АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8413/2019

г. Астрахань

08 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: ФИО1

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по  исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" Федерального дорожного агентства" к Акционерному обществу "Ремдорстрой" о взыскании неустойки в размере 879 753 руб.

при участии:

от истца – ФИО3 – представитель по доверенности

от ответчика – ФИО4 – представитель по доверенности

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании неустойки в размере 879 753 руб.

В порядке стати 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представитель истца заявил ходатайство об уменьшении исковых требований в части начисления неустойки до суммы 794 615,86 руб.

Судом заявленные уменьшения приняты.

Представитель истца поддерживает заявленные требования с учетом заявленного в судебном заседании уточнения в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании просит суд снизить размер неустойки.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как  следует  и материалов дела,  между Акционерным Обществом "Ремдорстрой" (подрядчик по договору) и Федеральным казенным учреждением   Федеральным  казенным учреждением "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" Федерального дорожного агентства" (заказчик по договору) 28.07.2017г. заключен государственный контракт №3/17/КРАД на выполнение дорожных работ по капитальному ремонту  действующей сети автомобильных дорого общего пользования федерального значения, согласно которому подрядчик принимает на себя  обязательства по выполнению строительно-монтажных работ на объекте: «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-22 (М-6)"Каспий" автомобильная дорога М-4 "Дон"-Тамбов-Волгоград-Астрахань км 1363+000-км 1371+500, км 1272+000-км 1275+000 в Астраханской области (далее по тексту - Ремонт), в соответствии с утвержденной проектной документацией (далее-Проект), а заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта.

Согласно пункту 3.1 контракта общая стоимость работ составила 611 638 132 руб., в том числе НДС – 931 86 416 руб. 88 коп., в том числе по годам:

2017 год – 193 794 128 руб.;

2018 год – 417 844 004 руб. 

 В соответствии с  пунктом  5.1 контракта, календарные сроки выполнения работ по объекту определяются календарным графиком производства подрядных работ (Приложение №1 к контракту). 

Строительно-монтажные работы: с момента  заключения государственного контракта  до 31 октября 2018 года.

Окончание работ по объекту подтверждается подписанием Акта ввода объекта в эксплуатацию.

Календарный график выполнения подрядчик работ должен отражать виды и объемы работ в соответствии с Ведомостью объемов и стоимости работ (Приложение №10 к контракту), со стоимостями, пропорционально уменьшенным, на коэффициент снижения начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии  с  пунктом 7.1  государственного контракта заказчик, в числе прочих, принял на себя обязательства по передаче подрядчику по акту  (приложение №22 к контракту),  геодезическую разбивочную основу (ГРО). 

Пунктом 8.1 контракта подрядчик обязан выполнить все работы на объекте в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом и приложениями к нему и сдать объект заказчику с качеством, соответствующим условиям проекта, настоящего контракта и приложений к нему, проектам производства работ, Перечню нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ (приложение №6 к контракту).

Пунктом 8.19 стороны установили, что подрядчик обязан вести и предоставлять заказчику, не позднее 1 (первого) числа каждого месяца следующего за отчетным, а в декабре текущего года не позднее 15 (пятнадцатого) числа, учетную документацию, которая включает в себя:

- Журнал учета выполненных работ по форме КС-6а в соответствии с Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100 -1 экз.;

- Акт приемки выполненных работ по форме КС-2 - 3 экз.;

- Справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 - 3 экз.;

- Счет на выполненные работы по 1 экз.;

- Отчет о ходе поставки подрядчиком оборудования и материалов по форме Приложения № 17 - 3 экз.

Согласно пункту 11.4. контракта при нарушении контрактных обязательств  подрядчиком, заказчик удерживает или подрядчик уплачивает заказчику в порядке, предусмотренном  п. 11.13 контракта. 

Пеню, которая начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размер одной трехсотой действующей на дату оплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, в следующих случаях: 

11.4.1 за нарушение сроков предоставления проектов производства работ и рабочей документации, предусмотренных п. 6.2 контракта;

11.4.2. за нарушение сроков окончания работ по объекту;

11.4.3 за несвоевременное освобождение строительной площадки от собственной строительной техники и расходных материалов, неиспользованных материалов и оборудования;

11.4.4 за нарушение сроков выполнения отдельных видов работ по объекту (в соответствии с Ведомостью объемов и стоимости работ (Приложение №10 к контракту), указанных в календарном графике производства подрядных работ (Приложение №1 к контракту), включая нарушение Подрядчиком срока окончания работ по объекту в текущем месяце на срок свыше 5 календарных дней, а также нарушения Подрядчиком сроков, установленных пунктами 8.25, 8.42.1-8.42.3, 8-43 контракта.

11.4.5 за нарушение установленных заказчиком сроков для устранения подрядчиком дефектов, выявленных на объекте в период гарантийного срока.

Штраф, который устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном "Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017г. № 1042.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 1 506 837 руб. 15 коп., определяемой в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017г. № 1042);

Пунктом 11.4.12 установлено, что в случае непредставления заказчику в соответствии с пунктом 8.19 Журнала учета выполненных работ по форме КС-6а, Акта о приемке выполненных работ (форма КС-2), Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), Отчета о ходе поставки Подрядчиком оборудования и материалов в комплекте с оформленной в установленном порядке исполнительной документации.

11.5 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

Пунктом  16.1 контракта предусмотрено, что любая из Сторон освобождается от ответственности за частичное или полное неисполнение/ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения Контракта в результате событий чрезвычайного характера, которые Стороны не могли ни предвидеть, ни предотвратить разумными мерами. К обстоятельствам непреодолимой силы Стороны Контракта отнесли следующие обстоятельства: явления стихийного характера (землетрясение, наводнение, удар молнии, оползень, ураган и т.п.); эпидемии; блокада; пожары, техногенные катастрофы, произошедшие не по вине Сторон; нормативные и ненормативные акты органов государственной- власти, в том числе контрольно-надзорных, а также их действия или бездействие, препятствующие выполнению Сторонами условий Контракта; забастовки, организованные в установленном законом порядке; восстание; гражданские беспорядки; военные действия любого характера, террористические акты и другие обстоятельства, которые выходят за рамки разумного контроля Сторон и делают невозможным надлежащее исполнение обязательств по Контракту.

При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 16.1 настоящего Контракта,заинтересованная Сторона должна без промедления, но не позднее двух дней с даты ихнаступления известить о них в письменном виде другую Сторону. К извещению, содержащему данные о характере возникших обстоятельств должны быть приложены письменные официальные документы, удостоверяющие наличие этих обстоятельств и, по возможности, дающие оценку их влияния на возможность исполнения заинтересованной Стороной своих обязательств по Контракту (п.16.2).

Если Сторона не направит или несвоевременно направит извещение, предусмотренное в пункте 16.2 настоящего Контракта, то она не вправе ссылаться на обстоятельства непреодолимой силы как на основание для освобождения ее от ответственности за нарушение контрактных обязательств и обязана возместить другой Стороне понесенные этой Стороной убытки ( п.16.4).

 Согласно пункт 16.5 контракта, если обстоятельство непреодолимой силы непосредственно повлияло на исполнение Стороной обязательств в срок, установленный настоящим Контрактом, срок исполнения обязательств отодвигается соразмерно времени действия соответствующего обстоятельства.

Помимо нарушения срока предоставления учетной документации АО "Ремдорстрой" допущены нарушения сроков окончания работ на объекте (пункт 8.1,  п.5.1 контракта). За ненадлежащее исполнение подрядчиком контрактных обязательств, на основании п. 11.4 контракта произведен расчет неустойки (пени) за период с 31.10.2018г. (плановый срок завершения всех работ на объекте по контракту) по 24.12.2018г. (фактическая дата завершения работ в полном объеме).

Фактическая дата завершения работ на объекте и полного исполнения обязательств 24.12.2018г., нарушение конечного срока выполнения работ по объекту составило 54 дня.

Таким образом, истец считает, что ответчиком допущены нарушения сроков  окончания работ на объекте. 

В связи с  допущенными  нарушениями ответчику начислена  неустойка за период с  31.10.2018г. по 24.12.2018г. (с учетом заявленных в судебном заседании уточнений) в сумме 794 615,86 руб. 

В адрес  ответчика 04.06.2019г. направлена претензия.

Поскольку требования истца об оплате неустойки и штрафа ответчиком не были удовлетворены, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего. 

Заключенный сторонами  государственный  контракт  от 28.07.2017г. №3/17/КРАД     является государственным контрактом на выполнение подрядных работ для государственных нужд, регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 37 Гражданского кодекса Российской Федерации «Подряд», положениями  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

 В соответствии  с частью 1 статьи  702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 708 Кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статье 763 Кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации ( далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Кодекса).

В соответствии с  пунктом  5.1 контракта, календарные сроки выполнения работ по объекту определяются календарным графиком производства подрядных работ. 

Строительно-монтажные работы: с момента  заключения  государственного  контракта до 31 октября 2018 года.

Окончание работ по объекту подтверждается подписанием Акта о приемке выполненных работ.

Календарный график выполнения работ должен отражать виды и объемы работ в соответствии с Ведомостью объемов и стоимости работ (Приложение № 10), со стоимостями, пропорционально уменьшенными, на коэффициент снижения начальной (максимальной) цены контракта.

Из материалов дела следует, что согласно календарному графику на лимит, определенный контрактом, АО "Ремдорстрой" обязано выполнить строительно-монтажные работы в период с 28.07.2017г. по 31.10.2018г. (460 календарных дней) на сумму 601 289 082 руб. В рамках реализации контракта заключено дополнительное соглашение №6 от 06.12.2018г. на уменьшение стоимости строительно-монтажных работ (общая сумма составила) – 599 544 957 руб. 

По состоянию на 31.10.2018г. (срок окончания государственного контракта) по результатам фактически выполненных АО "Ремдорстрой" объемов работ образовалась экономия в размере 1 489 814 руб. и не завершены работы по устройству наружного освещения и пусконаладочных работ.

Фактическая дата завершения работ на объекте и полного исполнения обязательств 24.12.2018г., нарушение конечного срока выполнения работ по объекту составило 20 дней.

В соответствии с пунктом 11.4.2 контракта за нарушение сроков окончания работ на объекте подрядчик обязан уплатить заказчику неустойку (пени) в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от стоимости отдельного вида работ за каждый день просрочки, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных ответчиком, что составляет 794 615,86 руб. 

Проверив представленный истцом расчет суд находит его верным.

Ответчик заявил ходатайство о снижении размера пени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.

С учетом компенсационного характера гражданско-правовой ответственности под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства ГК РФ предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Суд отмечает, что степень соразмерности исчисленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего оценка данного критерия дается судом с учетом положений статьи 71 АПК РФ исходя из своего внутреннего убеждения, обстоятельств конкретного дела и представленных сторонами доказательств.

В силу пункта 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление №7) бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды кредитора могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Согласно пунктам 74, 75 Постановления № 7, возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.). При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

В пункте 77 названного Постановления указывается, что снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

При рассмотрении настоящего спора суд не усматривает оснований для снижения суммы пеней, при этом суд указывает на непредставление ответчиком обоснованных и документально подтвержденных доводов, являющихся основанием для снижения неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы   по оплате государственной  пошлины подлежат взысканию  пропорционально удовлетворенным требованиям. 

Расходы по уплате госпошлины в сумме 18 892 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом уменьшения суммы иска, истцу подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 703 руб.

Руководствуясь статьями 110. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Акционерного общества "Ремдорстрой"  в пользу Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" неустойку в размере 794615 руб.86 коп., судебные расходы в сумме 18892 руб.

Возвратить Федеральному казенному учреждению "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1703 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

ФИО1