ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А 

http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-55245/2024

03 марта 2025 года

г. Санкт-Петербург

 Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2025 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 03 марта 2025 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

в составе: председательствующего Горбачевой О.В. судей Титовой М.Г., Фуркало О.В. при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Орфеновым К.А. при участии: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 27.12.2024 от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 28.12.2024 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1858/2025) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2024 по делу № А56-55245/2024 (судья Петрова Т.Ю.), принятое  

по заявлению ФГБУ "Арктический и антарктический НИИ" к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской  

Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решения,  

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Арктический и антарктический научно-исследовательский институт» (далее – Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение, Фонд) от 15.03.2024 № 78302350002157 в части отказа в принятии к зачету расходов в сумме 409 244 руб.  

Решением суда от 17.12.2024 заявленные требования удовлетворены. 

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.  

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Учреждения возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.  

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела, Учреждение обратилось 24.09.2020 в Фонд с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных мер в текущем календарном году.  

В обоснование необходимости финансового обеспечения предупредительных мер страхователем представлен перечень мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Учреждении на 2020 год.  

Приказом Фонда от 23.10.2020 № 526-Ф Учреждению разрешено направить на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма за счет суммы страховых взносов в 2020 году в размере 409 244 руб.  

В отношении Учреждения проведена выездная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов за период с 01.01.2020 по 31.12.2022, по результатам которой выявлены занижения базы для начисления страховых взносов в нарушение статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ, доначислены страховые взносы в сумме 150,4 руб., не приняты к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы страхователя в сумме 409 244 руб.  

По результатам проверки составлен акт от 26.01.2024 № 78302350002155.  

Отделение 15.03.2024 вынесло решение № 78302350002157 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде 150,40 руб. штрафа в соответствии со статьей 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ, пени в сумме 74 142, 44 руб. на основании пунктов 3 и 6 статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ. Страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 409 996 руб.  

Полагая, что решение Отделения № 78302350002157 от 15.03.2024 в части отказа в принятии к зачету расходов в сумме 409 244 руб. является незаконным, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные Учреждением требования. 

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, не находит правовых оснований для отмены решения суда в связи со следующим.  

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права  

и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования в случае, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев является самостоятельным видом социального страхования.  

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 1 Закона N 125-ФЗ, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает, в том числе, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.  

В силу пункта 6 части 1 статьи 18 Закона N 125-ФЗ страховщик вправе принимать решение о направлении страхователям в размере, определяемом ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.  

Объем средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, перечень предупредительных мер, на которые страхователь затрачивает собственные средства с последующим возмещением произведенных расходов, порядок и сроки подачи и рассмотрения заявления страхователя о финансовом обеспечении предупредительных мер, перечень документов, прилагаемых к заявлению, и требования к их оформлению, а также основания для отказа в финансовом обеспечении предупредительных мер в рассматриваемый период определялись Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 N 580н (далее - Правила).  

Согласно пункту 2 Правил финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации на текущий финансовый год.  

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  

заболеваний (далее - страховые взносы), подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году.  

Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных мер, не может превышать 20 процентов суммы страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, произведенных страхователем в предшествующем календарном году.  

В пункте 3.1 Правил предусмотрено, что финансовому обеспечению в 2020 году за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на реализацию мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):  

а) приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок и (или) средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа - респираторов и (или) многоразовых тканых масок), а также щитков лицевых, бахил, перчаток, противочумных костюмов 1 типа, одноразовых халатов (далее - средства защиты);  

б) приобретение дезинфицирующих салфеток и (или) дезинфицирующих кожных антисептиков для обработки рук работников (далее - дезинфицирующие средства) и дозирующих устройств (оборудования) для обработки рук указанными антисептиками (далее - дозирующие устройства);  

в) приобретение устройств (оборудования), в том числе рециркуляторов воздуха, и (или) дезинфицирующих средств вирулицидного действия для комплексной обработки транспортных средств, транспортной упаковки материалов, оборудования, продуктов, служебных помещений, контактных поверхностей;  

г) приобретение устройств (оборудования) для бесконтактного контроля температуры тела работника и (или) термометров;  

д) проведение лабораторного обследования работников на COVID-19.  

Как следует из материалов дела, на основании заявления Общества Фондом издан приказ от 23.10.2020 № 526-Ф о финансовом обеспечении в 2020 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя на сумму 409 244 руб. в отношении Общества.  

В связи с этим Учреждением в 2020 году были приобретены следующие средства индивидуальной защиты и дезинфицирующие средства на сумму 409 244 руб.:  

1) Средства индивидуальной защиты органов дыхания на сумму 59 439 руб., в том числе:  

 - одноразовые маски в количестве 2500 штук на сумму 44 750 руб., - перчатки виниловые в количестве 550 штук на сумму 14 689 руб.; 

2) Дезинфицирующие кожные антисептики на сумму 327 110 руб., в том числе:  

- кожные антисептики («Биостирол», «Свобода», «Алмадзе экспресс») в количестве 634 штуки на сумму 291 470 руб.,  

- дозаторы локтевые в количестве 36 штук на сумму 35 640 руб.; 

3) Дезинфицирующие средства вирулицидного действия («Венделин») в количестве 17 штук на сумму 22 695 руб.  

Представленными в материалы дела товарными накладными, платежными поручениями подтверждается и Фондом не оспаривается факт приобретения Учреждением указанных средств на сумму 409 244 руб.  

Между тем, как указывает Отделение, Учреждением не представлены доказательства того, что приобретенные средства индивидуальной защиты, дозирующие устройства, дезинфицирующие средства были выданы сотрудникам,  

установлены в Учреждении, при этом сам факт приобретения средств не является мероприятием по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции.  

Из материалов дела усматривается, что в подтверждение факта использования и выдачи сотрудникам приобретенных средств и устройств Учреждением были представлены в Фонд акты о списании материальных запасов № 00ГУ000072, 00ГУ-000077 от 20.02.2021, № 00ГУ-000111 от 11.03.2021, № 00ГУ- 000276 от 27.04.2022.  

По мнению Фонда, указанные акты не является надлежащим доказательством, подтверждающим целевое использование средств, направленных на реализацию мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, поскольку выдача и списание средств индивидуальной защиты, дозирующих устройств, дезинфицирующих средств должны быть осуществлены в тот же календарный год, что и произведенные расходы на них.  

В пункте 12 Правил установлено, что страхователь ведет в установленном порядке учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов, и ежеквартально представляет в территориальный орган Фонда отчет об их использовании.  

После завершения запланированных мероприятий страхователь представляет в территориальный орган Фонда документы, подтверждающие произведенные расходы.  

В силу пунктов 13, 14 Правил страхователь в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, несет ответственность за целевое и в полном объеме использование сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер в соответствии с согласованным планом финансового обеспечения предупредительных мер и в случае неполного использования указанных средств сообщает об этом в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации до 10 октября текущего года. Расходы страхователя, не подтвержденные документами либо произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, не подлежат зачету в счет уплаты страховых взносов.  

В перечне мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, представленном Учреждением в Фонд вместе с планом финансового обеспечения и соответствующим заявлением, Учреждением было запланировано осуществление, в том числе, следующих мероприятий:  

- установка при входе работников в организацию пунктов обработки рук кожным антисептиком с установлением контроля соблюдения за данной процедурой,  

- уборка помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с кратностью обработки – каждые 2 часа;  

- создание в организации не менее чем 5-дневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты дыхания;  

- обеспечение работников дезинфицирующими средствами.  

С учетом указанного перечня мероприятий Учреждением были закуплены средства и устройства в пределах выделенных Фондом сумм финансового обеспечения.  

Материалами дела подтверждается и Фондом надлежащим образом не опровергнуто, что приобретенные Учреждением средства индивидуальной защиты, дозирующие устройства, дезинфицирующие средства были выданы сотрудникам Учреждения либо установлены в Учреждении в 2020 году.  

При этом, как правомерно установлено судом первой инстанции, представленные в материалы дела акты о списании материальных запасов подтверждают факт израсходования указанных материальных запасов в полном объеме на дату составления соответствующих актов.  

Вопреки доводам Отделения, факт составления актов о списании материальных запасов в 2021, 2022 году не опровергает факт выполнения Учреждением в 2020 году плана финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников Учреждения, а также Перечня мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции.  

С учетом изложенного, апелляционная инстанция полагает правомерными выводы суда первой инстанции об обоснованности заявленных Учреждением требований.  

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.  

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.  

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.  

Руководствуясь статьями 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2024 по делу № А56-55245/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий О.В. Горбачева  

Судьи М.Г. Титова  

 О.В. Фуркало