﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3000/19 

Екатеринбург

18 июня 2019 г.

 

Дело № А50-25265/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2019 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю.В.,

судей Поротниковой Е.А., Гавриленко О.Л.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) (далее – управление, пенсионный фонд) на решение Арбитражного  суда  Пермского края от 26.11.2018 по делу № А50-25265/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2019 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

От открытого акционерного общества «Уралгидросталь» (далее – заявитель, страхователь, общество) поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ) к управлению о признании частично недействительным решения от 26.07.2018 № 203V12180000647 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 26.11.2018 (судья Шаламова Ю.В.), заявленные требования удовлетворены частично: оспариваемое решение пенсионного фонда признано незаконным в части начисления страховых взносов без учета сторнирования начислений по Вагановой Р.И., Березину В.Н., Губской Е.Н., Ильиной И.Л., Максимовских А.В., Серых В.П., Быстрицкому В.С., Кравченко А.Н., Снигереву А.И., в части начисления пени и привлечения к ответственности по эпизоду, связанному с доначислением страховых взносов начисленных на выплаты членам совета директоров и ревизионной комиссии в 2015-2016 годах, как несоответствующее законодательству Российской Федерации о страховых взносах. На управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Постановлением Семнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 12.02.2019 (судьи Васева Е.Е., Борзенкова И.В., Савельева Н.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе пенсионный фонд просит обжалуемые судебные акты отменить в части признания незаконным решения о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления страховых взносов без учета сторнирования начислений по Вагановой Р.И., Березину В.Н., Губской Е.Н., Ильиной И.Л, Максимовских А.В., Серых В.П., Быстрицкого B.C., Кравченко А.Н., Снигереву А.И., в части начисления пени и привлечения к ответственности по эпизоду связанному с доначислением страховых взносов начисленным на выплаты в 2015-2016 годах, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель кассационной жалобы считает, что выплата вознаграждения членам совета директоров, секретарю совета директоров и ревизионной комиссии непосредственно связана с выполнением ими своих обязанностей и имеет гражданско-правовую основу, следовательно, такая деятельность попадает под объект обложения страховыми взносами, определенный частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), в связи с чем, на выплачиваемое вознаграждение должны начисляться страховые взносы.

Управление указывает на то, что в представленных в ходе выездной проверки копиях протоколов годового общего собрания акционеров общества за 2015, 2016 годы вопрос об отмене выплат вознаграждений (компенсаций) членам совета директоров, секретарю совета директоров и ревизионной комиссии на обсуждение не выносился, также не представлены документы о внесении изменений в Положения о совете директоров и ревизионной комиссии, следовательно, общество не доказало, что данные суммы вознаграждения не должны были быть начислены Вагановой Р.И., Березина В.Н., Губской   Е.Н.,   Ильиной И.Л, Максимовских А.В., Серых В.П., Быстрицкого B.C., Кравченко А.Н., Снигерева А.И. за период с октября 2015 по июнь 2016 года.

Пенсионный фонд ссылается на то, что в соответствии с Положением о совете директоров общества компенсационные выплаты начисляются ежемесячно, а также то, что данные суммы отражены в расчетных листах застрахованных лиц, следовательно, на указанные суммы правомерно начислены страховые взносы.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу учреждения – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом в период с 27.02.2018 по 26.04.2018 проведена выездная проверка деятельности заявителя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования плательщика страховых взносов; полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

По итогам проведенной выездной проверки должностным лицом управления составлен акт выездной проверки от 25.06.2018 № 203V10180000559, вынесено решение от 26.07.2018 № 203V12180000647 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым заявителю доначислены страховые взносы и предложено уплатить недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в общей сумме 1 143 450 руб. 77 коп.; начислены пени за неуплату в установленный срок страховых взносов в общей сумме 155 229 руб. 85 коп.; заявитель привлечен к ответственности по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ и ему предложено уплатить штрафы в общей сумме 228 690 руб. 16 коп.

При вынесении решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах управлением установлено, что обществом как плательщиком страховых взносов в 2015-2016 годах занижена база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в результате невключения в базу сумм вознаграждений членам совета директоров, членам ревизионной комиссии, а также секретарю совета директоров; в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации признаны подлежащими доначислению страховые взносы в размере 886 941 руб. 80 коп. на страховую пенсию, в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования - в размере 256 153 руб. 37 коп.

Полагая, что решение пенсионного фонда частично не соответствует законодательству о страховых взносах и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции усмотрел наличие оснований для признания необоснованным оспариваемого решения пенсионного фонда о доначислении страховых взносов без учета сторнирования начислений по Вагановой Р.И., Березину В.Н., Губской Е.Н., Ильиной И.Л., Максимовских А.В., Серых В.П., Быстрицкому В.С., Кравченко А.Н., Снигереву А.И., кроме того, установил наличие фактов, исключающих вину заявителя в допущенном нарушении и начисление пеней в связи с неуплатой страховых взносов, начисленных на выплаты членам совета директоров и ревизионной комиссии в 2015-2016.

Апелляционный суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства,  счел, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Исходя из положений статьи 5 Закона № 212-ФЗ, пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и статьи 11 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» заявитель являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию.

Частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ установлено, что объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ базой для начисления страховых взносов для организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

В статье 9 Закона № 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами.

По решению общего собрания акционеров членам совета директоров (наблюдательного совета) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждение и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими функций членов совета директоров (наблюдательного совета) общества; размеры таких вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания акционеров (пункт 2 статьи 64 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»(далее – Закон № 208-ФЗ)); аналогичное правило установлено и для членов ревизионной комиссии (абзац второй пункта 1 статьи 85 Закона № 208-ФЗ).

Таким образом, деятельность членов совета директоров общества и отношения между советом директоров и самим обществом регулируются нормами гражданского законодательства и являются гражданско-правовыми отношениями.

Рассматриваемые правоотношения, как верно определено судебными инстанциями, являются гражданско-правовыми, а выплата вознаграждения членам совета директоров общества связана с выполнением ими управленческих функций, поэтому правильным является вывод судов о том, что данное вознаграждение подлежит обложению страховыми взносами на основании части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ.

Указанный вывод также соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 Информационного письма от 14.03.2006 № 106 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с взысканием единого социального налога».

Названная позиция подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 06.06.2016 № 1169-О и № 1170-О, который указал, что вознаграждения, производимые членам совета директоров и ревизионной комиссии общества в связи с выполнением возложенных на них обязанностей по управлению и контролю за деятельностью общества, относятся к объекту обложения страховыми взносами независимо от того, содержится ли условие о выплате данного вознаграждения в договоре, заключаемом между членом соответствующего органа и обществом, и такие выплаты считаются осуществляемыми в рамках гражданско-правовых договоров.

Таким образом, доначисление обществу страховых взносов на соответствующие выплаты является правомерным.

Как установлено судами, выплаты членам совета директоров и ревизионной комиссии за проверяемый период производились не каждый месяц: с 01.01.2015 по 30.09.2015 выплаты начислялись и выплачивались, с 01.10.2015 по 30.06.2016 начислялись, но не выплачивались, с 01.07.2016 по 31.12.2016 не начислялись и не выплачивались.

Обстоятельства начисленного, но не выплачиваемого с 01.10.2015 вознаграждения членам совета директоров и ревизорам общества в сумме 2 151 556 руб. 73 коп. приводились пенсионному фонду в возражениях на акт проверки, а в дополнениях к возражениям по акту проверки от 02.08.2018 указано на сторнирование данной суммы из начислений вознаграждений вышеперечисленным лицам.

Приказом генерального директора общества от 16.08.2016 № 95 принято решение о приостановлении начисления и выплаты компенсации членам совета директоров с 01.07.2016.

Представленными бухгалтерскими справками от 25.06.2018 № 126, от 25.06.2018 № 127 подтверждается проведение корректировки выплат совету директоров за 2015, 2016 годы, сторнирование вознаграждений Вагановой Р.И., Березину В.Н., Губской Е.Н., Ильиной И.Л., Максимовских А.В., Серых В.П., Быстрицкому В.С., Кравченко А.Н., Снигереву А.И. 

Таким образом, суды рассмотрев материалы настоящего дела, приняв во внимание доказанность произведенного обществом сторнирования начислений по Вагановой Р.И., Березину В.Н., Губской Е.Н., Ильиной И.Л., Максимовских А.В., Серых В.П., Быстрицкому В.С., Кравченко А.Н., Снигереву А.И., правомерно признал оспариваемое решение пенсионного фонда незаконным в части начисления страховых взносов без учета сторнирования начислений.

Судами установлено, что недоимка по страховым взносам образовалась у заявителя в результате выполнения им письменных разъяснений уполномоченных органов (Минздравсоцразвития России, Минтруда России) о порядке исчисления и уплаты страховых взносов с вознаграждений членам совета директоров и ревизионной комиссии.

Так, в письмах Минздравсоцразвития России от 05.08.2010 № 2519-19, от 01.03.2010 № 421-19 разъяснено, что вознаграждения членам совета директоров производятся не на основании трудовых или гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а на основании решения общего собрания участников акционерного общества, следовательно, такие вознаграждения не являются объектом обложения страховыми взносами.

В письмах Минтруда России от 26.03.2014 № 17-4/ООГ-200, от 22.08.2014 № 17-3/В-400, от 02.09.2014 № 17-3/В-415, от 07.05.2015 № 17-3/В-234, разъяснено, что в том случае, если члены совета директоров состоят в трудовых отношениях с обществом и осуществляют руководство текущей деятельностью общества (генеральный директор, заместитель генерального директора, главный бухгалтер, секретарь и т.д.), трудовым договором предусматриваются только выплаты за выполнение данными лицами работы по соответствующим должностям согласно штатному расписанию. Обязанности работодателя выплачивать физическому лицу вознаграждения как члену совета директоров трудовой договор предусматривать не может. В связи с вышеизложенным, поскольку вознаграждения членам совета директоров, членам ревизионной комиссии производятся на основании решения общего собрания участников (акционеров) общества, а не в соответствии с трудовыми договорами или гражданско-правовыми договорами, предметом которых является выполнение работ или услуг, на основании положений части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ такие вознаграждения не облагаются страховыми взносами.

В письмах Минтруда России от 11.04.2016 № 17-3/В-147, от 30.05.2016 № 17-4/В-211, от 15.06.2016 № 17-4/В-247 содержались разъяснения применительно к спорной ситуации о том, что вознаграждения членам совета директоров и ревизионной комиссии хозяйственного общества, выплачиваемые по решению общего собрания акционеров (участников общества), не облагаются страховыми взносами.

В соответствии с частью 9 статьи 25 Закона № 212-ФЗ не начисляются пени на сумму недоимки, которая образовалась у плательщика страховых взносов в результате выполнения им письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к расчетным (отчетным) периодам, по которым образовалась недоимка, независимо от даты издания такого документа).

Эти же обстоятельства, в силу пункта 3 части 1 статьи 43 Закона № 212-ФЗ, признаются обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

Аналогичной позиции придерживается Верховный Суд РФ (определение Верховного Суда РФ от 02.10.2018 № 306-КГ18-14689 по делу № А65-30888/2017).

Принимая во внимание то, что страховые взносы на вознаграждения, выплачиваемые членам совета директоров, ревизионной комиссии, секретарю совета директоров, не начислялись в связи с тем, что общество руководствовалось, письменными разъяснениями Минтруда России, применительно к имеющимся разъяснениям Минздравсоцразвития России, Минтруда России, размещенным в публичных источниках, и относящимся как к предшествующим, так и к спорным расчетным периодам - 2015 и 2016 годам, суды правомерно признали оспариваемое решение пенсионного фонда незаконным в части начисления пеней и привлечения общества к ответственности в связи с неуплатой страховых взносов по спорному эпизоду.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу о признании незаконным оспариваемого решения пенсионного фонда в части начисления страховых взносов без учета сторнирования начислений по Вагановой Р.И., Березину В.Н., Губской Е.Н., Ильиной И.Л., Максимовских А.В., Серых В.П., Быстрицкому В.С., Кравченко А.Н., Снигереву А.И., в части начисления пени и привлечения к ответственности по эпизоду, связанному с доначислением страховых взносов начисленных на выплаты членам совета директоров и ревизионной комиссии в 2015-2016 годах, как несоответствующее законодательству Российской Федерации о страховых взносах.

При рассмотрении спора судами в соответствии со статьей 71 АПК РФ дана надлежащая правовая оценка имеющимся в материалах дела доказательствам. В силу частей 1, 2 статьи 65 АПК РФ имеющие правовое значение для дела обстоятельства определены судами с учетом существа спора, на основании доводов и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами права.

Все доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ является недопустимым в суде кассационной инстанции.

Оснований для переоценки выводов судов, установленных им фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ не имеется.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями  286, 287, 289 АПК РФ, суд  

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного  суда  Пермского края от 26.11.2018 по делу № А50-25265/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                                       Ю.В. Вдовин 

 

Судьи                                                                                    Е.А. Поротникова

 

                                                                                              О.Л. Гавриленко