АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18058/2022

г. Ярославль

13 апреля 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 07.03.2023.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Секериной С.Е. 

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление  Открытого акционерного общества "Рыбинскгазсервис" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о   признании недействительным  постановления от 19.10.2022 по делу № 076/04/9.21-809/2022, о прекращении дела об административном правонарушении № 076/04/9.21-809/2022

3-и лица: ФИО1, ФИО2

без вызова сторон

установил:

Открытое  акционерное общество "Рыбинскгазсервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением  к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области о   признании недействительным  постановления от 19.10.2022 по делу № 076/04/9.21-809/2022, о прекращении дела об административном правонарушении № 076/04/9.21-809/2022.

К участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спор, привлечены граждане ФИО1, ФИО2

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области направило в суд отзыв и материалы административного дела; принятое постановление полагает законным, доводы заявителя – необоснованными, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо ФИО1 направил в суд письменное отношение к требованиям ОАО "Рыбинскгазсервис", где изложены возражения против требований Общества, приведена мотивированная правовая позиция, оспариваемый акт полагает законным.

Рассмотрев материалы дела, представленные участниками процесса пояснения, суд установил следующее.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вынесено постановление от 19.10.2022 по делу № 076/04/9.21-809/2022 об административном правонарушении, которым ОАО «Рыбинскгазсервис» (далее - заявитель) привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. по факту нарушения Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года №1547 (далее - Правила подключения), а именно -  действия по неправомерному отказу в заключении договора на подключение в рамках догазификации в отношении объектов, расположенных в населенном пункте д. Вокшерино Рыбинского района Ярославской области. 

В соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ антимонопольный орган вынес представление от 19.10.2022 о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению ОАО «Рыбинскгазсервис» административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившихся в неправомерном отказе в заключении договоров на подключение в рамках догазификации в отношении объектов, расположенных в населённом пункте д. Вокшерино Рыбинского района Ярославской области.

На основании статьи 29.13 КоАП РФ административный орган обязал Общество в течение одного месяца со дня получения представления рассмотреть его, принять меры по устранению причин и условий совершённого административного правонарушения путем соблюдения требований, предусмотренных пунктом 120 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547, а именно: надлежащим образом рассмотреть заявки ФИО1, ФИО2 и с учетом выводов должностного лица антимонопольного органа, изложенных в постановлении о наложении штрафа по делу № 076/04/9.21-809/2022 об административном правонарушении, а также направить в адрес Ярославского УФАС России информацию о принятых газораспределительной организацией мерах.

Постановление Ярославского УФАС ОАО «Рыбинскгазсервис» считает незаконным и подлежащим отмене, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Фактические обстоятельства состоят в следующем.

31.01.2022 и 01.02.2022 с заявками о заключении договора о подключении в рамках догазификации обратились гр.ФИО1 и гр.ФИО2, приложив выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости жилые дома и земельные участки, расположенные по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, Шашковский сельский округ, 

<

...> 

<

...> соответственно.

Рассмотрев заявки, ОАО «Рыбинскгазсервис» направило заявителям уведомления о невозможности заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования по адресу: 

<

...> д.18 к сети газораспределения в рамках догазификации, ввиду отсутствия газораспределительных сетей в границах д. Вокшерино Шашковского с/о Рыбинского района. Также Общество уведомило граждан о возможности подать заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в соответствии с пунктом 3 Правил. Плата за подключение (технологическое присоединение) будет определена в соответствие с методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Таким образом, как указало Общество в уведомлениях,  невозможность   заключения договора о подключении  вызвана отсутствием газораспределительных сетей в д. Вокшерино Рыбинского района.

При обращении в суд Общество указало, что в районе населенного пункта, д. Вокшерино Рыбинского района, проложен газопровод высокого давления (0,6 МПа) Ду150 для газоснабжения центра лыжного спорта «Демино». Ввиду отсутствия установленных границ земельного участка населенного пункта д. Вокшерино Администрацией Рыбинского муниципального района, утверждать о наличии газопровода в границах не представляется возможным. Для создания газораспределительной сети населенного пункта необходима установка шкафного регуляторного пункта для понижения давления газа и строительство разводящих сетей низкого давления по улицам населенного пункта, к которым в дальнейшем и должно производиться подключение сетей газопотребления жилых домов с установленным газопотребляющим оборудованием.

Общество указало, что администрацией Рыбинского муниципального района объект: «Строительство распределительных газовых сетей в д. Вокшерино Рыбинского МР» включен в проект региональной программы «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ярославской области» на 2022 - 2031 годы, разрабатываемой Правительством Ярославской области в соответствии с положениями Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 г. № 903 «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций», со сроками выполнения проектно-сметной документации в 2025 году и строительно-монтажных работ в 2026 году.

По приведенным обстоятельствам  Общество полагает, что у административного органа отсутствуют основания для привлечения ОАО «Рыбинскгазсервис» к административной ответственности.

Административный орган при рассмотрении жалоб третьих лиц установил, что из письма ПАО «ОДК-Сатурн» от 18 июля 2022 года за исх. № 706/013-329 следует, что объект газопровод высокого давления Назарово-Дёмино с кадастровым номером 76:14:030401:567 находится в собственности - ОДК «Сатурн» и на указанном газопроводе предусмотрена врезка (отвод) с запорной арматурой Ду-50 на д. Вокшерино. Факт наличия газопровода высокого давления, принадлежащего на праве собственности ОДК «Сатурн», подтверждается и письмом администрации Рыбинского муниципального района.

Также Ярославским УФАС России установлено, что в соответствии с публичной кадастровой картой Росреестра в кадастровых границах д. Вокшерино проходит межпоселковый газопровод «Назарово-Дёмино». Согласно генеральному плану Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, утверждённого решением. Муниципального совета администрации Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 26.12.2019 № 218, планируется подключение сельских населённых пунктом Талзаково, Гаврилово, Кушляево, Фалилеево, Спас, Рыжиково, Вокшерино от существующего межпоселкового газопровода «Назарово- Дёмино», проходящего внутри деревни Вокшерино и являющегося газораспределительной сетью.

В постановлении административный орган признал возможным заключение договора в рамках догазификации.

Третье лицо ФИО1 в письменном отзыве указал на обоснованность выводов административного органа, изложенных в оспариваемом постановлении. Не отрицая возможности подключения к газу через запланированную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ярославской области» на 2022-2031 годы, третье лицо считает, что при наличии возможности подключения объекта в рамках объявленной программы догазификации нет объективной необходимости в ожидании будущего строительства в 2026 году. Также гр. ФИО1  указал, что по пп. «а» п. 4 Правил №878, в состав газораспределительных сетей входят: наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой. По мнению данного третьего лица, межпоселковый газопровод «Назарово-Демино» отвечает требованиям, необходимым для присоединения.  Доводы подробно раскрыты в письменном отношении. 

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные Обществом требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 07 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях) услуги по транспортировки газа по трубопроводами отнесены к сфере естественной монополии.

В статье 3 Закона о естественных, монополиях субъект естественной монополии определен как хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

ОАО «Рыбинскгазсервис» является газораспределительной организацией, имеет установленный тариф на транспортировку газа по трубопроводам, соответственно, Общество является субъектом естественной монополии.

На основании части 1 статьи 2.1КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, заключается в нарушении правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации реализуются газораспределительными организациями в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 1547).

Согласно абзацу 8 пункта 2 Правил № 1547 под «исполнителем» понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, -газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных Правилами № 1547. Договор о подключении заключается в письменной форме в 3 экземплярах (по одному для каждой из сторон) (пункт 9 Правил № 1547).

Пунктом 10 Правил № 1547 предусмотрено, что для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

Основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган (пункт 29 Правил № 1547).

Разделом VII Правил № 1547 предусмотрены особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации.

Так, в целях подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению № 7 (далее - заявка о догазификации) (пункт 119 Правил № 1547).

Пунктом 120 Правил № 1547 предусмотрено, что основанием для направления уведомления о невозможности заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению № 8 (далее - договор в рамках догазификации) является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя.

В иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается.

Вопреки доводам заявителя материалами дела подтверждется прохождение межпоселкового газопровода высокого давления с врезкой через населённый пункт д. Вокшерино.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил охраны газораспределительных сетей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878 (далее - Правила № 878) распределительные газопроводы - газопроводы, обеспечивающие подачу газа от газораспределительных станций магистральных газопроводов или других источников газоснабжения до газопроводов-вводов, или организаций-потребителей газа.

Подпункт «б» пункта 3 Правил № 878 даёт определение межпоселковым газопроводам, в соответствии с которым к таковым относятся распределительные газопроводы, проложенные между поселениями. Из анализа данных правовых норм не следует, что распределительные газопроводы, использумые в целях догазификации, должны быть исключительно внутрипоселковыми, а также в пункте 120 Правил подключения отсутствует указание на то, что сети газораспределения должны находится в собственности ОАО «Рыбинскгазсервис».

Исследовав доводы заявителя от отсутствии установленных границ населенного пункта д. Вокшерино Рыбинского района Ярославской области и наличии препятствий к заключению договора, суд  такой зависимости не установил.

Границы населенных пунктов Рыбинского м/р Ярославской обл., в т.ч. д. Вокшерино определены Картой границ населенных пунктов (часть Генерального плана Назаровского с/п Рыбинского МР Ярославской обл.), которая утверждена постановлением председателя муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 24.05.2017 № 253 и опубликована на официальном сайте администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области

Кроме того, административным органом в оспариваемом постановлении обоснованно указано следующее.

Единым оператором газификации на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2021 года № 3603-р является ООО «Газпром газификация». Административным органом при рассмотрении жалобы был направлен запрос о порядке взаимодействия единого оператора газификации с газораспределительным организациями.

15 июля 2022 года ООО «Газпром газификация» сообщило в административным орган, что порядок размещения информации о наличии (отсутствии) сетей газораспределения в населённых пунктах определён абзацем 12 пункта 10 Правил подключения, согласно которому перечень газораспределительных организаций, а также населенных пунктов, в которых проложены газораспределительные сети указанных газораспределительных организаций, размещается на официальных сайтах единого Оператора газификации, регионального оператора газификации с указанием почтовых адресов и места нахождения офисов газораспределительных организаций, в которых могут быть поданы заявки о подключении. Газораспределительные организации размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечень населенных пунктов, в которых проложены их газораспределительные сети, с указанием почтовых адресов и места нахождения офисов обслуживания заявителей указанными газораспределительными организациями, в которых могут быть поданы заявки о подключении. Газораспределительные организации ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, направляют в адрес единого оператора газификации, регионального оператора газификации сведения о населенных пунктах, в которых проложены газораспределительные сети указанных газораспределительных, организаций с указанием почтовых адресов и места нахождения офисов газораспределительных организаций, в которых могут быть поданы заявки о подключении, или информируют об отсутствии изменений в ранее представленной информации.

Согласно пункту 2 Правил подключения исполнитель - это газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В рассматриваемом случае ПАО «ОДК-Сатурн», владеющее на праве собственности газопроводом высокого давления Назарово-Дёмино, является основным абонентом.

В силу статьи 27 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. 

Сведений об отсутствии пропускной способности в отношении газопровода высокого давления Назарово-Дёмино в материалы дела не представлено.

Таким образом, материалами административного дела подтверждается наличие д. Вокшерино газораспределительной сети. При этом отказ в заключении договора был выдан заявителем  без исследования возможности подключения к Основному абоненту.

Таким образом, ОАО «Рыбинскгазсервис» действиями по направлению ФИО1, ФИО2 уведомлений от 04 февраля 2022 года о невозможности заключения договора на подключение в рамках догазификации нарушило требования пункта 120 Правил подключения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10) в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ОАО «Рыбинскгазсервис» по направлению ФИО1, ФИО2 уведомлений от 04 февраля 2022 года о невозможности заключения договора на подключение в рамках догазификации образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

По мнению суда, ОАО «Рыбинскгазсервис» имело возможность надлежащим образом исполнить требования Правил № 1547, а именно: заключить с третьими лицами договоры о подключении в рамках догазификации, однако, не приняло должных мер к соблюдению указанных норм.

Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля Общества, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, суд по материалам дела не усматривает.

Таким образом, материалами дела доказано наличие оснований для привлечения заявителя к административной ответственности (установлен состав вменяемых правонарушений).

Соблюдение процедуры и срока давности привлечения ОАО «Рыбинскгазсервис» к административной ответственности, а также наличие полномочий у административного органа на составление протокола об административном правонарушении и принятие постановления о привлечении к административной ответственности установлено судом на основании имеющихся в материалах дела документов.

Дата совершения административного правонарушения - 04.02.2022 года.

Срок привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП составляет один год со дня совершения административного правонарушения и на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Выводы административного органа являются верными.

Допущенное Обществом административное правонарушение не может быть признано малозначительным в силу следующего.

В пункте 18 Постановления № 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Обществом не представлено доказательств, позволяющих суду сделать вывод об исключительности обстоятельств совершения административного правонарушения, в связи с чем суд не находит оснований для квалификации указанного административного правонарушения в качестве малозначительного. Уведомление об отказе в заключении договора нарушает права третьих лиц, бездействие газораспределительной организации длится продолжительное время с учетом обращения граждан в начале 2022 года.

Таким образом, с учетом того, что Ярославским УФАС России при назначении административного штрафа учтено отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем размер административного штрафа назначен в минимальном размере 100 000 руб., суд приходит к выводу о законности постановления ответчика от 19.10.2022 по делу № 076/04/9.21-809/2022, в связи с чем в удовлетворении заявленного требования судом отказано. Основания для  прекращении дела об административном правонарушении № 076/04/9.21-809/2022 судом не установлены.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривался, так как в соответствии с частью 4  статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Возвратить Открытому акционерному обществу "Рыбинскгазсервис" из федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 2168 от 09.08.2022 (в соответствии с частью 4  статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается). Исполнение судебного акта в части возврата государственной пошлины производится по ходатайству плательщика государственной пошлины. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 

<

...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

С.Е. Секерина