АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

29 марта 2018 года

Дело № А33-22838/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 марта 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 29 марта 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Норильск

к муниципальному учреждению «Управление имущества Администрации города Норильска» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Норильск

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

– общества с ограниченной ответственностью «Норильское автоэкспертное бюро»,

- общества с ограниченной ответственностью «Вертекс консалтинг».

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 08.09.2017, личность установлена паспортом, 

в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к  муниципальному учреждению «Управление имущества Администрации города Норильска» (далее – ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды объекты недвижимого имущества муниципальной собственности от 27.05.2011 № 4709-А (далее – договор) нежилого помещения 1 общей площадью 940,40 кв.м., имеющего кадастровый номер 24:55:0402016:7515, расположенного по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, проезд Молодежный, дом 23, путем принятия Раздела 2 Договора купли-продажи нежилого помещения в следующей редакции:

«2. Цена Объекта.

2.1. Рыночная стоимость Объекта составляет 21 830 000,00 (двадцать один миллион восемьсот тридцать тысяч) рублей, в том числе НДС 18% - 3 330 000,00 рублей.

Рыночная стоимость неотделимых улучшений составляет 13 858 700,00 (тринадцать миллионов восемьсот пятьдесят восемь тысяч семьсот) рублей, в том числе НДС 18% - 2 114 038,98 рублей.

2.2. Цена Объекта по настоящему Договору составляет 7 971 300,00 (семь миллионов девятьсот семьдесят одна тысяча триста) рублей, в т.ч. НДС 18% - 1 215 961,02 рублей.

Цена Объекта без учета НДС 18% составляет 6 755 339,00 (шесть миллионов семьсот пятьдесят пять тысяч триста тридцать девять) рублей.

Цена Объекта равна его рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 15.09.2017 возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание и судебное заседания назначены на 18.10.2017.

Определением суда от 18.10.2017, учитывая необходимость извещения вновь привлеченного к участию в деле третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Норильское автоэкспертное бюро», ходатайство истца, а также необходимость предоставления дополнительных пояснений, предварительное судебное заседание отложено на 14.12.2017.

Определением суда от 14.12.2017, учитывая необходимость извещения вновь привлеченного к участию в деле третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Вертекс консалтинг», а также необходимость предоставления дополнительных пояснений, предварительное судебное заседание отложено на 30.01.2018.

В судебное заседание 30.01.2018 лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного разбирательства, для участия в судебном заседании не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие сторон. 

В предварительном судебном заседании 30.01.2018 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, продолжил рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Протокольным определением от 30.01.2018, учитывая необходимость предоставления дополнительных пояснений и доказательств, судебное разбирательство, с учетом отпуска состава суда и графика назначенных судебных заседаний, отложено на 12 час. 00 мин. 22.03.2018.

Ответчик,  третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебном заседании не явился, представителей не направил. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

В материалы дела 02.03.2018 от ответчика поступил дополнительный отзыв, а также заявление об отказе от ходатайства о приостановлении производства по делу, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Суд определил: не рассматривать ходатайство ответчика о приостановлении  производства по делу.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам. 

Суд исследовал письменные материалы по делу.

14.11.2017 и 02.03.2018 от ответчика в материалы дела поступил отзыв с дополнениями, согласно которым Управление имущества возражает относительно удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно свидетельству о праве собственности муниципальному образованию город Норильска на праве собственности принадлежит нежилое помещение, общей площадью 940, 4 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, проезд Молдежный, 23, помещение 1 (далее - объект). 

Между Управлением имущества Администрации города Норильска и общество с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» заключен договор № 4709-А от 27.05.2011 аренды нежилого  помещения общей площадью 920 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, проезд Молодежный, 23, помещение  1, для осуществления спортивно-оздоровительной деятельности (фитнес-центр), деятельности по оказанию медицинских услуг (косметологическая помощь) и бытовых услуг населению (услуги парикмахерской) сроком до 01.07.2015.

Дополнительным соглашением от 17.11.2014 к договору аренды от 27.05.200 внесены изменения в договор в том числе в площадь объекта в сторону увеличения до 940,40 кв.м.

ООО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» обратилось в Управление имущества Администрации города Норильска с заявлением от 28.11.2014 о реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого имущества муниципальной собственности нежилого помещения № 1 общей площадью 940 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, проезд Молодежный, 23.

Распоряжением Управления имущества Администрации города Норильска № 150/А-163 от 05.12.2014 за ООО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» признано преимущественное право на приватизацию нежилого помещения 1 общей площадью 940 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, проезд Молодежный, 23.

11.12.2014 между Управлением имущества и обществом с ограниченной ответственностью «Норильское автоэкспертное бюро» заключен договор № 70 на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения, общей площадью 940,40 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>. 

В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости помещения, назначение: нежилое, общая площадь 940,40 кв.м., адрес объекта (местонахождение): Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, пр. Молодежный, д.23, пом. 1 от 20.02.2015 № 05/15-Р рыночная стоимость указанного нежилого помещения составила 47 364 000 руб. 

Письмом от 31.03.2015 Управление имущества Администрации города Норильска сообщило обществу о том, что на основании постановления Администрации города Норильска 24.03.2015 № 120 принято решение о приватизации нежилого помещения № 1 общей площадью 940 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, проезд Молодежный, 23 и направлен проект договора купли-продажи.

Письмом от 24.04.2015 ООО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» сообщило, что проект договора купли-продажи не может быть принят за основу сделки, поскольку цена объекта, определенная независимым оценщиком не соответствует реальной рыночной стоимости объекта.

Письмом от 24.04.2015 ООО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» возвращен проект договора купли-продажи и приложен протокол разногласий.

Согласно письму от 18.05.2015 Управления имущества Администрации города Норильска сообщено об отсутствии полномочий на изменение стоимости отчуждаемого муниципального имущества, определенной в порядке, установленном Федеральным законом  № 159-ФЗ от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанное уведомление получено обществом 19.05.2015. 

23.03.2017 ООО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» обратилось в Управление имущества Администрации города Норильска с предложением рассмотреть вопрос о внесении изменений в предложенный проект договора купли-продажи недвижимого имущества с необходимостью корректировки стоимости такого имущества.

Администрацией города Норильска издано постановление от 22.05.2017 № 216 «Об отмене принятого решения об условиях приватизации арендуемого имущества и внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 24.03.2015 № 120», согласно которому отменено решение об условиях приватизации нежилого помещения № 1 общей площадью 940 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, проезд Молодежный, 23 в связи с утратой обществом преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в силу пункта 2 части 10 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

ООО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» полагая, что постановление от 22.05.2017 № 216 «Об отмене принятого решения об условиях приватизации арендуемого имущества и внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 24.03.2015 № 120» нарушает его права и законные интересы, обращался в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании его незаконным и отмене. 

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.12.2017 по делу № А33- 22881/2017, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.02.2018, в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» о признании недействительным постановления от 22.05.2017 № 216 «об отмене принятого решения об условиях приватизации арендуемого имущества и внесении изменений в Постановление Администрации города Норильска от 24.03.2015 № 121», отказано. 

При этом суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из того, что право на приобретение арендуемого имущества обществом утрачено, в связи с чем ответчиком правомерно принято решение, предусмотренное статьей частью 10 статьи 4 Федерального закона № 189-ФЗ об отмене решения об условиях приватизации спорного нежилого помещения.

Полагая, что рыночная стоимость вышеуказанного объекта недвижимости, указанная ответчиком в проекте договора купли-продажи не соответствует его рыночной стоимости, общество с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в статье 173 закрепил положение, согласно которому по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора. 

Следовательно, разрешая преддоговорной спор, суд должен установить гражданские права и обязанности, облеченные в форму условий договора, которыми стороны будут руководствоваться в своих дальнейших отношениях. 

Порядок заключения договоров регулируется главами 27 - 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В силу статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. 

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. 

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. 

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). 

На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. 

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, регулируются Федеральным законом от 22.07.2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ). 

В обоснование заявленных требований истец сослался на наличие у него преимущественного права выкупа арендуемого недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, предусмотренного Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ. Вместе с тем указанное опровергается на основании следующего.

ООО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» обратилось в Управление имущества Администрации города Норильска с заявлением от 28.11.2014 о реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого имущества муниципальной собственности нежилого помещения № 1 общей площадью 940 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, проезд Молодежный, 23.

Распоряжением Управления имущества Администрации города Норильска № 150/А-163 от 05.12.2014 за ООО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» признано преимущественное право на приватизацию нежилого помещения 1 общей площадью 940 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, проезд Молодежный, 23.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ  уполномоченный орган обязан обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления. 

11.12.2014 между Управлением имущества и обществом с ограниченной ответственностью «Норильское автоэкспертное бюро» заключен договор № 70 на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения, общей площадью 940,40 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>. 

В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости помещения, назначение: нежилое, общая площадь 940,40 кв.м., адрес объекта (местонахождение): Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, пр. Молодежный, д.23, пом. 1 от 20.02.2015 № 05/15-Р рыночная стоимость указанного нежилого помещения составила 47 364 000 руб. 

Из пункта 1 статьи 4 Закона № 159-ФЗ следует, что орган государственной власти субъектов Российской Федерации или орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества с соблюдением условий, установленных статьей 3 настоящего Федерального закона. 

Решением Норильского городского Совета депутатов от 07.04.2009 № 18-433 утвержден Порядок приватизации недвижимого имущества муниципальной собственности муниципального образования город Норильск, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (далее – Порядок). 

Согласно пункту 3.2 Порядка установлено, что принятие решения об условиях приватизации муниципального имущества принимается путем издания постановления Администрации города Норильска. 

Постановлением Администрации города Норильска 24.03.2015 № 120 принято решение о приватизации нежилого помещения № 1 общей площадью 940 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, проезд Молодежный, 23, по цене определенной на основании отчета об оценке. 

Письмом от 31.03.2015 Управление имущества Администрации города Норильска сообщило обществу о том, что на основании постановления Администрации города Норильска 24.03.2015 № 120 принято решение о приватизации нежилого помещения № 1 общей площадью 940 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, проезд Молодежный, 23 и направлен проект договора купли-продажи.

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, рассмотрение суда. 

Из части 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. 

Частью 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено что, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. 

При этом, правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами. 

Пунктом 9 статьи 4 Закона № 159-ФЗ установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства утрачивают преимущественное право на приобретение арендуемого имущества: 

1) с момента отказа субъекта малого или среднего предпринимательства от заключения договора купли-продажи арендуемого имущества;

2) по истечении тридцати дней со дня получения субъектом малого или среднего предпринимательства предложения и (или) проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в случае, если этот договор не подписан субъектом малого или среднего предпринимательства в указанный срок, за исключением случаев приостановления течения указанного срока в соответствии с частью 4.1 настоящей статьи;

3) с момента расторжения договора купли-продажи арендуемого имущества в связи с существенным нарушением его условий субъектом малого или среднего предпринимательства. 

В соответствии с частью 4.1 статьи 4 Закона № 159-ФЗ течение срока, указанного в части 4 настоящей статьи, приостанавливается в случае оспаривания субъектом малого или среднего предпринимательства достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, используемой для определения цены выкупаемого имущества, до дня вступления в законную силу решения суда. 

Статья 443 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой;

Таким образом, из системного толкования приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона № 159-ФЗ следует, что при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в случае неподписания им предложенного публичным образованием проекта договора купли-продажи арендуемого имущества и направления в предусмотренные законом сроки протокола разногласий к проекту договора, который является новой офертой, его отклонение либо неполучение извещения о результатах рассмотрения, арендатор вправе передать разногласия, возникшие между ними при заключении договора, на рассмотрение суда. 

При таких обстоятельствах, при отклонении протокола разногласий в установленной форме, арендатор реализует преимущественное право путем передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда, что свидетельствует о намерении арендатора приобрести арендуемое имущество. 

Письмом от 24.04.2015 ООО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» сообщило, что проект договора купли-продажи не может быть принят за основу сделки, поскольку цена объекта, определенная независимым оценщиком не соответствует реальной рыночной стоимости объекта.

Письмом от 24.04.2015 ООО «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» возвращен проект договора купли-продажи и приложен протокол разногласий. 

Согласно письму от 18.05.2015 Управления имущества Администрации города Норильска сообщено об отсутствии полномочий на изменение стоимости отчуждаемого муниципального имущества, определенной в порядке, установленном Федеральным законом  № 159-ФЗ от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанное уведомление получено обществом 19.05.2015. 

Пунктом 2 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

Из материалов настоящего дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением 11.09.2017, о чем свидетельствует штамп канцелярии Арбитражного суда Красноярского края, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что срок, в течении которого арендатором может быть подано исковое заявление об урегулировании разногласий обществом нарушен. 

В срок, установленный подпунктом 2 пункта 9 статьи 4 Закона № 159-ФЗ общество с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» с исковым заявлением в суд не обращалось. Доказательств обратного истцом не в материалы дела не представлено. 

Учитывая, что по истечении шестимесячного срока разногласия не могут быть урегулированы, а подписание проекта договора купли-продажи с протоколом разногласий (отклоненных стороной) не означает, что договор заключен, так как сторонами по договору не достигнуто согласие по всем существенным условиям договора, арендатор утрачивает преимущественное право на приобретение арендуемого имущества.  

В тридцатидневный срок с момента утраты субъектом малого или среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества по основаниям, определенным частью 9 статьи 10 Федерального закона № 159-ФЗ, уполномоченный орган в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о приватизации, принимает одно из следующих решений:

1) о внесении изменений в принятое решение об условиях приватизации арендуемого имущества в части использования способов приватизации государственного или муниципального имущества, установленных Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

2) об отмене принятого решения об условиях приватизации арендуемого имущества. 

Учитывая, что общество договор купли-продажи не подписало, в установленный срок с исковым заявлением об урегулировании разногласий в судебном порядке не обращалось, 22.05.2017 Администрацией города Норильска издано постановление № 216 «Об отмене принятого решения об условиях приватизации арендуемого имущества и внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 24.03.2015 № 120», согласно которому отменено решение об условиях приватизации нежилого помещения 1 общей площадью 940,40 кв.м., имеющего кадастровый номер 24:55:0402016:7515, расположенного по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Центральный, проезд Молодежный, дом 23, в связи с утратой обществом преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, в силу пункта 2 части 10 статьи 4 Закона № 159-ФЗ.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.12.2017 по делу № А33- 22881/2017, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.02.2018, в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» о признании недействительным постановления от 22.05.2017 № 216 «об отмене принятого решения об условиях приватизации арендуемого имущества и внесении изменений в Постановление Администрации города Норильска от 24.03.2015 № 121», отказано. 

При этом суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из того, что право на приобретение арендуемого имущества обществом утрачено, в связи с чем, ответчиком правомерно принято решение, предусмотренное статьей частью 10 статьи 4 Федерального закона № 189-ФЗ об отмене решения об условиях приватизации спорного нежилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Преюдициальное значение судебного решения, будучи направленным на обеспечение его стабильности и общеобязательности, на исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (Постановление Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 № 30-П).

Таким образом, решение Арбитражного суда Красноярского края от 07.12.2017 по делу №А33-22881/2017, содержащее выводы об утрате обществом преимущественного права на выкуп арендованного имущества, имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется и иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Из смысла положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком.

Из приведенных нормативных положений следует, что заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов.

По смыслу статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда может только контрагент обязанной стороны. 

Таким образом, поскольку в данном случае общество утратило право на приватизацию арендуемого имущества, в связи, с чем не является контрагентом обязанной стороны и лицом, которое в силу положений гражданского законодательства вправе передавать преддоговорной спор на рассмотрение суда, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ПРОМСТРОЙСЕРВИС» у суда не имеется. 

Учитывая, что договор-купли продажи не подписан, срок установленный статьей 4.1 Федерального закона № 189-ФЗ не приостанавливался (в случае оспаривания субъектом малого или среднего предпринимательства достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, используемой для определения цены выкупаемого имущества), шестимесячный срок, установленный статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации истек, а ООО «Промстройсервис» утратило преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева