Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-6946/2023

г. Рязань

27 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Соломатиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ембулатовой И.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью "Биокомпакт-Проект" (Московская область, г. Талдом, ОГРН 

<

***>)

к Отделу капитального строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (Рязанская область, р.п. Пронск, ОГРН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (Рязанская область, р.п. Пронск, ОГРН 

<

***>)

Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (Рязанская область, р.п. Пронск, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности по муниципальному контракту на разработку проектно-сметной документации по объекту №08592000011210047660001 от 22.06.2021 в сумме 3380400 руб., неустойки в сумме 429310,80 руб. (с учетом уточнения),

и по встречному исковому заявлению

Отдела капитального строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (Рязанская область, р.п. Пронск, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Биокомпакт-Проект" (Московская область, г. Талдом, ОГРН 

<

***>)

о взыскании неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту на разработку проектно-сметной документации по объекту №08592000011210047660001 от 22.06.2021 за период с 09.12.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 25.01.2023 в сумме 387055,80 руб. (с учетом уточнения),

 

при участии в судебном заседании: не явились, извещены надлежащим образом,  

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Биокомпакт-Проект" (далее по тексту - истец, общество ООО "Биокомпакт-Проект") обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Отделу капитального строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - ответчик, отдел) с требованием о взыскании задолженности по муниципальному контракту на разработку проектно-сметной документации по объекту №08592000011210047660001 от 22.06.2021 в сумме 3380400 руб., пени за период с 14.02.2023 по 07.08.2023 в сумме 147892,50 руб.

Определением от 09.08.2023 исковое заявление принято к производству.

Определением от 09.08.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области и Финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (далее третьи лица).

27.10.2023 в материалы дела от Отдела капитального строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области поступило встречное исковое заявление, согласно которому ответчик по первоначальному исковому заявлению просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Биокомпакт-Проект" неустойку в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту на разработку проектно-сметной документации по объекту №08592000011210047660001 от 22.06.2021 за период с 09.12.2021 по 25.01.2023 в сумме 559442,08 руб.

Определением от 31.10.2023 встречное исковое заявление принято к рассмотрению с первоначальным иском.

В судебном заседании 01.11.2023 суд, руководствуясь п. 1 статьи 49 АПК РФ, принял уточнение исковых требований, заявленное ООО "Биокомпакт-Проект", согласно которому истец просит суд взыскать с Отдела капитального строительства дорожной деятельности администрации муниципального образования Пронский муниципальный район Рязанской области в пользу ООО «Биокомпакт-Проект» задолженность по Контракту в размере 3380400 рублей 00 копеек; а так же неустойку в размере 429310 рублей 80 копеек.

В судебном заседании 01.12.2023 суд, руководствуясь пунктом 1 статьи 49 АПК РФ, принял уточнение исковых требований, поступившее 28.11.2023 в материалы дела через канцелярию суда от Отдела капитального строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области, согласно которому истец по встречному иску просит суд взыскать с ООО "Биокомпакт-Проект"  в пользу Отдела капитального строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области  неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту на разработку проектно-сметной документации по объекту №08592000011210047660001 от 22.06.2021 за период с 09.12.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 25.01.2023 в сумме 387055,80 руб.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 АПК РФ.

Из материалов дела следует: 22.06.2021 года отдел капитального строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области («Заказчик») и ООО «Биокомпакт- Проект» («Подрядчик») с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ) и на основании протокола № 0859200001121004766 - 1 от «11» июня 2021 года рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, заключили Муниципальный контракт №08592000011210047660001 от        22.06.2021г.        (т. 1 л.д. 10-37).

Согласно п. 1.1. Контракта, Подрядчик обязуется по поручению Заказчика выполнить работы по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Строительство водозаборного узла № 2 (строительство двух артезианских скважин, строительство станции водоподготовки, строительство двух резервуаров, строительство станции 2 подъема), строительство водопроводной сети Д-200 и реконструкция водопроводной сети объекта «Водопроводная сеть «Заводская» в р.п. Пронск Пронского района Рязанской области» в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему Контракту) (далее работы), а Заказчик принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом в сроки (Приложение № 3 к настоящему Контракту).

Согласно п. 1.2. Контракта, результатом выполненных работ по Контракту является проектная документация при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта, а также рабочая документация.

Согласно п. 2.1. Контракта, цена настоящего контракта составляет 3380400 рублей 00 коп. НДС не предусмотрен.

Согласно п. 2.5. Контракта, оплата за выполненные работы производится Заказчиком путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика не более чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ на основании представленных Подрядчиком счета или счета-фактуры, при условии получения Заказчиком положительного заключения Государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и проведенной проверке достоверности определения сметной стоимости объекта.

Согласно п. 4.3. Контракта, Заказчик в течение 3 (Трех) рабочих дней со дня получения Акта сдачи-приемки выполненных работ и проектной документации обязан рассмотреть предоставленную документацию и направить Подрядчику подписанный акт или мотивированный отказ от приемки работ с перечнем необходимых доработок и сроков их выполнения.

Согласно п. 5.2.1. Контракта, Заказчик обязан осуществлять приемку результатов выполненных работ по Контракту в соответствии с графиком выполнения работ, который является Приложением №2 к Контракту и его неотъемлемой частью после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также подготовки рабочей документации, разработанной на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

Согласно п. 5.2.2. Контракта, Заказчик обязан оплачивать выполненные по Контракту работы в размерах, установленных Контрактом, не более, чем в течение 15 (Пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ.

Согласно п. 5.2.4. Контракта, Заказчик обязан своевременно принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы в соответствии с Контрактом.

Срок выполнения работ: начало выполнения работ - с даты заключения контракта, окончание выполнения работ - до 20.10.2021 (п. 3.2 Контракта). Дополнительным соглашением №1 от 13.10.2021 (т. 1 л.д. 124-125) срок окончания выполнения работ продлен до 08.12.2021.

23.01.2023 ООО «Биокомпакт-Проект» направило в адрес Заказчика по Муниципальному контракту №08592000011210047660001 от 22.06.2021г. следующие документы (сопроводительное письмо №3 от 23.01.2023 - т. 1 л.д. 53):

1. Счет на оплату №1 от 23.01.2023г. на сумму 3380400,00 руб. (1 экз.) (т. 1 л.д. 52);

2. Акт сдачи-приёмки выполненных работ от 23.01.2023г. на сумму 3380 400,00 руб. (3 экз.) (т. 1 л.д. 47,48);

3. Накладная приёма-передачи проектной документации от 23.01.2023г. (3 экз.) (т. 1 л.д. 49-51).

Документы получены Отделом 25.01.2023, что подтверждается отметкой на письме.

Отдел капитального строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области подписанные Акт сдачи-приёмки выполненных работ от 23.01.2023г. на сумму 3 380 400,00 руб., а также Накладную приёма-передачи проектной документации от 23.01.2023г. в адрес Подрядчика не направил, выполненные работы не оплатил.

Таким образом, как утверждает истец по первоначальному иску, задолженность отдела капитального строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования -Пронский муниципальный район Рязанской области перед ООО «Биокомпакт-Проект» составляет 3380400 руб.

Согласно п. 13.1. Контракта, Претензионный порядок досудебного урегулирования споров, вытекающих из Контракта, является для Сторон обязательным.

Согласно п. 13.2. Контракта, Претензионные письма направляются Сторонами нарочным либо заказным почтовым отправлением с уведомлением вручении последнего адресату по местонахождению Стороны, указанному в разделе 15 Контракта.

Согласно п. 13.3. Контракта, допускается направление претензионных писем Сторонами иными способами: по факсу и электронной почте, экспресс почтой.

Согласно п. 13.4. Контракта, Срок рассмотрения претензионного письма и направления ответа на него составляет 5 (Пять) рабочих дней со дня получения последнего адресатом.

28.07.2023 Ответчику электронным письмом  и почтовым отправлением была направлена досудебная претензия с требованием погашения задолженности (т. 1 л.д. 54-59).

До настоящего момента ответа на досудебную претензию не последовало, задолженность ответчиком погашена не была.

Согласно п. 7.3. Контракта, в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Истец насчитал пени за нарушение срока оплаты оказанных услуг в сумме 429310,80 руб. за период с 21.02.2023 по 01.11.2023.

В связи с чем, истец обратился в суд с иском о взыскании с отдела задолженности за выполненные работы и неустойки.

Отдел, в свою очередь, обратился в суд со встречным исковым заявлением о взыскании с общества неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту на разработку проектно-сметной документации по объекту №08592000011210047660001 от 22.06.2021 за период с 09.12.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 25.01.2023 в сумме 387055,80 руб.

В обоснование встречного иска указал, что дополнительным соглашением №1 от 13.10.2021 года к Муниципальному контракту №08592000011210047660001 от 22.06.2021 года, срок выполнения работ продлен до 08.12.2021 года.

Однако обязательства по Контракту исполнены Подрядчиком с нарушением установленных Контрактом сроков, что подтверждается письмом ООО «Биокомпакт-Проект» от 23.01.2023 г. №3 (Вх. №1 от 26.01.2023г.).

В соответствии с п. 5.2.5 Контракта Заказчик вправе требовать оплаты неустойки (штрафа, пени) в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Исходя из п. 7.7 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств. предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 

Размер неустойки составляет 387055,80 руб. (за период с 09.12.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 25.01.2023).

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что требование ООО "Биокомпакт-Проект" подлежит удовлетворению в полном объеме; в удовлетворении встречного иска следует отказать. При этом, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из муниципального контракта №08592000011210047660001 от 22.06.2021, который по своей правовой природе является договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ и регулируется нормами параграфа 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же нормами Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу положений статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно ст. 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными

По смыслу названной правовой нормы документом, удостоверяющим выполнение подрядчиком работ и их приемку заказчиком, является акт приемки работ, выступающий основанием возникновения у заказчика обязанности по оплате выполненных подрядчиком работ. 

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ (пункт 3 части 1 статьи 760 ГК РФ).

В силу статьи 762 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Материалами дела установлено, и сторонами не оспаривается, что 25.01.2023 письмом от 23.01.2023 №3 истец передал ответчику необходимые документы в счет исполнения условий контракта. Факт получения документации и исполнения контракта в указанный срок подтверждается ответчиком (Отделом) во встречном исковом заявлении. В ходе судебного разбирательства Отдел не опроверг факт исполнения обществом условий муниципального контракта, указав лишь на нарушение срока его исполнения.

Таким образом, контракт обществом исполнен, что является основанием для оплаты выполненных работ.

Отдел доказательств перечисления в адрес общества стоимости выполненных работ в сумме 3380400 руб. не представил.

В связи с чем, требования истца о взыскании с ответчика по первоначальному иску задолженности по муниципальному контракту на разработку проектно-сметной документации по объекту №08592000011210047660001 от 22.06.2021 в сумме 3380400 руб. подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Так же, истец просит взыскать с ответчика по первоначальному иску пени за нарушение срока оплаты выполненных работ за период с 21.02.2023 по 01.11.2023 в сумме 429310,80 руб. (3380400 руб. * 254 дня просрочки * 1/300 * 15%).

Согласно п. 7.1. Контракта, Стороны несут ответственность за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указано в п. 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума N 7) разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (часть 5 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Аналогичные положения прописаны в п. 7.3. Контракта: в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Согласно п. 38 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

По смыслу условий Договора, сложившей судебной практики, изложенной, в том числе в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016), при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Истец при расчете неустойки применял ставку 15%.

Вместе с тем, согласно Информационному сообщению Банка России от 15.12.2023 "Банк России принял решение повысить ключевую ставку на 100 б.п., до 16,00% годовых". Данный размер ставки установлен и на день вынесения решения суда.

В связи с чем, при расчете размера подлежащей взысканию неустойки суд будет руководствоваться данной ставкой.

Относительно периода начисления неустойки суд отмечает следующее.

25.01.2023 письмом от 23.01.2023 №3 истец передал ответчику необходимые документы в счет исполнения условий контракта (т. 1 л.д. 124). Дата "25 января 2023 года" указана как на экземпляре письма, представленного истцом, так и на экземпляре письма, представленного ответчиком. Следовательно, именно эта дата считается датой исполнения контракта.

 Согласно п. 4.3. Контракта, Заказчик в течение 3 (Трех) рабочих дней со дня получения Акта сдачи-приемки выполненных работ и проектной документации обязан рассмотреть предоставленную документацию и направить Подрядчику подписанный акт или мотивированный отказ от приемки работ с перечнем необходимых доработок и сроков их выполнения.

Следовательно, установленный срок для подписания акта или представления возражений - до 30.01.2023 включительно. Доказательств наличия возражений по представленным документам Заказчик (ответчик по первоначальному иску) суду не представил.

Согласно п. 5.2.2. Контракта, Заказчик обязан оплачивать выполненные по Контракту работы в размерах, установленных Контрактом, не более, чем в течение 15 (Пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ.

С учетом указанного пункта договора последний срок оплаты по договору - 20.02.2023 (включительно).

Поскольку оплата по договору не наступила, истец правомерно просит взыскать с ответчика неустойку за период с 21.02.2023 по 01.11.2023, что составляет 254 дня просрочки.

С учетом того, что на момент вынесения решения суда действует ключевая ставка ЦБ РФ в размере 16%, размер неустойки составляет 457931,52 руб. (3380400 руб. * 254 дня * 16%/300).

Следовательно, требование истца о взыскании неустойки в указанной сумме подлежит удовлетворению в указанной части.

Оснований для применения ст. 333 ГК РФ не имеется.

Рассматривая встречный иск, суд отмечает следующее.

В соответствии с п. 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). 

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 5.2.5 Контракта Заказчик вправе требовать оплаты неустойки (штрафа, пени) в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Исходя из п. 7.7 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств. предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком  (подрядчиком,  исполнителем).

На основании части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Исходя из приведенных положений законодательства, предусмотренная ч. 7 ст. 34 Закона о контрактной системе пеня выступает способом обеспечения обязательств по государственному (муниципальному) контракту и мерой имущественной ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя). Ее начисление призвано, с одной стороны, стимулировать поставщика (подрядчика, исполнителя) к соблюдению сроков исполнения контракта, а с другой - позволяет кредитору (заказчику) компенсировать расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие допущенной поставщиком (подрядчиком, исполнителем) просрочки в исполнении контракта.

Как указывает Отдел, дополнительным соглашением №1 от 13.10.2021 к Муниципальному контракту №08592000011210047660001 от 22.06.2021, срок выполнения работ продлен до 08.12.2021 года. Фактически работы исполнены обществом и результат работ передан Заказчику 25.01.2023. В связи с чем, истец по встречному иску начислил неустойку.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

По общему правилу, в соответствии с положениями ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки необходимо констатировать факт ненадлежащего исполнения им своих обязательств, то есть нарушение согласованных в договоре сроков.

В п. 1 ст. 716 ГК РФ законодатель возложил на подрядчика как профессионала в сфере отношений, соответствующей характеру выполняемых по договору подряда работ, обязанность немедленно предупредить заказчика обо всех обстоятельствах, грозящих для последнего неблагоприятными последствиями, касающимися предмета договора, и до получения от заказчика указаний приостановить работу.

Эта норма в совокупности с закрепленным в п. 3 ст. 307 ГК РФ общим принципом солидаризма сторон, заключающимся в обязанности по взаимному оказанию необходимого содействия для достижения цели обязательства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 N 7-П), устанавливает алгоритм ожидаемого поведения подрядчика, на котором строится стандарт добросовестного осуществления гражданских прав участником гражданского оборота (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу пункта 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материалов, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). На срок приостановления работ продлевается общий срок выполнения работ.

В соответствии с п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

На основании пункта 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных договором, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.12.2013 N 12945/13, положения пункта 3 статьи 405 и пункта 1 статьи 406 ГК РФ сформулированы императивно, не могут быть изменены соглашением сторон и независимо от их заявлений подлежат применению судами.

Следовательно, должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора.

Исходя из содержания пункта 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Подрядчик не считается просрочившим пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора, согласно пункту 3 статьи 405 и пункту 1 статьи 406 ГК РФ, пункту 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 759 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

В соответствии с п.. 5.3.3 Подрядчик вправе Запрашивать у Заказчика разъяснения и уточнения относительно проведения работ в рамках настоящего Контракта, а так же получать от Заказчика содействие при выполнении работ в соответствии с условиями настоящего Контракта (п. 5.3.4).

Как указано в п. 39 Технического задания к Контракту, Подрядчик обязан согласовать готовую проектную документацию с Заказчиком, со всеми заинтересованными лицами, а также с органами власти, надзорными органами и регулирующими организациями. Ответственность (и возможные риски) за все согласования (в т.ч. на стадии предпроектной подготовки) в полном объеме несет Подрядчик.

Пунктом 46 Технического задания к Контракту предусмотрено, что к заданию на проектирование требуется:

1. Технические условия на водоснабжение;

2. Технические условия на электроснабжение;

3. Градостроительный план земельного участка.

4. Материалы утвержденного проекта планировки участка строительства. Сведения о надземных и подземных инженерных сооружениях и коммуникациях.

5. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта.

6. Иные документы и материалы, которые необходимо учесть в качестве исходных данных для проектирования (на усмотрение застройщика (технического заказчика).

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что Отделом определен и выделен земельный участок под строительство водозаборного узла №1 с кадастровым номером 62:11:0000000:865.

В ходе выполнения работ, обществом «02» августа 2021г. было получено Заключение по участку недр на размещение разведочно-эксплуатационных скважин в р.п. Пронск Пронского района Рязанской области, выполненное ООО «РПР» (в соответствии с Договором №РПР-13/21 от 08.07.2021г. на составление гидрогеологического заключения на размещение разведочно-эксплуатационной составление скважины в р.п. Пронск (земельный участок в районе ул. 70 лет Победы) Пронского района Рязанской области).

По данному заключению бурение скважин R-1 (рабочая) и R-2 (резервная) на участке с кадастровым номером 62:11:0000000:865 не рекомендуется (отсутствует вода).

В связи с чем, Общество в адрес Отдела направило письмо №49 от 03.08.2021, в котором предложило Отделу осуществить выбор другого земельного участка под размещение ВЗУ, с учётом рекомендаций инженера-гидрогеолога и получить на него положительное заключение по участку недр на размещение разведочно-эксплуатационных скважин в р.п. Пронск Пронского района Рязанской области.

Факт получения письма Отдел не отрицал (было направлено в электронном виде 03.08.2021 - т. 1 л.д. 77-78).

В письме №49 от 03.08.2021 общество указало, так же, что ООО «Биокомпакт-Проект» не имеет возможности выполнять работы по Муниципальному контракту №08592000011210047660001 от «22» июня 2021г. до предоставления документов на вновь выбранный земельный участок и положительного заключения по участку недр на размещение разведочно-эксплуатационных скважин в р.п. Пронск Пронского района Рязанской области.

В связи с чем, ООО «Биокомпакт-Проект» 03.08.2021 года приостановило выполнение работ по Муниципальному контракту №08592000011210047660001 от «22» июня 2021г. до предоставления документов на земельный участок, (письмо исх.№49 от 03.08.2021 г.).

Поскольку выбор земельного участка, на котором подлежит размещению водозаборный узел, осуществляется Отделом, и именно он ответственен за предоставление градостроительного плана земельного участка, действия ООО "Биокомпакт-Проект" по приостановлению выполнения работ по муниципальному контракту является правомерным. Осуществление работ Подрядчиком по разработке проектно-сметной документации на строительство объекта без информации о том, на каком земельном участке данный объект должен располагаться, невозможно.

16.11.2021г. Заказчик направил в адрес ООО «Биокомпакт-Проект» гидрогеологическое заключение №1028/21-02 от 28.10.2021г. на новый земельный участок №62:11:0020201:443 под размещение водозаборного узла №2.

Градостроительный план нового земельного участка поступил в адрес ООО «Биокомпакт-Проект» только 01.12.2021 года. Доказательств обратного Отдел суду не представил.

Таким образом, период приостановления работ правомерно составил 119 дней (03.08.2021 г. - 01.12.2021 г.).

Следовательно, срок исполнения муниципального контракта продлевается на 119 дней и окончательный срок его выполнения составляет 06.04.2022 (включительно).

Так же, общество поясняет следующее.

ООО «Биокомпакт-Проект» завершило разработку проектно-сметной документации по данному объекту к 28.12.2021г. и направило разработанную проектно-сметную документацию в ГАУ РО «Центр госэкспертизы Рязанской области» 29.12.2021г.

11.01.2022 г. в адрес ООО «Биокомпакт-Проект» от ГАУ РО «Центр госэкспертизы Рязанской области» поступили замечания по комплектности направленной документации.

В период с 11.01.2022г. по 23.01.2022г. ООО «Биокомпакт-Проект» устранило замечания по комплектности, относящиеся к ООО «Биокомпакт-Проект».

При этом часть замечаний ГАУ РО «Центр госэкспертизы Рязанской области», относящиеся к компетенции ОКС и ДД администрации Пронского муниципального района, осталась не устранена, а именно: не представлены

1) Справка о финансировании объекта.

2) Письмо-заявка на проведение экспертизы.

3) ТЗ в соответствии с требованиями приказа Минстроя № 783/пр.

4) Сведения о земельных участках, по которым проектируется объект (сети).

Полный пакет исходно-разрешительной документации Исполнителем от Заказчика был получен только в августе 2022 года после направления очередного запроса документации (письмо исх. № 45 от 22.08.2022 года), необходимой для исполнения Контракта, а именно:

1. Разрешение на отклонение от предельных параметров (ГПЗУ).

2. Откорректированные технические условия на присоединение к сетям водоснабжения (согласно замечаний от госэкспертизы).

3. Согласовать размещение устройства подъезда к проектируемому ВЗУ в функциональной зоне другого назначения.

4. Согласование с ДДРО Рязанской области.

5. Письмо от Управления ветеринарии Рязанской области о принадлежности скотомогильника (или его ликвидации, как бесхозного).

6. Ситуационный план с указанием существующих скважин в пределах обслуживаемого участка (населенного пункта).

Истец указывает, что данная документация, согласно законодательству Российской Федерации, должна была быть предоставлена Заказчиком Исполнителю до начала выполнения проектных работ. Подготовка такого задания и исходных данных для проектирования относится к обязанностям заказчика.

Вышеизложенные доводы суд не принимает во внимание, так как соответствующая переписка и ее ведение с заказчиком в период срока действия договора (до 06.04.2022), обществом не представлена.

Так же не принимается во внимание довод общества о том, что в нарушение условий  договора №0092Д-22/Г62-0010920/48-02 от 24.05.2022 на оказание услуги по проведению государственной экспертизы проектной документации, включая проверку достоверности сметной стоимости и результатов инженерных изысканий, вместо допустимых 62 дней длилось 238 дней, так как доказательств принятия мер подрядчиком для соблюдения условий договора, написание соответствующих запросов, претензий, в материалы дела не представлено.

В связи с чем, суд считает, что срок исполнения договора истек 06.04.2022.

Отдел просит суд взыскать неустойку за период с 09.12.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 25.01.2023.

Поскольку судом установлено, что срок исполнения контракта продлился до 06.04.2022, требование о взыскании неустойки за период с 09.12.2021 по 31.03.2022 подлежит отклонению.

Относительно взыскания неустойки за период с 02.10.2022 по 25.01.2023 суд отмечает следующее.

При расчете неустойки за указанный период Отдел применял ключевую ставку ЦБ РФ 15% (действовала на момент подачи иска в суд). Вместе с тем, Отделом не учтено следующее.

 В п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу ст. 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, п. 6 ст. 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств").

В связи с чем, для расчета неустойки (пени) должна была применяться ставка Центрального Банка Российской Федерации, действующая на день прекращения (фактического исполнения) обязательства.

Обязательство по муниципальному контракту исполнено обществом 25.01.2023 (дата представления соответствующей документации), в связи с чем, именно на указанную дату должен определяться размер ключевой ставки ЦБ РФ.

В период с 19.09.2022 по 23.07.2023 действовала ключевая ставка ЦБ РФ в размере 7,5% (Информационное сообщение Банка России от 16.09.2022 "Банк России принял решение снизить ключевую ставку на 50 б.п., до 7,50% годовых").

В связи с чем, размер неустойки за период с 02.10.2022 по 25.01.2023 составляет 98031,60 руб. (3380400 руб. * 116 дней * 7,5%/300).

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Случаи и порядок установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Правила N 783).

Подпунктом "а" п. 3 Правил N 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с ч. 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение им требований данной нормы.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, от 14.08.2018 N 305-ЭС-18-5712, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста правил N 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Из анализа вышеназванной нормы следует, что неустойка подлежит списанию заказчиком в отношении спорного контракта, исполненного в полном объеме, независимо от года, в том числе, в 2023 году.

По настоящему делу контракт завершен его исполнением.

Исчисленная судом неустойка не превышает 5% от цены контракта (3380400 руб. * 5% = 169020 руб.). 

В связи с чем, пени подлежат списанию заказчиком.

На основании изложенного, в удовлетворении встречных исковых требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом по первоначальному иску, возлагаются на ответчика и подлежат взысканию в его пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Отдела капитального строительства и дорожной деятельности администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (Рязанская область, р.п. Пронск, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Биокомпакт-Проект" (Московская область, г. Талдом, ОГРН 

<

***>) задолженность по муниципальному контракту на разработку проектно-сметной документации по объекту №08592000011210047660001 от 22.06.2021 в сумме 3380400 руб., неустойку за период с 21.02.2023 по 01.11.2023 в сумме 457931,52 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 40641 руб.

2. В удовлетворении встречного иска отказать.  

 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

 

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

 

Судья                                                                    О.В. Соломатина