поступило письменное уведомление банком - эмитентом в банк продавца через swift, то платеж, предусмотренный в настоящей статье, будет произведен без представления каких-либо документов.  

В соответствии с пунктом 4.5.5 платежи по пунктам 4.5.2, 4.5.3, 4.5.4 должны  быть выполнены посредством безотзывного документарного аккредитива, откры- 

ваемого в первоклассном банке и подтверждаемого банком Поставщика, причем  все расходы оплачиваются Покупателем, с выплатой в банке Поставщика по  предъявлении письменного уведомления Поставщика о готовности к отгрузке.  

Пунктом 11.1 договора установлено, что договор действует до полного выполнения сторонами всех обязательств по нему.  

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. №  173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон о валютном регулировании) 20 апреля 2021 г. Общество договор от 31 марта 2021 г. №  20_GPTI_8.2_011 поставлен на учет в АО «ГПБ», расположенном по адресу;  117420, 

<

...> и ему присвоен уникальный номер  контракта (далее - УНК) № 21040003/0354/0000/9/1.  

В связи с изменением формы собственности 15 декабря 2021 г. внесены изменения в паспорт сделки, а именно ОАО «Газпром трубинвест» изменено на АО  «Газпром трубинвест».  

Согласно данным ведомости банковского контроля в графе 6 пункта 3 раздела  I ведомости банковского контроля № 21040003/0354/0000/9/1 указан срок исполнения обязательств - до 26 февраля 2022 г.  

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 24 Закона о валютном регулировании резиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции,  обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.  

В силу пункта 2 части 3 статьи 23 Закона о валютном регулировании порядок  представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций для представления агентам валютного контроля (уполномоченным банкам) устанавливается Центральным банком Российской Федерации.  

Порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банка  подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, едины форм учета и отчетности по валютным операциям установлен Инструкцией Банка России от 16 августа 2017 г. № 181-И «О порядке представления  резидентами и нерезидентам; уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета  и отчетности по валютным операциям, порядке сроках их представления» (далее -  Инструкция № 181-И).  

В соответствии с требованиями пункта 1.3 Инструкции № 181-И ведомость  банковского контроля, порядок и сроки формирования и ведения которой установлены данной инструкцией является единой формой учета и отчетности по валютным операциям уполномоченных банков.  

Пунктом 23.5 Примечания к ведомости банковского контроля (Приложение к  Инструкции № 181-И) предусмотрено, что в графе 6 в формате ДД.ММ.ГГГГ указываете дата завершения исполнения всех обязательств по контракту, в том числе,  рассчитанная резидентом самостоятельно исходя из условий контракта и (или) в  соответствии с обычаям: делового оборота (раздел I ведомости банковского контроля).  

В соответствии с требованиями пункта 7.1 Инструкции № 181-И при внесении  изменений и (или) дополнений в контракт (кредитный договор), а также при изменении иных сведений, содержащихся в разделе I ведомости банковского контроля  по принятому на учет контракту (кредитному договору), резидент должен напра- 

вить в уполномоченный банк принявший на учет контракт (кредитный договор),  либо в уполномоченный банк, принявший на обслуживание контракт (далее - банк  УК) заявление о внесении изменений в раздел ведомости банковского контроля..  

Согласно пункту 7.2 Инструкции № 181-И в заявлении резидента о внесении  изменений в раздел I ведомости банковского контроля должны быть указаны, в том  числе, документ которые являются основанием для внесения изменений в раздел I  ведомости банковского контроля (их реквизиты (номер (при наличии), дата).  

Пунктом 7.3 Инструкции № 181-И предусмотрено, что одновременно с заявлением представляемым в соответствии с пунктом 7.1 настоящей Инструкции, резидент должен представить в банк УК документы, которые подтверждают необходимость внесения изменений в раздел I ведомости банковского контроля, за исключением случаев, указанных в пунктах 7.8 7.9 настоящей Инструкции.  

В соответствии с пунктом 7.4 Инструкции № 181-И документы, перечисленные пунктах 7.1 и 7.3 настоящей Инструкции, представляются резидентом в срок  не позднее пятнадцати рабочих дней после даты их оформления, за исключением  случаев, указанных пунктах 7.8 и 7.9 настоящей Инструкции.  

Согласно пункту 7.9 Инструкции № 181-И в случаях, когда контракт действует до исполнения сторонами обязательств, для внесения изменений в раздел I ведомости банковского контроля в связи с необходимостью указания иной даты завершения исполнении обязательств по контракту резидент должен представить в  банк УК только заявление внесении изменений в раздел I ведомости банковского  контроля. Указанное в настоящем абзац заявление представляется резидентом в  банк УК не позднее пятнадцати рабочих дней поел даты, указанной в графе 6 пункта 3 раздела I ведомости банковского контроля. В этом случае заявлении указывается новая дата завершения исполнения обязательств по контракту.  

Из вышеназванных положений Инструкции № 181-И следует, что в случае,  когда контракт действует до исполнения сторонами обязательств, для внесения изменений в раздел ведомости банковского контроля резидент обязан представить  заявление с указанием иной даты завершения исполнения обязательств по контракту не позднее пятнадцати рабочих дней поел даты, указанной в графе 6 пункта 3  раздела I ведомости банковского контроля, независимо с даты оформления соответствующих документов.  

В рассматриваемом случае Общество, заключив договор, предусматривающий  срок действия - до исполнения сторонами обязательств, для внесений в раздел 1  ведомости банковского контроля № 21040003/0354/0000/9/1 обязано было представить заявление с указанием иной даты завершения исполнения обязательств по  Договору не позднее пятнадцати рабочих дней после даты, указанной в графе 6  пункта 3 раздела I ведомости банковского контроля - 26 февраля 2022 г., то есть до  21 марта 2022 г. (включительно).  

В ходе проверки установлено, что заявление о внесении изменений в раздел I  ведомости банковского контроля по УНК № 21040003/0354/0000/9/1 представлено  Обществом в банк 8 февраля 2023 г., то есть с нарушением установленного пунктом 7.9 Инструкции № 181-И срока.  

Согласно статье 25 Закона о валютном регулировании резиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов  органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством.  

Ответственность за нарушение требований пунктов 7.1, 7.9 Инструкции №  

181-И предусмотрена частью 6.3.-1 статьи 15.25 КоАП РФ.  

Согласно диспозиции указанной статьи ответственность за непредставление в  уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций  наступает по истечении 90 дней после окончания установленного срока их представления.  

С момента окончания установленного пунктом 7.9 Инструкции № 181-И срока  представления Обществом заявления о внесении изменений в раздел I ведомости  банковского контроля № 21040003/0354/0000/9/1 с указанием иной даты завершения исполнения обязательств по Договору (21 марта 2022 г.) истекло более девяноста дней.  

Таким образом, административным органом доказано, что Общество не исполнив обязанность, установленную пунктами 7.1, 7.9 Инструкции № 181-И по  предоставлению в банк УК заявления о внесении изменений в раздел I ведомости  банковского контроля № 21040003/0354/0000/9/1 с указанием иной даты завершения исполнения обязательств по Договору, по истечении девяноста дней после  окончания установленного срока (до 21 марта 2022 г. включительно), совершило  административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6.3-1 статьи 15.25 КоАП РФ.  

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3-1 статьи 15.25 КоАП РФ, Обществом оспаривается.  

Общество полагает, что в его действиях отсутствовала вина. При этом заявитель указывает, что Обществом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства.  

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых российским законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по  их соблюдению.  

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно  соблюдать установленные законом обязанности. Лицо, вступая в административно-правовые отношения, должно знать о существовании обязанностей и обеспечить их  выполнение. В свою очередь, государство не только возлагает на лицо определенные обязанности, но и предоставляет ему права, реализация которых обеспечивает  возможность исполнения норм и правил, установленных законом.  

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется  отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей,  то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.  

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля  2001 г. № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц, однако Обществом  не указаны такие обстоятельства.  

Общество как участник внешнеэкономической деятельности, обязано не толь- 

ко знать о действующем валютном законодательстве Российской Федерации, но и  обеспечить его исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения своих  публично-правовых обязанностей.  

Права лица корреспондируются с его обязанностями в каждом правоотношении, которые как раз и определяют указанную степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.  

Следовательно, заключая договор поставки оборудования от 31 марта 2021 г.,  становясь стороной внешнеэкономической сделки, предполагающей совершение  валютных операций, регулируемых валютным законодательством Российской Федерации, должно было знать о необходимости строгого соблюдения требований,  установленных нормативными правовыми актами в области валютного регулирования, в том числе, пунктами 7.1, 7.9 Инструкции № 181-И, и при должной степени  заботливости и осмотрительности имело возможность их соблюдения.  

Общество считает, что не имело объективной возможности предоставить в  уполномоченный банк юридически значимую информацию в форме заявления о  внесении изменений в раздел I ведомости банковского контроля со ссылкой на документ обоснование (дополнительное соглашение о продлении сроков исполнения  обязательств Поставщика по поставке оборудования, претензию в адрес Поставщика), не могло самостоятельно повлиять на ситуацию с задержкой исполнения обязательств сторонами по договору поставки оборудования.  

Доводы заявителя несостоятельны по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что Общество 20 октября 2021 г. было уведомлено поставщиком о невозможности поставки оборудования в срок, установленный  графиком поставки (приложение 2 к договору). Предполагаемый срок поставки  оборудования, указанный поставщиком, - март 2022 г., то есть после даты исполнения обязательств, указанной в графе 6 пункта 3 раздела I ведомости банковского  контроля № 21040003/0354/0000/9/1 (26 февраля 2022 г.).  

Пунктом 2.3.5 Примечания к ведомости банковского контроля (Приложение 4  к Инструкции № 181-И) предусмотрено, что в графе 6 в формате ДД.ММ.ГГГГ  указывается дата завершения исполнения всех обязательств по контракту, в том  числе, рассчитанная резидентом самостоятельно исходя из условий контракта и  (или) в соответствии с обычаями делового оборота (раздел I ведомости банковского контроля). Таким образом, позиция Общества, заключающаяся в том, что документом обоснованием продления срока исполнения обязательств по договору может быть только дополнительное соглашение сторон об изменении условий договора, не основана на действующем законодательстве.  

Следовательно, обладая информацией о предполагаемом сроке поставки (март  2022 г.), учитывая положения пункта 2.3.5 Примечания к ведомости банковского  контроля (Приложение 4 к Инструкции № 181-И), а также пункта 7.9 Инструкции   № 181-И, устанавливающего срок внесения изменений в графу 6 пункта 3 раздела I  ведомости банковского контроля без учета даты оформления соответствующих документов, Общество имело возможность в установленные пунктом 7.9 Инструкции   № 181-И сроки представить в уполномоченный банк заявление о внесении изменений в раздел I ведомости банковского контроля № 21040003/0354/0000/9/1 с указанием иной даты завершения исполнения обязательств по договору, предприняв  своевременные меры к подписанию дополнительного соглашения с Поставщиком  об изменении сроков поставки, а также самостоятельно рассчитав срок, исходя из  

условий контракта и (или) в соответствии с обычаями делового оборота.  

Действия заявителя были направлены исключительно на решение вопросов,  связанных с реализацией договора, однако обязанность, установленная пунктами  7.1, 7.9 Инструкции № 181-И по предоставлению в уполномоченный банк заявления о внесении изменений в раздел I ведомости банковского контроля № .  21040003/0354/0000/9/1 с указанием иной даты завершения исполнения обязательств по договору, Обществом своевременно исполнена не была.  

Располагая достаточным временем, обладая информационными, техническими ресурсами, коммерческими и иными документами, Общество могло заблаговременно предпринять действия, направленные на представление в уполномоченный банк заявления о внесении изменений в раздел I ведомости банковского контроля № 21040003/0354/0000/9/1 с указанием иной даты завершения исполнения  обязательств по договору, в установленный срок (до 21 марта 2022 г. включительно).  

Следовательно, Общество имело возможность представить в уполномоченный  банк в предусмотренный законодательством срок (до 21 марта 2022 г. включительно) заявления о внесении изменений в раздел I ведомости банковского контроля №  21040003/0354/0000/9/1 с указанием иной даты завершения исполнения обязательств по Договору, тем самым, предотвратив совершение административного  правонарушения.  

Общество должно было выполнить обязанность по представлению в уполномоченный банк заявления о внесении изменений в раздел I ведомости банковского  контроля № 21040003/0354/0000/9/1 с указанием иной даты завершения исполнения обязательств по договору, в установленный срок (до 21 марта 2022 г. включительно), могло выполнить указанную обязанность, но не выполнило, несмотря на  отсутствие препятствий к этому.  

Документально подтвержденных ссылок на события непреодолимой силы, не  зависящие от Общества, препятствовавшие ему надлежащим образом исполнить  обязанность по представлению в уполномоченный банк заявления о внесении изменений в раздел I ведомости банковского контроля № 21040003/0354/0000/9/1 с  указанием иной даты завершения исполнения обязательств по Договору, в установленный срок, не представлено. Следовательно, Общество имело возможность  до указанной даты 21 марта 2022 г. принять меры по надлежащему исполнению  этой обязанности, однако этого не предприняло.  

Объективные обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению  установленной обязанностей, возложенных действующим законодательством, а  именно п. 7.1, 7.9 Инструкции № 181-И, судом не установлены.  

Суд считает, что применительно к ч. 4 ст. 210 АПК РФ таможенным органом  доказано совершение обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3.1 ст. 15.25 КоАП РФ.  

Порядок привлечения общества к административной ответственности таможенным органом не нарушен.  

Срок давности привлечения общества к административной ответственности  таможенным органом не нарушен.  

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного  наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде администра- 

тивного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей  4.1.1 настоящего Кодекса.  

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей  статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации  об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного  наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

Наказание в виде предупреждения таможенным органом назначено с учетом  положений ч. 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ  

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного  процессуального кодекса РФ, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Акционерного общества «Газпром трубинвест» о  признании незаконным постановления Владимирской таможни от 05.05.2023 №  10103000-553/2023 – отказать.  

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного  суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.  

Судья Д.А Мосунов 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.03.2023 9:48:00

Кому выдана Мосунов Денис Александрович