Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

дело № А42-11052/2019

город Мурманск

04 июня 2020 года.

Резолютивная часть решения вынесена 28.05.2020.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Максимец Д.Л., при ведении протокола помощником судьи Медведевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства имущественных отношений Мурманской области (ОГРН 

<

***>, 

<

...>) к ООО «Рублевка на Мурмане» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>) об изъятии у ответчика путем продажи с публичных торгов объектов незавершенного строительства,

и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Рублевка на Мурмане» к Министерству имущественных отношений Мурманской области о заключении договора,

третьи лица: Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска; 

Комитет имущественных отношений  г. Мурманска;

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО1 по доверенности, паспорт; от ответчика – ФИО2 по доверенности, паспорт; от КИО – ФИО3 по доверенности, сл.удостоверение; от  Комитета градостроительства – ФИО4 по доверенности, сл.удостоверение,

установил:

Комитет имущественных отношений г. Мурманска (далее – КИО г. Мурманска, Комитет) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Рублевка на Мурмане» (далее – ответчик, Общество) об изъятии у ответчика путем продажи с публичных торгов объектов незавершенного строительства, определив начальную стоимость объектов в указанной сумме.

Определением от 30.12.2019 к участию в деле привлечено третье лицо - Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска (далее – Комитет градостроительства).

Определением суда от 27.02.2020 произведено процессуальное правопреемство истца. Комитет имущественных отношений города Мурманска заменен правопреемником – Министерством имущественных отношений Мурманской области. Комитет имущественных отношений города Мурманска привлечен к участию в деле как третье лицо.

Определением суда от 15.01.2020 принято встречное исковое заявление.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, против встречного иска возражал по доводам, изложенным в иске и отзыве соответственно.

В судебном заседании ответчик уточнил встречное исковое заявление в порядке статьи 49 АПК РФ. В ранее представленном отзыве и письменных пояснениях ответчик просил отказать в удовлетворении иска, на уточненных встречных исковых требованиях настаивал.

Третьи лица поддержали иск по доводам отзывов, против встречного иска возражали.

Стороны не возражали против уточнения встречного иска, в порядке статьи   49 АПК РФ уточнение принято судом.

Определением суда от 28.05.2020 встречное исковое требование выделено в отдельное производство с присвоением делу номера А42-4354/2020.

По выделенному делу № А42-4354/2020 производство  приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

21.06.2007 между Комитетом имущественных отношений города Мурманска (Арендодатель) и ООО «Рублевка на Мурмане» (Арендатор), с учетом соглашения о передаче прав и обязанностей от 25.09.2007 был заключен договор № 9263 на аренду земельного участка, площадью 206676 кв.м., кадастровый номер  51:20:0001317:7, расположенный по адресу г. Мурманск, Первомайский административный округ, 77 м по направлению на запад от здания № 50 по улице Шевченко.

Данный земельный участок был предоставлен на срок с 18.05.2006 по 18.05.2016 для строительства индивидуальных жилых домов (пункты 1.2, 1.3 договора), в связи с чем, Обществом в Комитете по градостроительству было получено разрешение на строительство объекта «Индивидуальные жилые дома»             от 28.10.2015 № 51-320000-598-2015 сроком действия до 28.10.2025, из которого следовало, что Общество намеревалось построить пять индивидуальных жилых домов площадью 96,8 кв.м каждый.

По истечении срока действия договора аренды от 21.06.2007 № 9263 между Комитетом и Обществом было заключено соглашение б/н от 23.05.2016 о его расторжении.

После расторжения договора аренды от 21.06.2007 № 9263, Комитетом градостроительства было принято решение б/н от 23.03.2018 о прекращении действия разрешения на строительство в порядке пункта 3 части 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости общество с ограниченной ответственностью «Рублевка на Мурмане» с 17.05.2016 является собственником следующих объектов:

1) объект незавершенного строительства с кадастровым                             № 51:20:0001317:94, проектируемое назначение: индивидуальный жилой дом № 1, площадь застройки 96,8 кв.м, степень готовности 20 %;

2) объект незавершенного строительства с кадастровым                             № 51:20:0001317:93, проектируемое назначение: индивидуальный жилой дом № 2, площадь застройки 96,8 кв.м, степень готовности 20 %.

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым                  № 51:20:0001317:7 по адресу: город Мурманск, Первомайский административный округ, ул. Шевченко.

18.05.2016 ООО «Рублевка на Мурмане» обратилось вадминистрацию города Мурманска с заявлением (вх. № 4442) опредоставлении в аренду земельного участка с кадастровым №51:20:0001317:7, для целей использования: завершение строительства.

23.05.2016 между КИО г. Мурманска и ответчиком был заключен договор № 12378 на аренду земельного участка площадью                                          206676 кв.м с кадастровым № 51:20:0001317:7, расположенного по адресу: городМурманск, Первомайский административный округ, улица Шевченко, сроком действии с 23.05.2016 по 23.05.2019.

После проведения кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым № 51:20:0001317:7 были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет 99 земельных участков, в связи с чем, в договор аренды №12378 были внесены изменения и дополнения.

Пунктом 10.3 договора №12378 предусмотрено, что договор утрачивает юридическую силу с момента окончания срока его действия.

Письмом от 17.05.2019 № 15-08-01/5768 КИО г. Мурманска уведомил               ООО «Рублевка на Мурмане» о том, что договор аренды земли № 12378 от 23.05.2016 прекращает свое действие с 24.05.2019 в связи с окончанием его срока  и продлеваться не будет, просил погасить регистрационные записи об объектах недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости и добровольно освободить земельные участки.

Объекты, принадлежащие ООО «Рублевка на Мурмане», до настоящего времени имеют статус незавершенных строительством объектов, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 02.10.2019 № КУВИ-001/2019-23752511, № КУВИ-001/2019-23752489.

08.10.2019 ММКУ «ЦКИМИ» (Мурманское муниципальное казенное учреждение «Центр по контролю за использованием муниципального имущества») проведено обследование земельного участка с кадастровым  № 51:20:0001317:7, по результатам которого установлено, что на земельном участке расположены два незавершенные строительством объекта: деревянные одноэтажные дома, обшитые ДСП.

Так как до настоящего времени земельный участок с кадастровым                     № 51:20:0001317:7 не освобожден и не возвращен арендодателю по акту приема-передачи, запись на объекты незавершенного строительства не погашена, также ссылаясь на то, что срок действия договора аренды истек, тогда как строительство не завершено, истец обратился с настоящим иском в суд по основаниям статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд считает требование истца не подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).

На основании пункта 3 статьи 239.1 ГК РФ требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Таким образом, исходя из буквального толкования приведенных выше положений ГК РФ, нарушение срока строительства объекта, обусловленное действиями уполномоченных органов либо лиц, осуществляющих эксплуатацию инженерных сетей, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о принудительном изъятии объекта незавершенного строительства.

Эта норма корреспондирует с ограничениями, предусмотренными статьей 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших меры, направленные на получение необходимых документов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и переходными положениями, установленными Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее – Законом № 137-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В настоящем случае получению разрешения на строительство предшествовали действия по подготовке к осуществлению строительства, направленные на получение технической и иной разрешительной документации. Решение выдано сроком действия до 28.10.2025.

Фактическое осуществление ответчиком строительства домов подтверждается актом осмотра  ММКУ «ЦКИМИ» от 08.10.2019, а также отчетом № 852/10-19, проведенным по заказу КИО г. Мурманска. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу части 19 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Следовательно, срок, в течение которого застройщику разрешено возводить объекты капитального строительства на земельном участке, обоснованно связывается со сроками, определенными проектной документацией, то есть реальными сроками возведения объекта. 

В данном случае судом установлено, что срок разрешения на строительство не истек.

Строительство ответчиком спорного объекта осуществлялось с соблюдением соответствующих норм и правил, что сторонами не оспаривается. Доказательств обратного не представлено. 

Кроме того, как правильно указывает ответчик в своем отзыве, при рассмотрении дела №А42-3751/2019 был рассмотрен вопрос о законности вынесенного Комитетом градостроительства решения от 23.03.2018. Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округ  по указанному выше делу установлено, что решение Комитета градостроительства о прекращении действия разрешения на строительство препятствовало завершению строительства жилых домов.

Суд, проанализировав в порядке статьи 71 АПК РФ указанные выше обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу о невозможности завершения обществом строительства спорных объектов в предусмотренные договором аренды № 12378 от 23.05.2016 сроки в связи с принятием уполномоченным органом власти решения от 23.03.2018 о прекращении действия разрешения на строительство, добросовестности ответчика, предпринимавшего меры, направленные на получение необходимых документов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и допустившего нарушение сроков строительства не по своей вине, а, следовательно, о наличии правовых оснований в силу статьи 10 ГК РФ для применения положений пункта 3 статьи 239.1 ГК РФ.

С учетом вышеизложенного, установленных обстоятельств по делу и их оценке применительно к предмету спора, иные доводы представителей сторон не имеют правового значения и не влияют на установленные обстоятельства и сделанные судом выводы.

Иск удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении между сторонами судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора судом не рассматривался, поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 33.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 130, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска первоначального иска отказать.

Выделить встречный иск ООО «Рублевка на Мурмане» об обязании заключить новый договор аренды земельного участка в отдельное производство с присвоением самостоятельного номера дела.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                      Максимец  Д. Л.