Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-23495/20

12 января 2021 г.

город Пермь

Резолютивная часть решения объявлена 29.12.2020. 

Полный текст решения изготовлен 12.01.2021.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В.,                  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Дом-Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 17 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (далее по тексту – Пенсионный фонд, УПФР, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Дом-Сервис» (далее по тексту – должник, общество) финансовых санкций в размере 17 000  руб. 

В обоснование исковых требований Пенсионный фонд указывает на нарушение должником законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 02.10.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства на основании ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Установив невозможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, суд определением от 27.11.2020 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

УПФР в ходе проверки, проведенной в отношении общества, на основании формы СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019 год на 3 застрахованных лиц, протокола сверки ежегодной, ежемесячной отчетности, выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 3 застрахованных лиц сведения на которых не были представлены в ежемесячных отчетностях СЗВ-М за периоды с января по декабрь 2019 года, но были представлены сведения о стаже за 2019 год.

23.03.2020 пенсионным фондом страхователю было направлено уведомление № 06/815 о необходимости устранения ошибок в течение пяти рабочих дней после получения уведомления. В установленный срок ошибки (несоответствия) страхователем не устранены.

Факт правонарушения зафиксирован в актах об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.05.2020 №№ 203S18200019721, 203S18200019722, 203S18200019724, 203S18200019726, 203S18200019727, 203S18200019729, 203S18200019732, 203S18200019734, 203S18200019735, 203S18200019735, 203S18200019739, 203S18200019740.

Решениями управления от 09.07.2020 общество привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в общем размере 16 000 руб. 00 коп.

Заинтересованному лицу направлены требования с предложением о добровольной уплате штрафа в срок до 24.08.2020.

Также Фондом при проверке формы СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019 год была выявлена ошибка в отношении 1 застрахованного лица, сведения по которому не приняты и не учтены на индивидуальном лицевом счете. 

Страхователю направлено уведомление от 18.02.2020 о необходимости устранения ошибок в течение пяти рабочих дней с протоколом проверки отчетности. В установленный срок ошибка страхователем не устранена.

Указанное обстоятельство нашло отражение в акте от 12.03.2020 № 203S18200007099, в котором предлагалось привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ) 

12.05.2020 по результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение № 203S19200008553, которым страхователь привлечен к ответственности по абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 руб.

Требованием от 05.06.2020 страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 23.06.2020.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений».

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилия, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений предусмотрена ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Для привлечения страхователя к ответственности на основании указанной нормы права, необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет

Как следует из материалов дела, страхователь представил в орган Пенсионного фонда сведения о страховом стаже на 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год по типу «исходная» 13.02.2020, т.е. в установленный законом срок, что не оспаривается сторонами.

В ходе проверки данной отчетности Фондом выявлено, что за периоды с января по декабрь 2019 года страхователем обществом сведения о 3 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за указанные выше периоды не представлены о чем было сообщено заявителю уведомлением об устранении ошибок от 23.03.2020 № 06/815 (л.д.94), также обнаружена ошибка в отношении 1 застрахованного лица, выразившаяся в несоответствии фамилии, имени, отчества и СНИЛС данным ПФР, о чем было сообщено заявителю уведомлением об устранении ошибок с приложенным протоколом проверки отчетности от 18.02.2020 (л.д.38).

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Поскольку необходимые сведения не были направлены страхователем в течение пятидневного срока, Фонд правомерно пришел к выводу о привлечении общества к ответственности за непредставление сведений о застрахованных лицах и представление недостоверных сведений с учетом положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ. 

Факт правонарушения подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается.

Кроме того, Пенсионным фондом, при сверке сведений представленных налоговым органом за расчетные периоды 2017 года, сведений по форме СЗВ-М и форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 года, выявлены расхождения в отношении одного застрахованного лица: представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год, с указанием периода работы с 31.03.2017 по 14.12.2017, расчет ФНС относительно данного застрахованного лица содержит начисления по страховым взносам за соответствующие периоды. Однако форма СЗВ-М за декабрь 2017 на указанное лицо страхователем не представлена.

11.02.2019 страхователю было направлено уведомление о необходимости устранения имеющихся расхождений. В установленный срок ошибки обществом не устранены.

По результатам проведенной проверки 27.08.2019 был составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 203S18190030006.

Пенсионным фондом 30.09.2019 было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в размере  500 руб.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику 24.10.2019 выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 203S01190032177 со сроком исполнения до 13.11.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей и обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируется законодательством РФ о налогах и сборах.

Таким образом, к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению положения Налогового кодекса РФ (далее по тексту - НК РФ).

В соответствии с положениями статьи 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение.

Согласно части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом (часть 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9 статьи 17 Закона № 27ФЗ).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица (часть 10статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение (часть 11 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 12 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 14 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть 15 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (часть 16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных п. 2 ст. 88, п. 6 ст. 89, п.п. 1, 5 ст. 100, п.п. 1, 6, 9 ст. 101, п.п. 1, 6, 10 ст. 101.4, п. 3 ст. 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), ст. 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Из представленных документов следует, что по результатам сверки формы СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год и информации налогового органа из расчета по страховым взносам за отчетные периоды 2017 года Пенсионным фондом установлено, что страхователем в отношении одного застрахованного лица в установленный законодательством срок не представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2017 года. 

Таким образом, судом установлено, что с учетом имеющихся сведений налогового органа, представленных в 2018 году, а также формы СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2017 год, представленной 28.02.2018 и срока проведения проверки, Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен с нарушением срока – 27.08.2019, что свидетельствует о нарушении Пенсионным фондом процессуальных сроков проверки, повлекших за собой соответствующее смещение сроков на принятие мер по взысканию санкций, заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного подлежат удовлетворению требования Пенсионного фонда в размере 16 500 руб. за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь - декабрь 2019 года, в удовлетворении заявленных требований о взыскании финансовых санкций (штрафа) в размере 500  руб. за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, Пенсионному фонду следует отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст.ст. 110, 112 АПК РФ относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дом-Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 10.02.2016, 614107, 

<

...>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию по ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 16 500 (Шестнадцать тысяч пятьсот) рублей 00 копеек за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь - декабрь 2019 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Реквизиты для перечисления финансовой санкции: получатель денежных средств - УФК по Пермскому краю (ОПФР по Пермскому краю), ИНН 

<

***>, КПП 590401001, БИК 045773001, ОКТМО 57701000, р/с 

<

***> в Отделении Пермь г. Пермь, КБК 39211607090060000140.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дом-Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 941 (Одна тысяча девятьсот сорок один) рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                          Н.В. Вавилова