ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-19843/2023

город Ростов-на-Дону

10 мая 2024 года

15АП-5021/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 мая 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.,

судей Мельситовой И.Н., Нарышкиной Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Гатиловой М.М., 

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 23.03.2023,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 01.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

публичного акционерного общества «Россети Юг»

на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 07.02.2024 по делу № А53-19843/2023 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Таганрогская энергетическая компания»

к публичному акционерному обществу «Россети Юг»,

при участии третьего лица: Региональной службы по тарифам Ростовской области,

об обязании заключить дополнительное соглашение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Таганрогская энергетическая компания» (далее – истец, компания) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к публичному акционерному обществу «Россети Юг» (далее – ответчик, сетевая компания) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) №61201801000800 от 09.01.2018 в редакции истца, а именно пункт 5 дополнительного соглашения изложить в следующей редакции: «Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора, вступает в силу с даты вступления в законную силу решения суда по делу №А53-19843/2023, составлено в двух оригинальных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон».

Решением суда от 07.02.2024 исковые требования удовлетворены.

Сетевая компания обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила его отменить, отказать в удовлетворении требований в полном объёме. 

В обоснование жалобы ответчик приводит доводы о том, что обязанность по установке приборов учёта на границе балансовой принадлежности лежит на истце.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта. 

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ООО «ТЭК и ПАО «Россети Юг» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) № 61201801000800 от 09.01.2018 в редакции протокола согласований разногласий к протоколу разногласий № 1 от 20.04.2018.

По условиям договора № 61201801000800 (пункт 2.1) истец (исполнитель) обязуется оказывать услуги ответчику (заказчик) по передаче электрической энергии (мощности) от точек приема до точек отдачи в сети смежных сетевых организаций, точек поставки потребителям гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих истцу на праве собственности и (или) ином установленном федеральным законом основании, а ответчик обязуется оплачивать услуги по передаче электрической энергии (мощности) в порядке, установленном настоящим Договором. 

В соответствии с пунктом 7.2 договора стороны признают, что в отношении оказания услуг по договору в полном объеме распространяются права и обязанности, предусмотренные для сетевой организации и потребителя услуг, предусмотренные Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее Правила недискриминационного доступа № 861) и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российский Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее Основные положения № 442), а также иными нормативно-правовыми актами в сфере электроэнергетики, в редакциях, действующих на дату существования соответствующих отношений по настоящему договору. 

На дату заключения договора пункт 145 Основных положений № 442 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1707 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» возлагал обязанность по обеспечению оснащения приборами учета объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации в точках их присоединения к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации, если иное не установлено соглашением между такими сетевыми организациями, на ту сетевую организацию, центры питания которой в данной точке присоединения имеют более низкий класс напряжения, а при равенстве классов напряжения центров питания в точке присоединения - на сетевую организацию, в объекты электросетевого хозяйства которой за год до планируемой даты установки приборов учета преимущественно осуществлялся переток электрической энергии. 

Истец считает, что поскольку в Основные положения 442 внесены изменения в части распределения обязанности по обеспечению коммерческим учетом в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства, и установлена обязанность по такому обеспечению на сетевую организацию, центры питания которой по отношению к такой точке присоединения имеют более высокий класс напряжения, данный факт является существенным и непосредственно влияет на договорные взаимоотношения сторон, а также порядок их взаимодействия, из чего следует необходимость привести существенные условия договора соответствие с нормами действующего законодательства РФ. 

В Приложении № 1 договору № 61201801000800, а также в дополнительных соглашениях к договору приведен перечень точек приема передачи электрической энергии, у которых приборы учета в точках присоединения электросетей истца к электросетям ответчика отсутствуют, при этом центры питания ответчика имеют более высокий класс напряжения по сравнению с классом напряжения объектов электросетевого хозяйства истца. В связи с этим 10.04.2023 истец направил в адрес ответчика письмо с приложением подписанного со стороны истца дополнительного соглашения в двух экземплярах. Ответ на вышеуказанный запрос в адрес истца не поступал. 

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей  421, 426, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 136, 145, 151 Основных положений № 442 установив, что обязанность по оснащению приборами учета в точках присоединения к объектам электросетевого хозяйства возлагается на сетевую организацию, что не нарушает прав ответчика, пришел к выводу о том, что требования истца об утверждении дополнительного соглашения подлежат удовлетворению. 

С доводами, изложенными в апелляционной жалобе, судебная коллегия не может согласиться ввиду следующего. 

На дату заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) №61201801000800 от 09.01.2018 в редакции Протокола согласований разногласий к протоколу разногласий №1 от 20.04.2018 (далее по тексту - договор №61201801000800), пункт 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российский Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее Основные положения № 442), в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1707 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», возлагал обязанность по обеспечению оснащения приборами учета объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации в точках их присоединения к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации, если иное не установлено соглашением между такими сетевыми организациями, на ту сетевую организацию, центры питания которой в данной точке присоединения имеют более низкий класс напряжения, а при равенстве классов напряжения центров питания в точке присоединения - на сетевую организацию, в объекты электросетевого хозяйства которой за год до планируемой даты установки приборов учета преимущественно осуществлялся переток электрической энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2020 № 554 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии» в Основные положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 внесены изменения, вступившие в силу с 01.07.2020 (далее - Основные положения №442 в ред. ПП №554.). 

В силу требований раздела Х Основных положений №442 приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности, с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета.

Согласно абзацу 4 пункта 136 Основных положений № 442 в ред. ПП №554, сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства, энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением установки и замены коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии), приобретающих электрическую энергию на розничных рынках, объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках и объектов электросетевого хозяйства.

Абзацем 4 пункта 136 Основных положений № 442 в ред. ПП №554 установлено, что соответствующие обязанности в точках присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации, если иное не установлено соглашением между такими сетевыми организациями, возлагаются на ту сетевую организацию, центры питания которой по отношению к такой точке присоединения имеют более высокий класс напряжения, а при равенстве классов напряжения центров питания - на сетевую организацию, чей объект электросетевого хозяйства, в котором имеется техническая в возможность установки прибора учета, находится ближе к точке присоединения.

Таким образом, законодателем в Основных положений № 442 в ред. ПП №554 отменена обязанность сетевой организации, центры питания которой в точке присоединения имеют более низкий класс напряжения по обеспечению коммерческим учетом в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства, и установлена обязанность по такому обеспечению на сетевую организацию, центры питания которой по отношению к такой точке присоединения имеют более высокий класс напряжения.

В соответствии с пунктом 7.2. договора №61201801000800 стороны признают, что в отношении оказания услуг по договору №61201801000800 в полном объеме распространяются права и обязанности, предусмотренные для сетевой организации и потребителя услуг, предусмотренные Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее Правила недискриминационного доступа №861) и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российский Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее Основные положения № 442), а также иными нормативно-правовыми актами в сфере электроэнергетики, в редакциях, действующих на дату существования соответствующих отношений по настоящему Договору.

Соответственно, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу, что при подписании договора №61201801000800, стороны согласились на внесение изменений в условия договора, в случае изменения действующего законодательства в сфере электроэнергетики.

Кроме того, пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

В соответствии с пунктом 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 указанной статьи, ничтожны.

Пунктом 4 названной статьи установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Применительно к правоотношениям, вытекающим из публичного договора энергоснабжения, такие исключения установлены, что соответствует положениям пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») установлено, что настоящее постановление применяется к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу указанного постановления.

В решении суда справедливо указано, что измененные нормы права являются существенными и непосредственно влияют на договорные взаимоотношения сторон, а также порядок их взаимодействия, из чего следует необходимость привести существенные условия договора №61201801000800 в соответствие с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Более того, вступившими в законную силу судебными актами по делам №А53-3092/2020, №А53-251/2021, №А53-11269/2022 установлено, что обязанность по надлежащей установке приборов, будучи возложенной на ПАО «Россети Юг» согласно пункту 136 Основных положений № 442 (в редакции, действовавшей с 01.07.2020), подлежит исполнению с 01.01.2024 с учетом действующей редакции пункта 151 Основных положений. 

Таким образом, суд первой инстанции, исследовав все доказательства, правомерно пришел к выводу о том, что с учетом приведенных норм права и практики их применения обязанность ответчика ПАО «Россети Юг» по установке приборов учета в точках присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации, центры питания которой по отношению к такой точке присоединения имеют более высокий класс напряжения наступила 01.01.2024.

В остальной части судебный акт не обжалуется.

С учетом изложенного, у судебной коллегии отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы. Судом рассмотрен и принят зачёт государственной пошлины по апелляционной жалобе. 

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.02.2024 по делу №А53-19843/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий                                                           Р.Р. Илюшин

 

Судьи                                                                                             И.Н. Мельситова

 

Н.В. Нарышкина