АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3489/2018

23 августа 2018 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2018 года, полный текст решения изготовлен 23 августа 2018 года.

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи   Филипповой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) об обязании принять древесину для дальнейшей реализации,

при участии:

от истца: не явились,

от ответчика: ФИО1 (по доверенности от 21.05.2018), 

 

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Минприроды Республики Коми, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми к Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (далее – ТУ Росимущества в Республике Коми, ответчик) с исковым заявлением об обязании принять для дальнейшей реализации древесину в объеме 11,92 куб.м, находящуюся в квартале 51 выделе 31 Якшинского участкового лесничества.

Определением суда от 19.04.2018 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 04.06.2018, которое откладывалось до 04.07.2018, 01.08.2018, судебное разбирательство назначено на 23.08.2018.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, полагает, что действующие нормативные правовые акты содержат исчерпывающий перечень полномочий Росимущества по реализации древесины, которые закрепляют функции исключительно продавца и не предполагают полномочий принятия или вывоза древесины для реализации. Полномочия собственника в отношении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, у ответчика отсутствуют. Подробно доводы изложены в отзыве.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без участия представителей истца.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

22.06.2017 на основании планового задания на проведение рейдового осмотра, обследования лесных участков № 12 от 22.06.2017 руководителем Якшинского участкового лесничества проведен рейдовый осмотр, обследование лесных участков ГУ «Комсомольское лесничество».

Установлено, что в квартале 51 выделе 31 Якшинского участкового лесничества обнаружена незаконная рубка деревьев ели (3 шт.) и березы (75 шт.). Обстоятельства правонарушения зафиксированы в акте о лесонарушении № 1 от 22.06.2017. Материалы направлены в ОМВД России по Троицко-Печорскому району для установления виновных лиц.

По данному факту следственным органом возбуждено уголовное дело, установлено, что к совершению преступления, квалифицированного по части 1 статьи 260 и пункту «а» части 2 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации, причастны ФИО2 и ФИО3.

06.10.2017 Троицко-Печорским районным судом Республики Коми уголовное дело в отношении ФИО2 и ФИО3 прекращено в связи с деятельным раскаянием. При вынесении постановления суд решил вопрос о вещественных доказательствах по делу: 3 спила пней, 1 ствол дерева – уничтожить, бензомоторную пилу марки «Штиль» - передать представителю ГБУ «Печоро-Илычский государственный природный биосферный заповедник», мотоблок «Нева», снегоход «Буран» - оставить в распоряжении ФИО4 (л.д. 16-17).

По данным ГУ «Комсомольское лесничество» объем незаконно срубленной древесины, судьба которой не решена, составил 11,92 куб.м, что подтверждается перечетной ведомостью (л.д. 19).

Определением Сыктывкарского городского суда от 07.03.2018 истцу отказано в принятии искового заявления к ответчику в связи с подведомственностью спора арбитражному суду.

В связи с этим истец обратился в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим исковым заявлением с требованием обязать ответчика принять для реализации незаконно срубленную древесину.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, исходя из его позиции следует, что совершать действия по принятию древесины не намерен в добровольном порядке.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (статья 7 ЛК).

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

Материалами дела подтверждается, что в квартале 51 выделе 31 Яшкинского участкового лесничества осуществлена незаконная рубка деревьев в объеме 11,92 куб.м. Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о прекращении уголовного дела от 06.10.2017, пересчетной ведомостью древесины, актом о лесонарушении № 1 от 22.06.2017, актом осмотра, обследования лесного участка № 1 от 22.06.2017 и иными доказательствами.

В соответствии со статьей 99.1 Лесного кодекса Российской Федерации незаконно заготовленные древесина и иные лесные ресурсы подлежат конфискации в соответствии с уголовным законодательством или иным законодательством Российской Федерации. Учет, хранение, реализация, утилизация и уничтожение незаконно заготовленных древесины и иных лесных ресурсов осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 243 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации вещественными доказательствами признаются любые предметы, на которые были направлены преступные действия.

Предметы, указанные в части первой настоящей статьи, осматриваются, признаются вещественными доказательствами и приобщаются к уголовному делу, о чем выносится соответствующее постановление. Порядок хранения вещественных доказательств устанавливается настоящей статьей и статьей 82 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении приговора, а также определения или постановления о прекращении уголовного дела должен быть решен вопрос о вещественных доказательствах. При этом предметы, не указанные в пунктах 1-5 данной части, передаются законным владельцам, а при неустановлении последних переходят в собственность государства. Споры о принадлежности вещественных доказательств разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.

В рамках расследования уголовного дела незаконно срубленная древесина не изымалась, не признавалась в качестве вещественных доказательств, соответственно вопрос о ее судьбе не решался. Незаконно срубленная древесина не перешла в соответствии со статьей 20 Лесного кодекса Российской Федерации в собственность граждан или организаций, в связи с чем в силу статей 7 и 8 Лесного кодекса Российской Федерации относится к федеральной собственности.

Пунктом 3 статьи 214 ГК РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение), в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В соответствии с пунктом 5.35 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы. Территориальные органы и само Федеральное агентство по управлению государственным имуществом образуют единую систему органов государственной власти по осуществлению полномочий в сфере управления государственным имуществом.

 Учитывая, что порядок реализации незаконно срубленной древесины не выработан, суд приходит к выводу о возможности применения по аналогии нормы права, содержащейся в части 3 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно части 3 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604 «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации» утверждены Правила реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 5 данных Правил Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - продавец): а) устанавливает форму заявки на приобретение древесины (далее - заявка) и срок приема заявки; б) осуществляет подготовку сообщения о подлежащей реализации древесине (далее - сообщение) и его публикацию в периодическом печатном издании, определяемом продавцом, а также размещение указанного сообщения на официальном сайте продавца в сети Интернет (далее - публикация); в) рассматривает заявки юридических и физических лиц (далее - заявители); г) осуществляет регистрацию заявки в журнале приема заявок с указанием даты и времени их поступления; д) заключает договоры купли-продажи древесины; е) осуществляет подготовку и публикацию сообщения об итогах реализации древесины.

Пунктом 25 Правил определено, что покупатель древесины обязан вывезти приобретенную древесину в течение 30 дней со дня заключения договора купли-продажи древесины.

Местом нахождения древесины является лесной участок, предоставленный лицу, использующему леса для целей, указанных в пункте 1 настоящих Правил. При этом перемещение древесины допускается по согласованию с продавцом (пункт 6 Правил).

Следовательно, в данном случае полномочия Росимущества фактически ограничены лишь организацией процесса реализации древесины, и не предполагают возможности возложения на данный орган обязанности по вывозу древесины с участка лесного фонда.

Вопреки доводам ответчика истец не просит возложить на Росимущество обязанность по вывозу древесины, принятие на учет данной древесины направлено на ее последующую реализацию, что прямо возложено вышеуказанными нормативными правовыми актами на ответчика. Само по себе принятие древесины не подразумевает возложение обязанности на Росимущество по вывозу древесины. 

В силу статьи 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Согласно частям 2 и 3 статьи 5.1 Лесного кодекса Российской Федерации информация о лесах размещается на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Состав и содержание информации о лесах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, после осуществления незаконной рубки деревьев, относящихся к федеральной собственности, полномочия по их принятию и учету возлагаются на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Аналогичные требования содержатся в  пункте 5.35 Положения.

Ссылка ответчика на пункт 4.2.3 приказа Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374 «Об утверждении типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом» судом отклоняется, поскольку пунктом 4.1.12 данного приказа территориальный орган Росимущества выступает в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 г. № 604 «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации» продавцом древесины и осуществляет в том числе подготовку сообщений о подлежащей реализации древесине и итогах реализации указанной древесины и их публикацию в периодическом печатном издании, определяемом территориальным органом, а также размещение указанных сообщений на официальном сайте территориального органа в сети Интернет.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требования об обязании ответчика принять незаконно заготовленную древесину.

Вместе с тем установленный в исковом заявлении срок не подлежит применению, поскольку данный срок истек на момент принятия решения. С учетом конкретных обстоятельств дел суд считает возможным установить 2-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для выполнения действий, указанных в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд         

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в срок не позднее 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять для реализации древесину в объеме 11,92 куб.м, находящуюся в квартале 51 выделе 31 Якшинского участкового лесничества Государственного учреждения Республики Коми «Комсомольское лесничество».

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

 

Судья                                                                            П.Н. Басманов