92/2018-123235(1) 

Арбитражный суд Хабаровского края  г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10851/2018

г. Хабаровск

10 сентября 2018 года

Резолютивная часть решения была объявлена судом 05.09.2018.  В полном объеме решение было изготовлено судом 10.09.2018.  

Арбитражный суд Хабаровского края  

в составе судьи Барилко М.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  

заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

Общества с ограниченной ответственностью «УКДС» (ОГРН  

1072723009765, ИНН 

<

***>; место нахождения: 680007, Хабаровский  

край, 

<

...>) 

к Комитету регионального государственного контроля и лицензирования  

Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>;  

место нахождения: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, Амурский  

бульвар, 43) 

о признании недействительным предписания от 24.05.2018 № П2018-06- 

0181, 

При участии :  

От заявителя – не явились;  От Комитета – не явились;  

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с  29.08.2018 по 05.09.2018.  

Предмет спора: Общество с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания «Дебют-Сервис» обратилось в Арбитражный суд  Хабаровского края с заявлением к Комитету регионального государственного  контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее –  Комитет) о признании недействительным предписания от 24.05.2018 № П2018-  06-0181.  

Определением суда от 06.08.2018 наименование заявителя по  настоящему делу было изменено на Общество с ограниченной  ответственностью «УКДС» (далее – ООО «УКДС», Общество, заявитель).  

В судебное заседание Общество не явилось, о месте и времени  рассмотрения дела извещено надлежащим образом.  

Комитет в судебное заседание не явился, о месте и времени  рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве  требования заявителя не признал.  

Рассмотрев материалы дела, суд  УСТАНОВИЛ : 

Общество имеет лицензию на осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами № 027-000081 от  14.04.2015.  

Общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным  домом № 17 по ул. Калараша в г. Хабаровске с 01.01.2008 на основании  договора управления многоквартирным домом от 01.01.2008 № 13.  

Сведения об осуществлении Обществом деятельности по управлению  МКД № 17 внесены в реестр лицензий Хабаровского края 14.04.2015.  

На основании распоряжения от 26.04.2018 № 1005-р специалистом  Комитета в отношении Общества была проведена внеплановая документарная  проверка на предмет соблюдения лицензионных требований, связанных с  осуществлением предпринимательской деятельности по управлению МКД №  17 по ул. Калараша в г. Хабаровске.  

В ходе проверки было выявлено нарушение Обществом лицензионных  требований, выразившихся в том, что Общество не в полном объеме  разместило в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства информацию в отношении МКД № 17 по ул.  Калараша в г. Хабаровске, а именно:  

- информация о приборах учета, используемых для определения объема  коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям  помещений в МКД, размещена в объеме 25% вместо необходимых 100%;  

- информация о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в МКД для внесения платы за жилое  помещение и (или) коммунальные услуги, размещена в объеме 93,8% вместо  необходимых 100%.  

Нарушения, установленные в ходе проверки, были зафиксированы в акте  проверки от 24.05.2018.  

По результатам рассмотрения акта и материалов проверки Обществу  было выдано предписание от 24.05.2018 № П2018-06-0181 об устранении  выявленных нарушений в срок до 22.06.2018.  

Не согласившись с предписанием от 24.05.2018 № П2018-06-0181,  заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.  

Проанализировав представленные доказательства, суд не нашел  оснований для удовлетворения заявленных требований.  

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что граждане,  организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о  признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают  их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо  обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При этом из положений части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что  требование о признании недействительным ненормативного правового акта,  незаконным решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено при  наличии одновременно двух условий : если ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному  правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании  этого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц незаконными.  

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными  домами осуществляется управляющими организациями на основании  лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной  органом государственного жилищного надзора на основании решения  лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее -  лицензионная комиссия).  

Согласно пункту 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ лицензионными  требованиями является соблюдение лицензиатом требований к размещению  информации, установленных частью 10.1 статьи 161 ЖЗК РФ.  

При этом в силу части 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация  обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях  ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о  выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в  многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об  их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги  посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и  периодичность размещения в системе информации о деятельности по  управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления  документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом  собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным  специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими  управление многоквартирным домом (без заключения договора с  управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и  реализации государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере информационных технологий, совместно с  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по  выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок  размещения в системе указанной информации не установлен федеральным  законом.  

Подпунктом «в» пункта 3 Положения о лицензировании  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами (далее – Положение о лицензировании), утвержденного  Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110,  установлены лицензионные требования к лицензиату, в том числе соблюдение  требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса  Российской Федерации.  

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2 Федерального закона от  21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» (далее – ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ) под  государственной информационной системой жилищно-коммунального  хозяйства понимается единая федеральная централизованная информационная  система, функционирующая на основе программных, технических средств и  информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение,  предоставление, размещение и использование информации о жилищном  фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в  многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего  имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и  поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг,  размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности  по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур,  а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством;  под субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики  

информации), понимаются органы государственной власти, органы местного  самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные  лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом,  другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами  Российской Федерации размещать информацию в системе.  

Согласно части 18 статьи 7 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ лица,  осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению  многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и  (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных  домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе  информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40  части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.  

В силу пунктов 23, 31, 32 части 1 статьи 6 ФЗ от 21.07.2014 № 209-ФЗ в  системе должны размещаться:  

 - информация о приборах учета, используемых для определения объема  (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг  в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг,  предоставленных собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих  приборов при расчете стоимости таких услуг;  

- информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих  предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки  ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в  многоквартирные дома, жилые дома;  

- информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность  по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в  установленном жилищным законодательством порядке представлять в  отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в  многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим  домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ  по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в  многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и  соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или)  выполненных работ.  

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от  29.02.2016 (далее – Приказ № 74/114р) утверждены состав, сроки и  периодичность размещения информации поставщиками информации в  государственной информационной системе жилищно-коммунального  хозяйства.  

Согласно пунктам 5, 14 раздела 10 Приказа № 74/114р к информации,  подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность  по управлению многоквартирными домами на основании договора управления  многоквартирным домом, относится следующая информация :  

 - информация о приборах учета, используемых для определения объема  коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домов (домовладений);  

- информация о лицевых счетах, присвоенных собственникам и  пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирных домах,  жилых домов (домовладений) для внесения платы за жилое помещение и (или)  коммунальные услуги.  

В ходе внеплановой документарной проверки Общества,  осуществляющего деятельность по управлению МКД № 17 по ул. Калараша в  г. Хабаровске на основании договора управления многоквартирным домом,  Комитетом было установлено нарушение лицензионных требований,  выразившихся в том, что Общество не в полном объеме разместило в ГИС  ЖКХ информацию в отношении МКД № 17 по ул. Калараша в г. Хабаровске, а  именно:  

- информация о приборах учета, используемых для определения объема  коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям  помещений в МКД, размещена в объеме 25% вместо необходимых 100%;  

- информация о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в МКД для внесения платы за жилое  помещение и (или) коммунальные услуги, размещена в объеме 93,8% вместо  необходимых 100%.  

Установив при проведении проверки, что Общество не в полном объеме  разместило в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства информацию в отношении МКД № 17 по  ул.Калараша в г. Хабаровске, Комитет правомерно выдал заявителю  предписание от 24.05.2018 № П2018-06-0181, в котором было указано на  необходимость устранения выявленных нарушений в срок до 22.06.2018.  

Приведенные в заявлении доводы заявителя о том, что прилагаемые  Комитетом к акту проверки скриншоты № 1 и № 2 не могут подтверждать  выявленное нарушение, так как во вкладке «Организация» поставщик  информации не выбран, суд отклоняет, поскольку при проверке полноты  размещенной управляющей организацией в ГИС ЖКХ информации, указанной  в пунктах 5 и 14 раздела 10 Приказа № 74/114/пр, не имеет значения факт  указания или не указания поставщика информации во вкладке «Организация».  

Доводы Общества о том, что в соответствии с письмом ООО «ЦУРОГ-1»  от 04.06.2018 № 355/1, производящим выгрузку информации на  информационный портал ГИС ЖКХ, все лицевые счета и приборы учета,  находящиеся в доме № 17 по ул. Калараша размещены на ГИС ЖКХ в полном  объеме, суд также отклоняет, поскольку акт проверки, которым были  зафиксированы допущенные Обществом нарушения, составлен 24.05.2018, в  то время как письмо ООО «ЦУРОГ-1» датировано 04.06.2018, т.е. более  поздней датой.  

Наряду с этим, суд отклоняет доводы заявителя о том, что обжалуемое  предписание нарушает права и законные интересы Общества в  предпринимательской деятельности в связи с необходимостью оплаты  административного штрафа, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП  РФ.  

Как установлено судом, предписание от 24.05.2018 № П2018-06-0181  Обществом исполнено в полном объеме, о чем свидетельствует  представленный в дело акт проверки от 08.08.2018 № П2018-06-0344.  

Как указал в представленном отзыве Комитете, в связи с исполнением в  настоящее время предписание от 24.05.2018 № П2018-06-0181 снято с  контроля.  

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если  арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного  требования.  

Принимая во внимание установленные в судебном заседании  обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание  от 24.05.2018 № П2018-06-0181 соответствует действующему  законодательству Российской Федерации, не нарушает права и законные  интересы заявителя и не возлагает на него незаконные обязанности, в связи с  чем, оснований для признания указанного предписания недействительными не  имеется.  

На основании вышеизложенного, требования Общества удовлетворению  не подлежат.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате  государственной пошлины в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в суде  относятся на заявителя, требования которого не были судом удовлетворены.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой  арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после  вступления его в законную силу – в Арбитражный суд Дальневосточного  округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение  суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного  суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении  пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья М.А. Барилко