АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-8569/2024

г. Барнаул

31 июля 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Кребеля Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Андрющенко А.С. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 2, г. Рубцовск», г. Рубцовск Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 789 722,48 руб. целевых средств, перечисленных по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и использованных не по целевому назначению, 147 309,57 руб. пени за просрочку исполнения требования о возврате указанных средств за период с 01.05.2022 по 30.04.2024, а также за период с 01.05.2024 по день фактического возврата средств в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы средств нецелевого использования, подлежащих возврату, за каждый день просрочки,

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 №1-д;

ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024;

У С Т А Н О В И Л:

территориальный фонд обязательного медицинского страхования Алтайского края (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 2, г. Рубцовск» (далее – истец) о взыскании 789 722,48 руб. целевых средств, перечисленных по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и использованных не по целевому назначению, 147 309,57 руб. пени за просрочку исполнения требования о возврате указанных средств за период с 01.05.2022 по 30.04.2024, а также за период с 01.05.2024 по день фактического возврата средств в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы средств нецелевого использования, подлежащих возврату, за каждый день просрочки.

Исковые требования со ссылкой на п. 5 ч. 2 ст. 20, пп. 12, ч. 7 ст. 34, ч. 9 ст.39 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ») мотивированы использованием ответчиком не по целевому назначению целевых средств, перечисленных по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, что послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим исковым заявлением. 

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Ответчик в материалы дела представил отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что денежные средства в размере 789 722,48 руб. были перечислены на лицевой счет по учету ОМС на основании платежного поручения № 879521 от 185.10.2021 до начала проведения выездной комплексной проверки ТФОМС Алтайского края. Не оспаривает, что ответчик фактически произвел восстановление на счете ОМС использованных денежных средств в течение отчетного периода и в дальнейшем использовал их в соответствии с целевым назначением. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив отзыв на исковое заявление, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 12 части 7 статьи 34 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ», а также подпунктом 12 абзаца второго пункта 3.1. Положения о ТФОМС Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 04.02.2011 № 48, (далее - Положение о ТФОМС) Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Алтайского края (истец) осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

Контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями путем проведения проверок и ревизий осуществляется Территориальным фондом в соответствии с Порядком осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроля за деятельностью страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, а также контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования указанными страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, утвержденным приказом Минздрава России от 26.03.2021 № 255н (далее - Порядок № 255н).

Обязательное медицинское страхование является видом обязательного социального страхования, представляющим собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах программ обязательного медицинского страхования (ст. 3 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ»).

Управление средствами обязательного медицинского страхования на территории Алтайского края, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории края, а также решения иных задач, установленных ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ», Положением о ТФОМС Алтайского края, законом о бюджете ТФОМС Алтайского края осуществляет Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Алтайского края. (п.п .2, 3 ст. 34 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ», п. 3.1. Положения о ТФОМС Алтайского края).

В силу положений статьи 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края предназначен для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Алтайского края.

Имущество Территориального фонда ОМС Алтайского края является государственной собственностью Алтайского края и используется Территориальным фондом на праве оперативного управления (п. 3 ст. 34 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ», п. 4.7. Положения о ТФОМС Алтайского края).

Право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи по ОМС реализуется на основании заключенных в его пользу между участниками обязательного медицинского страхования договора о финансовом обеспечении ОМС и договора на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС (ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ»). В соответствии с договором о финансовом обеспечении ОМС Территориальный фонд принимает на себя обязательства по финансовому обеспечению деятельности страховой медицинской организации в сфере ОМС, а страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в соответствии с условиями, установленными в территориальной программе ОМС, за счет целевых средств.

В рамках установленных полномочий Территориальный фонд ОМС вправе осуществлять контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями (п. 12 ч. 7 ст. 34, ч. 9 ст. 39 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ», пп. 12 абз. 2 п. 3.1. Положения о ТФОМС Алтайского края).

При наличии фактов нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования, выявленных в ходе проверки, в заключительную часть акта включается обобщенная информация о направлениях и суммах нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования, с требованием о возврате медицинской организацией средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, и уплате штрафа за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств обязательного медицинского страхования, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, в соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона № 326-03 (пункт 42.3 Порядка № 255н).

В ходе проверки, проведенной истцом в КГБУЗ «Городская больница № 2, г. Рубцовск» с 14 ноября 2022 года по 13 декабря 2022 года было установлено, что в проверяемом периоде с 01.01.2021 по 30.09.2022 медицинской организацией было нарушено требование п. 5 ч. 2 ст. 20 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» и обязательство, предусмотренное пунктом 8.11 договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию об использовании средств обязательного медицинского страхования (далее – ОМС), полученных за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Использование не по целевому назначению медицинской организацией средств обязательного медицинского страхования выразилось, в их расходовании на: 

- выплаты отпускных сотрудникам, принимающим участие в оказании медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в 2021 году в размере 1 641 314,71 руб.;

- затраты, не включенные в структуру тарифа на оплату медицинской помощи, оказываемой в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, а именно на оплату работ по проведению капитального ремонта в размере 352 610,00 руб.

Согласно части 9 статьи 39 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

По результатам проверки был составлен акт № 85 выездной плановой комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования в КГБУЗ «Городская больница № 2, г. Рубцовск» от 13.12.2022 (далее – акт проверки), согласно которому Территориальный фонд ОМС Алтайского края потребовал от медицинской организации в соответствии с частью 9 статьи 39 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» в течение 10 рабочих дней со дня предъявления требования:

- возвратить в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края средства ОМС, использованные не по целевому назначению, в размере 1 993 924,71 руб. (1 641 314,71 + 352 610,00); 

- за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договорам на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС, уплатить в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края штраф в размере 199 392,47 руб. (10% от (1 641 314,71 + 352 610,00). В случае просрочки выполнения указанных требований медицинская организация несет ответственность в виде пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день предъявления санкции, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки.

Поскольку требования истца ответчиком исполнены не были истец обратился в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим исковым заявлением. 

В силу положений статьи 38 Бюджетного кодекса РФ, устанавливающей принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, а также части 1 статьи 147 Бюджетного кодекса РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов должны осуществляться исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (часть 1 статьи 306.4 БК РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 14.1 постановления от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что нецелевым использованием бюджетных средств признается использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 20 Федерального закона № 326-ФЭ, пунктом 5.10. Договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, действовавшего в 2019-2020 годах, и пунктом 8.11 договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, действовавшего в 2021 году, медицинская организация обязана использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Средства, предназначенные для оплаты медицинской помощи и поступающие в медицинскую организацию, являются средствами целевого финансирования (часть 6 статьи 14 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ»).

В соответствии со статьями 16, 81 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЭ), органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья разрабатывают, утверждают и реализуют территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования.

Финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении полномочий по обеспечению прав граждан в сфере ОМС на территориях субъектов Российской Федерации, переданных Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе утверждение территориальных программ обязательного медицинского страхования, соответствующих единым требованиям базовой программы обязательного медицинского страхования, и реализация базовой программы обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда ОМС бюджетам территориальных фондов ОМС (далее - субвенция) (п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 6 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ»).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными Базовой программой обязательного медицинского страхования, являющейся составной частью Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 36 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ»).

Согласно части 7 статьи 35 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» в рамках базовой программы ОМС структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя, в том числе расходы на заработную плату и начисления на оплату труда.

В 2021 году объем гарантированного бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств ОМС на территории Алтайского края устанавливался территориальной программой обязательного медицинского страхования (далее - территориальная программа ОМС), являющейся составной частью Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (постановление Правительства Алтайского края от 30.12.2020 № 577).

Согласно территориальной программе ОМС структура тарифа на оплату медицинской помощи также включала в себя, в том числе расходы на заработную плату и начисления на оплату труда.

В соответствии с Правилами предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные ассигнования резервного фонда правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 (далее - Постановление № 415), а также Правилами предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 (далее - Постановление № 484) в 2020 году осуществлялись выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, а также за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Финансирование указанных стимулирующих выплат осуществлялось за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Стимулирующие выплаты, полученные медицинскими работниками в соответствии с Постановлениями № 415 и № 484, включались в размер среднего заработка медицинских работников и учитывались при расчете выплат к отпуску в соответствии со ст. 39 ТК РФ в 2020 и 2021 годах.

Источником финансирования расходов, связанных с оплатой отпусков медицинских работников и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, за особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели, согласно распоряжениям Правительства РФ от 05.12.2020 № 3230-р, от 01.07.2021 № 1792-р являлись иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Правила предоставления, указанных иных межбюджетных трансфертов устанавливались постановлениями Правительства Российской Федерации от 08.07.2020 № 998, от 07.07.2021 № 1124.

Расходы на увеличение выплат, рассчитываемых исходя из размера средней заработной платы, не предусмотрены в субвенциях, предоставляемых из бюджета Федерального фонда ОМС бюджетам территориальных фондов ОМС, в тарифах на оплату медицинской помощи и территориальной программой ОМС, и не могли быть оплачены за счет средств обязательного медицинского страхования, получаемых медицинскими организациями по договорам на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС.

В ходе проверки организации ответчика истцом было установлено, что в 2021 году КГБУЗ «Городская больница №2, г.Рубцовск» из средств ОМС производились выплаты отпускных сотрудникам, в части стимулирующих выплат за участие в оказании медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией «COV1D-19», подлежащие оплате за счет средств бюджета в рамках Постановлений № 415, № 484 за 2021 года на общую сумму 1 641 314,71 руб. Информация в отношении каждого медицинского работника с указанием сумм произведенных выплат, платежных поручений, НДФЛ и страховых взносов отражена в приложении № 1 к Акту проверки, составленном на основании сведений, предоставленных медицинской организацией в ходе проверки.

Ответчиком было представлено документальное подтверждение перечисления денежных средств в сумме 789 722,48 руб. с лицевого счета со средствами, предоставленными бюджетным учреждениям из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ на лицевой счет по учету средств ОМС платежным поручением от 15.10.2021 № 879521.

Штраф, предусмотренный ч. 9 ст. 39 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ», за данный факт нецелевого использования средств ОМС ответчиком оплачен в досудебном порядке в полном размере в сумме 164 131,47 руб. (10 % от 1 641 314,71) по платежному поручению от 11.01.2023 и 11.04.2023 на общую сумму 199 392,47 руб. 

Ответчиком до подачи иска также возмещены в бюджет Территориального фонда средства, использованные не по целевому назначению на выплаты отпускных сотрудникам, в части стимулирующих выплат за участие в оказании медицинской помощи больным новой короновирусной инфекцией «COV1D-19», в размере 851 592,23 руб. по платежному поручению от 11.01.2023 на общую сумму 1 204 202,23 руб. 

В ходе проверки Территориальным фондом установлено расходование ответчиком средств ОМС на затраты, не включенные в состав тарифа на оплату медицинской помощи, оказываемой в рамках территориальной программы ОМС. Установлено расходование ответчиком средств обязательного медицинского страхования на расходы, не предусмотренные структурой тарифа на оплату медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования, в размере 352 610,00 руб. на оплату работ по проведению капитального ремонта в помещениях медицинской организации. 

Данные денежные средства, использованные ответчиком не по целевому назначению, и штраф в полном объеме возмещены им в бюджет Территориального фонда в досудебном порядке и предметом настоящего искового заявления не являются.

В возражениях от 19.12.2022 № 2280 на Акт проверки ответчик просил Территориальный фонд исключить из требований, содержащихся в Акте проверки, сумму нецелевого использования в размере 789 722,48 руб. и соответствующую сумму штрафа, поскольку данная сумма средств была возмещена медицинской организацией самостоятельно на свой лицевой счет по учету средств обязательного медицинского страхования до проведения обсуждаемой проверки. В остальной части Акт проверки медицинская организация выполнила в полном объёме и не оспаривала.

Данные возражения медицинской организации на Акт проверки не были признаны Территориальным фондом обоснованными в силу требований части 9 статьи 39 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ». 

Требования данной нормы права о возврате средств, использованных не по целевому назначению, в бюджет Территориального фонда ОМС, а не на счет медицинской организации, являются обязательными как для медицинской организации, так и для Территориального фонда, и иной порядок возврата данных средств ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» не предусмотрен. В связи с чем, при составлении Акта проверки Территориальный фонд обязан был в силу указанных выше норм права предъявить ответчику требования о возмещении в бюджет ТФОМС Алтайского края средств ОМС, использованных не по целевому назначению, в размере 1 641 314,71 руб. и уплате штрафа за нецелевое использование средств ОМС в размере 164 131,47 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЭ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

За каждый день просрочки исполнения требования о возврате в бюджет Территориального фонда средств, использованных не по целевому назначению, ответчик обязан уплатить пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за период со дня просрочки исполнения требования с 28.12.2022 (13.12.2022 + 10 рабочих дней) по день фактического возврата средств в бюджет фонда.

В связи с чем истец начислил ответчику пени за период с 28.12.2022 по 30.04.2024 в размере 147 309,57 руб.

Рассматривая исковые требования суд не соглашается с позицией истца и не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего. 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Сторонами по делу не оспаривается, что ответчик частично согласившись с выводами, изложенными в акте проверки, произвел оплату денежных средств ОМС в бюджет Территориального фонда в размере 1 204 202,23 руб. по платежному поручению № 835147 от 11.01.2023. Оставшаяся часть денежных средств в размере 789 722,48 руб. не была возмещена ответчиком ввиду того, что ранее была восстановлена ответчиком на лицевом счете по учету средств ОМС по платежному поручению № 879521 от 15.10.2021 до начала выездной проверки ТФОМС Алтайского края. 

В связи с чем суд считает, что поскольку ответчик фактически восстановил на лицевом счете денежные средства в размере 789 722,48 руб., то требование о возмещении истцу целевых средств в указанной сумме является необоснованным и не подлежащим удовлетворению. 

Ответчик фактически произвел восстановление на счете ОМС использованных денежных средств в течение отчетного периода и в дальнейшем использовал их в соответствии с целевым назначением. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено. Ответчик и истец подтверждают факт восстановления денежных средств на спорную сумму.

Суд считает, что фактически удовлетворение исковых требований приведет к неосновательному обогащению истца ввиду восстановления ответчиком денежных средств на счете ОМС и фактического использования их по целевому назначению. 

В связи с чем суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика 789 722,48 руб., а также неустойки в размере 147 309,57 руб. за период с 28.12.2022 по 30.04.2022, а также за период с 01.05.2024 по день исполнения обязательства. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований суд отказывает в полном объеме.

Поскольку истец от оплаты государственной пошлины освобожден, взыскание госпошлины в доход федерального бюджета не производится.

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, и руководствуясь статьями 27, 65, пунктом 3.1 статьи 70, 110, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                          Д.А. Кребель