ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-31570/2017

город Ростов-на-Дону

16 октября 2018 года

15АП-11143/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Илюшина Р.Р.

судей И.Н. Глазуновой, Н.Н. Мисника,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

истца – лично ФИО2, паспорт,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 18.12.2017, ФИО4 по доверенности от 18.04.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» 

на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 24.05.2018 по делу № А53-31570/2017 

по иску ФИО2 

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» 

о признании актов опломбировки недействительными, обязании произвести опломбирование и ввод в эксплуатацию узлов учета,

принятое судьей Казаченко Г. Б.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» (далее – ответчик, общество) о признании недействительными: акта от 16.10.2017 о недопуске узла учета к эксплуатации и об обязании общества произвести опломбирование и ввод в эксплуатацию прибора учета газа G4T модели Вектор, заводской номер 06266, 03.02.2010 выпуска, поверенного 03.10.2017, на объекте предпринимателя, расположенном по адресу: 

<

...>; акта от 16.10.2017 года о недопуске узла учета к эксплуатации и об обязании общества произвести  опломбирование и ввод в эксплуатацию прибора учета газа G4T марки ВК, заводской номер 04951166, 02.01.2017 года выпуска на объекте предпринимателя, расположенном по адресу: 

<

...>.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.05.2018 исковые требования удовлетворены. 

Суд первой инстанции пришел к следующим выводам. Установленное газовое оборудование соответствует проектной мощности 2,72 тыс.м3/час, следовательно, объем газа должен рассчитываться исходя из проектной мощности газопотребляющего оборудования, не требуется повторного проектирования по выполнению ввода в эксплуатацию прибора учета газа ВК-G4Т. 

Учитывая изложенное, оснований для внесения изменений в проектную документацию, связанную с монтажом газового оборудования не установлено, в связи с чем, отказ ответчика от опломбирования и ввода в эксплуатацию спорных приборов учета на объектах предпринимателя незаконный, поэтому действия по составлению актов от 16.10.2017 о недопуске узла учета к эксплуатации  неправомерны.

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» обжаловало решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.05.2018 в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт. 

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что предприниматель самовольно заменил газоиспользующее оборудование с увеличением его тепловой мощности, что повлекло необходимость приведения в соответствие типоразмера средства измерения. Поскольку предприниматель не предоставила обществу документы о вновь установленном газоиспользующем оборудовании, в том числе описывающие его технические характеристики, у общества отсутствовала возможность для проверки соблюдения потребителем норм государственного стандарта. Не владея сведениями о технических характеристиках газоиспользующего оборудования, в частности, о его мощности, ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» не имело возможности установить соответствие либо несоответствие указанной мощности диапазону измерений установленного у потребителя узла учета газа. В связи с вышеизложенными недостатками узел учета газа покупателя не был принят в коммерческую эксплуатацию, о чем были составлены соответствующие акты. Заменив узел учета газа и газоиспользующее оборудование, предприниматель не исполнил свою договорную обязанность по уведомлению поставщика газа в трехдневный срок о произведенных изменениях.

В возражениях на апелляционную жалобу истец доводы ответчика не признала, просила решение оставить без изменения. Предприниматель указала, что между сторонами имелся аналогичный спор, рассмотренный к настоящему времени судами трех инстанции – судебное дело № А53-17538/2017.

Как утверждает истец, характеристики газового оборудования и приборов учета, указанные в договоре, в проектной документации и фактически установленные в помещениях истца – идентичны. Истец, выражая несогласие с отмеченными ответчиком в акте от 16.10.2017 недостатками, также указала, что с спорным отношениям не применимы положения ГОСТ Р 8.741-2011.

Определением председателя  коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, от 01.10.2018 в порядке, установленном статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда произведена замена судьи Фахретдинова Т.Р. на судью Мисника Н.Н. в связи с пребыванием в отпуске судьи Фахретдинова Т.Р. 

В судебном заседании, открытом 02.10.2018, представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы, письменных пояснений к ней, просили решение суда отменить. 

Истец поддержала доводы возражений на апелляционную жалобу и письменных пояснений к ним, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без изменения.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 12 час. 40 мин. 09.10.2018.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как  следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права, ИП ФИО2 является собственником помещения магазина «Подарки» по адресу 

<

...>. 

22.06.2009 между ООО «Ростовская региональная компания по реализации газа» (поставщик) и ФИО2 (покупатель) заключен договор поставки газа №43-3-12698/10, в соответствии с которым поставщик обязался поставлять с 01.01.2010 по 31.12.2010 (не для личных коммунально-бытовых нужд) до границы газотранспортной системы (далее - ГТС) Трансгаза (далее - Трансгаз), включая газораспределительную станцию (далее - ГРС), с газопроводами газораспределительной организации (далее - ГРО) или покупателя, а покупатель получать (выбирать) газ, добытый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами (далее – газ), и оплачивать стоимость газа и плату за снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ). 

Срок действия договора установлен с 01.01.2010 по 31.12.2010. 

Пунктом 3.4 договора предусмотрено, что покупателю разрешается использовать следующие газопотребляющие установки:

- газовый котел Юнкерс Бош 24, пр-кт Победы Революции, 103, магазин «Дебют», мощностью 2,72 тыс.м3/ч,

- газовый котел Юнкетс Бош 24, пр-кт Ленинского комсомола, 37-в, магазин «Бриз», мощностью 2,72 тыс.м3/ч.

Суммарная производительность газоиспользующих установок покупателя – 5,44 тыс. м3/час.

Согласно пункту 4.1. договора, стороной, ведущей учет газа, является поставщик. 

Количество поставляемого газа (объем м3) определяется по узлам учета газа (далее - УУГ) поставщика, установленным на распределительных газопроводах. 

При неисправности или отсутствии УУГ поставщика, а также при несоответствии их требованиям действующих стандартов, количество поставляемого газа определяется по УУГ ГРО. 

При отсутствии или неисправности УУГ ГРО количество поставляемого газа определяется по УУГ покупателя, согласно таблице №3 (при большем количестве приложение), а именно: 

1) место установки узла учета газа: пр-кт Победы Революции, 103, магазин «Дебют»; марка, тип и №счетчика: Вектор G 4Т, зав. №06266, 

2) место установки узла учета газа: пр-кт Ленинского комсомола, 37-в, магазин «Бриз», марка, тип и №счетчика: Вектор G 4Т, зав. №06282. 

Неисправность УУГ является несоответствием его, либо любого из его ставных частей метрологическим и техническим требованиям к средствам измерений, несоблюдение требований к условиям эксплуатации средств измерений, отсутствие действующих поверительных клейм. 

На указанном объекте в соответствии с проектом и договором поставки газа с самого начала потребления газа эксплуатировался прибор учета диафрагменного (мембранного) типа размера 4 с коррекцией по температуре - G 4 Т. 

С 08.06.2010г. по 02.10.2017 на указанном объекте эксплуатировался счетчик типоразмера G 4 Т марки Вектор, зав. №06266, 03.02.2010г. выпуска, что подтверждается Актом об опломбировании и вводе в эксплуатацию указанного прибора учета газа (л.д. 19, 1 том).

02.10.2017 истцом было обнаружено погасшее табло газового счетчика, о чем ИП ФИО2 заявлением уведомила ответчика и попросила снять охранные пломбы для поверки прибора учета газа. 

03.10.2017 счетчик был проверен. Результатом поверки явилось подтверждение пригодности средства измерений к применению, о чем выдан выпускной аттестат о годности средства измерения от 03.10.2017 (л.д. 21, 1т.) и свидетельство о поверке №09.017155.17 от 03.10.2017 (л.д. 20, 1т.).

 04.10.2017 на объекте по адресу пр-т Победы Революции, 103 специализированной организацией ООО «Эталон газ сервис» выполнен монтаж счетчика на прежнее место установки.

04.10.2017 ИП ФИО2 обратилась к ответчику с заявкой об опломбировании и вводе в эксплуатацию прибора учета газа типоразмера G 4 Т модели Вектор, зав.№06266, 03.02.2010г. года выпуска, поверенного 03.10.2017 на объекте по адресу пр-т Победа Революции, 103 ( л.д. 27, 1 т.). 16.10.2017.

Ответчик отказался опломбировать и вводить в эксплуатацию указанный газовый счетчик, о чем составил акт от 16.10.2017 с отмеченными недостатками (1 т., л.д. 28). 

Первый отмеченный в акте недостаток - УУГ не соответствует требованиям п. 7.4.3 ГОСТ Р 8.741-2011 и п.9.3.4. МИ 3082-2007. 

Также отмечен недостаток - не представлен проект с печатью согласования выбора средств измерений.

Третий недостаток: установленное газопотребляющее оборудование не соответствует внесенному в договор поставки газа. 

Как указано в исковом заявлении по объединенному делу и установлено судом, согласно свидетельства о государственной регистрации права, ИП ФИО2 является собственником помещения магазина по адресу 

<

...>. 

Между истцом и ответчиком был заключен договор поставки газа №43-3-12698/10 от 22.06.2009. С 2006 года в соответствии с проектной документацией магазин подключен к сетям газопровода для отопления здания.  На указанном объекте с 2006 года эксплуатируется узел учета газа (далее УУГ), определенный проектной документацией от 2006 г. и договором поставки газа условными символьными обозначениями G4T: по типу средства измерения - счетчик газа, по методике измерения - прямого измерения, по принципу действия - диафрагменный, измеряющий объем газа с коррекцией по температуре до 6м3/час. В состав Газоиспользующего оборудования в соответствии с проектом и договором входит только одно наименование типа Газоиспользующего оборудования - газовый котел - в количестве 1 штука, потребляемой мощностью 2,72м3/час.  До 31.03.2017 на объекте был опломбирован и эксплуатировался счетчик газа Прямой методики измерения, диафрагменного принципа действия, измеряющего объем газа с коррекцией по температуре до 6м3/час (марки Вектор, заводской номер №06282, 03.02.2010 года выпуска).  12.04.2017 счетчик марки Вектор был демонтирован для замены батарейки питания электронного табло и поверки. 03.10.2017 произведен монтаж нового, идентичного типоразмера G4T, счетчика газа Прямой методики измерения, диафрагменного принципа действия, измеряющего объем газа с коррекцией по температуре до 6м3/час (марки ВК, заводской номер №04951166, 02.01.2017 года выпуска).  Монтаж выполнен ООО «Эталон газ сервис»( ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и в следствие чего был составлен Акт от 03.10.2017, и сделана запись в эксплуатационном паспорте на газовое оборудование от 03.10.2017г. ( л.д. 25 , объединенное дело А53-35072/17)

03.10.2017 предприниматель обратилась к ответчику с заявкой об опломбировании и вводе в эксплуатацию прибора учета газа G4T марки ВК, заводской номер 04951166, 02.01.2017 года выпуска на объекте предпринимателя, расположенном по адресу: 

<

...>.

04.10.2017 предприниматель обратилась к ответчику с заявкой об опломбировании и вводе в эксплуатацию прибора учета газа G4T модели Вектор, заводской номер 06266, 03.02.2010 года выпуска, поверенного 03.10.2017, на объекте предпринимателя, расположенном по адресу: 

<

...>. 

Актами от 16.10.2017 ответчик отказал в опломбировании и вводе в эксплуатацию приборов учета, указав на следующие недостатки: приборы учета не соответствуют требованиям п.п. 7.4.3, 7.6.2 ГОСТ Р 8.741-2011 и п.9.3.4. МИ 3082-2007; установленные газопотребляющие оборудования не соответствуют внесенным в договор поставки газа.

Поскольку, по мнению истца, отказ ответчика от опломбирования прибора учета газа и недопуска к применению, не соответствуют действительности недостатков , истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 18 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров, заключенных между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством, Правилами поставок газа и Правилами пользования газом в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 30 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением от 05.02.1998 №162 «Об утверждении правил поставки газа в Российской Федерации, поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Порядок расчетов и сроки платежей определяются договорами поставки газа в соответствии с настоящими Правилами.

Отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, регулируются Положением об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 №1370, Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 №162, а также Правилами учета газа, утвержденными приказом Минэнерго России от 30.12.2013 № 961.

Согласно пункту 5 Правил поставки газа поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, названных Правил и иных нормативных правовых актов. Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором (пункт 30 Правил поставки газа).

Пунктом 1.7 Правил учета газа предусмотрено, что измерения объемов газа, в том числе показатели точности измерений объемов газа, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Пунктами 2.1, 2.6 - 2.8 Правил №961 установлено, что целями учета являются: осуществление финансовых расчетов при газоснабжении; контроль за режимами поставки газа и контроль за потреблением газа организацией в целом, отдельным газоиспользующим оборудованием или в технологическом процессе; контроль за использованием газа. При потреблении учету подлежит газ при входе на газопотребляющий объект. Для учета количественных значений объемов газа применяется единица измерения, определяемая учетной политикой организации.

В целях формирования достоверной информации при учете объема газа, в числе прочего, определяются: перечень показателей газа, подлежащих измерению, а также состав средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями и параметры измерений.

Согласно пункту 2.10 Правил №961 при приеме-передаче газа его объем измеряется средствами измерений и (или) техническими системами и устройствами с измерительными функциями, определенными проектной документацией на объекты транспортировки, хранения и (или) потребления.

В соответствии с пунктом 1.6 Правил учета газа средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Согласно пункту 3.9 Правил учета газа при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов, исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями.

В пункте 21 Правил поставки газа установлено, что поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются.

В пунктах 22 и 23 Правил поставки газа определено, что учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами 

стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа. При неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.

Таким образом, из вышеприведенных положений законодательства следует, что по общему правилу, учет количества газа осуществляется по узлам учета газа поставщика, а в случае отсутствия узла учета у поставщика применяется метод учета газа по узлам учета  газа покупателя.

В рамках настоящего спора подлежит разрешению вопрос о возможности допуска в качестве коммерческих приборов учета газа:

- G4T модели Вектор, заводской номер 06266, 03.02.2010 года выпуска, поверенного 03.10.2017, на объекте предпринимателя, расположенном по адресу: 

<

...>;

- G4T марки ВК, заводской номер 04951166, 02.01.2017 года выпуска на объекте предпринимателя, расположенном по адресу: 

<

...>.

Ввиду необходимости получения мнения специализированной организации, апелляционный суд счел необходимым направить запрос в федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области» (далее - ФБУ «Ростовский ЦСМ») о возможности эксплуатации спорных приборов учета. 

24.09.2018 в апелляционный суд поступил ответ учреждения, из которого следует, что позиция по заявленному вопросу изложена в письме от 31.05.2017 Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

В обозначенном письме от 31.05.2017 Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) указало следующее.

Согласно описанию, приведенному в технической документации на счетчики газа диафрагменные с температурной компенсацией BK-G (T) фирмы «Elster GmbH», Германия (регистрационный номер в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений № 36709-08) для корректировки влияния температуры газа на показания отсчетного устройства в конструкции счетчиков введено устройство механической температурной компенсации, выполненной в виде спиральной пружины из биметалла.  Биметаллическая компенсация при температурах газа, отличных от стандартной температуры по ГОСТ 2939 (20 градусов по шкале Цельсия), изменяет объем измерительных камер и, тем самым, осуществляет приведение объема потребляемого газа к 20 градусам по шкале Цельсия.

Счетчики газа диафрагменные с температурной компенсацией BK-G (T) приводят объем измеренного газа к температуре 20 градусов по шкале Цельсия, но не приводят к стандартному давлению по ГОСТ 2939 (101, 352).

Для юридических лиц в составе узла учета газа со счетчиками газа диафрагменный с температурной компенсацией BK-G (T) должен быть либо корректор (вычислитель), который приводит объем измеренного газа к стандартным условиям по ГОСТ 2939 (по давлению и по температуре), либо должна применяться утвержденная и аттестованная в установленном порядке методика измерений, в которой значения давления газа принимается в качестве условно-постоянной величины и пределы допускаемой относительной погрешности измерений объема природного газа, приведенного к стандартным условиям, не превышают указанных в Приказе Минэнерго.

При учете газа, потребляемого населением, данные счетчики дополнительно оснащать корректором (вычислителем) для приведения измеренного объема газа к стандартным условиям по ГОСТ 2939 не требуется.

Поскольку проходящие объемы газов измеряются при различных температурах, давлении, плотности, то измеренные объемы газа необходимо привести к единым стандартным условиям по ГОСТ 2939-63.

В соответствии с ГОСТ 2939-63 объем газов должен приводиться к следующим условиям:

а) температура + 20 °С (293,15 °К);

б) давление 760 мм рт. ст. (101325 Н/мГОСТ 2939-63 Газы. Условия для определения объема);

в) влажность равна 0.

Указанный стандарт распространяется на газы и устанавливает условия для определения их объема при взаимных расчетах с потребителями.

В соответствии с п.3.2 Правил учета газа, утверждённых Приказом Минэнерго России от 30.12.2013 № 961 (далее - Правила учета газа) учет добытого природного газа проводится для стандартных условий независимо от теплотворной способности газа и других параметров, определяющих качественные характеристики природного газа.

Приведение газа к стандартным условиям осуществляется посредством корректора объема газа, входящего в конструкцию узла учета газа. Под корректором объема газа, согласно п.3.7 МИ 3082-2007 понимается функционально объединенная совокупность средств измерительной техники, которая измеряет все или некоторые параметры состояния газа (давление и температуру), преобразовывает выходные сигналы счетчика газа и вычисляет объем газа при стандартных условиях.

Отсутствие корректора в составе узла учета газа квалифицируется в соответствии с п.4.1 договора, как его неисправность.

В пункте 4.3. договора поставки газа № 43-3-12698/10 стороны указали, что за единицу объема принимается 1 м.куб. газа при стандартных условиях: температура + 20 °С, давление 101, 325 кПа.

Как следует из вышеприведенного письма Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) счетчики газа диафрагменные с температурной компенсацией BK-G (T) приводят объем измеренного газа к температуре 20 градусов по шкале Цельсия, но не приводят к стандартному давлению по ГОСТ 2939 (101, 352).

Таким образом, выводы Госстандарта, изложенные в письме от 31.05.2017 №828-ОГ/04, подтверждают то обстоятельство, что показания спорных узлов учета газа ИП ФИО2, не могут применяться к учету, так как вследствие отсутствия у указанного средства измерений компенсации по давлению, имеет место определенная погрешность в его показаниях.

Таким образом, апелляционный суд не может констатировать, что установленное предпринимателем в 2017 году спорное газовое оборудование и узлы учета газа не требуют повторного проектирования по выполнению ввода в эксплуатацию прибора учета газа ВК-G4Т.

При обследовании объекта газопотребления представителем общества были отмечены следующие недостатки:

- несоответствие узла учета газа п.7.6.2 и п.74.3 ГОСТ Р 8.741-2011, п. 9.3.4 МИ 3082-2007.

В соответствии с указанными требованиями диапазоны измерений применяемых     СИ     должны     соответствовать     диапазонам     изменений контролируемых параметров. Максимальные и минимальные значения измеряемых параметров потока и газа должны перекрываться диапазонами измерений СИ.

Кроме того, в соответствии с требованиями вышеизложенных нормативных документов отчетные документы узла учета газа должны содержать следующие параметры потока и состояния газа за отчетный период времени:

- время измерений;

- объем газа в рабочих и стандартных условиях;

- среднечасовую и среднесуточную температуру газа;

- среднечасовое и среднесуточное давления газа.

Как указал ответчик, узел учета газа покупателя, расположенный по адресу: 

<

...>, не осуществляет измерение, хранение и отображение информации о температуре, давлении, объёме газа, необходимой для приведения объема газа к стандартным условиям.

Несоответствие узла учета газа требованиям п.7.6.2 ГОСТ Р 8.741.2011 свидетельствуют о неисправности узла учета газа, под которой в соответствии с п.4.1 договора понимается несоответствие узла учета газа, его составных частей метрологическим или техническим требованиям, несоблюдение требований к условиям эксплуатации средств измерений, отсутствие действующих поверительных клейм.

Установленное у потребителя средство измерения не позволяет осуществлять надлежащий учет потребляемого газа, следовательно, не может быть принято в эксплуатацию в качестве коммерческого.

Довод истца о том, что положения ГОСТ Р 8.741-2011 не применяется к установленному у него узлу учета газа, является несостоятельным.

Дополнительным соглашением №1/15 от 27.08.2014 г. к договору поставки газа №43-3-12698/10 стороны определили, что определение количества газа (объема) производится по узлу учета газа в соответствии с требованиями ГОСТ 8.586.1-2005, ГОСТ Р 8.740-2011, ГОСТ Р 8.741-2011, ГОСТ 8.611-2013 во взаимосвязи с ГОСТ 30319.0-3-96.

Доводы истца о том, что обстоятельства судебного дела № А53-17538/2017 полностью аналогичны рассматриваемому делу, отклоняются апелляционным судом, поскольку судебные акты приняты с учетом иных характеристик газового оборудования.

Что касается избранного истцом способа защиты права в виде признания недействительными актов о недопуске узла учета к эксплуатации, апелляционный суд не может признать такой способ защиты надлежащим.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 названного кодекса, либо иными нормами закона.

Положения главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о возможности признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц не могут применяться для целей оспаривания акта о неучтенном потреблении и расчета объема неучтенно потребленной электрической энергии.

Статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными в указанной главе.

Таким образом, оспариваемый акт должен быть юридически властным волеизъявлением полномочного органа, обращенным к конкретному лицу, направленным на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий, а также нарушать права заявителя в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.

Акты о недопуске узла учета к эксплуатации не являются гражданско-правовыми сделками о недействительности которых может быть заявлен иск.

Невозможно оспаривание соответствующих актов и в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик, составивший акт о недопуске узла учета к эксплуатации является коммерческой организацией и не наделен какими-либо властными функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота, в том числе по отношению к истцу. Акт о недопуске узла учета к эксплуатации не является актом государственного органа или органа местного самоуправления и сам факт его составления не нарушает прав истца, и такой способ защиты как признание данного акта недействительными действующим законодательством не предусмотрен.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.09.2018 по делу № А53-17538/2017.

Таким образом, суд первой инстанции необоснованно удовлетворил исковые требования, с учетом изложенного, решение суда надлежит отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.05.2018 по делу №А53-31570/2017 отменить, в иске отказать. 

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий         Р.Р. Илюшин

СудьиИ.Н. Глазунова

Н.Н. Мисник