ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-2797/2018

город Ростов-на-Дону

29 сентября 2018 года

15АП-10505/2018

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2018 года.

 

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего судьи Галова В.В.,судей Малыхиной М.Н., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1,

при участи:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 20.07.2018, представитель ФИО3 по доверенности от 03.04.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

индивидуального предпринимателя Айрапетяна Эдуарда Владимировича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края (судья Гонзус И.П.)

от 11 мая 2018 года по делу № А32-2797/2018 

по иску Администрации муниципального образования Абинский район

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчику: индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ОГРНИП 309232323100015, ИНН 

<

***>)

при участии третьего лица: Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, Департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края,

о взыскании субсидии и расторжении договора о предоставлении субсидии, 

 

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Абинский район (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 334 259 рублей субсидии (исковые требования изложены с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец настаивает на доводах о том, что субсидия получена ответчиком с нарушением требований пункта 2.2.4 Порядка, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 июля 2016 года № 492.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.05.2015 заявленные требования удовлетворены: с ответчика в пользу истца взыскано 334 259 рублей суммы субсидии, 9 685 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Судебный акт мотивирован тем обстоятельством, что спорная субсидия получена ответчиком с нарушением требований пункта 2.2.4 Порядка, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 июля 2016 года № 492, ввиду чего подлежит возврату.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апеллянт настаивает на доводах о том, что субсидия получена им в рамках Постановления Администрации муниципального образования Абинского района № 528 от 01.07.2016, а полученные средства израсходованы в соответствии с их целевым назначением.

Департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края в материалы дела представлен отзыв на жалобу, из содержания которого следует, что департамент находит решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы – несостоятельными. Департамент настаивает на доводах о том, что субсидия получена ответчиком с нарушением требований пункта 2.2.4 Порядка, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 июля 2016 года № 492, ввиду чего подлежит возврату.

Определением апелляционного суда от 13.08.2018 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент финансово-бюджетного надзора Краснодарского края.

Представитель истца в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Остальные участники судебного разбирательства в судебное заседание явки не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе, путем публикации определения суда согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57.

При названных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу по существу в соответствии  с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 309232323100015, ИНН 

<

***>, дата регистрации 19.08.2009. Предприниматель ФИО4 заключил 2 договора финансовой аренды (лизинга) от 24.02.16 №Р16-02906-ДЛ,№Р16-02907-ДЛ.

27.10.2016 от предпринимателя поступило заявление на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление бюджетных средств в форме субсидий, для субсидирования из бюджета муниципального образования Абинский район части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга).

Согласно расчету суммы субсидий на возмещение части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) от 29 ноября 2016 года общая сумма первого взноса по двум договорам финансовой аренды (лизинга) составила 800 846 (восемьсот тысяч восемьсот сорок шесть) рублей 00 копеек. Размер предоставляемой субсидии равен 70% от суммы первого взноса и равен 560 592 (пятьсот шестьдесят тысяч пятисот девяносто два) рубля 00 копеек.

Постановлением администрации муниципального образования Абинский район (далее - администрация) от 30.11.16 № 1194 «О предоставлении бюджетных средств, в форме субсидий, индивидуальному предпринимателю ФИО4» индивидуальному предпринимателю ФИО4 были предоставлены бюджетные средства в форме субсидий, для субсидирования части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) в сумме 334 259 рублей.

Между администрацией и предпринимателем 7.12.16 заключен договор № 6 о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий, для субсидирования из бюджета муниципального образования Абинский район части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (договор субсидирования) (далее - договор).

В соответствии с Приказом Минфина России от 1 июля 2013 года № 65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее - Приказ) код классификации расходов бюджетов состоит, в том числе из кода целевой статьи расходов «1110150640» (8-17 разряды кода классификации расходов бюджетов).

В код целевой статьи расходов входит код направления расходов «50640» (13-17 разряды кода классификации расходов бюджетов).

В соответствии с подпунктом 4(1).2.3 Приказа расходы по коду направления расходов «50640» - субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские хозяйства), предназначены для отражения расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на осуществление публичных нормативных выплат.

В соответствии с вышеизложенным платежным поручением от 29.12.16 № 304621 администрация произвела перечисление средств предпринимателю в сумме 334 259 рублей по коду классификации расходов бюджетов (902-0412-11110150640-810).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.07.2016 № 492 утвержден Порядок предоставления субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, связанных с созданием условий для развития малого и среднего предпринимательства в части: субсидирования части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства; субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на приобретение оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг); субсидирования части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности (далее - Порядок).

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании соглашений о предоставлении субсидий в 2016 году из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования, связанных с созданием условий для развития малого и среднего предпринимательства, департамент осуществляет контроль за соблюдением администрациями муниципальных образований условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 2.2.4 Порядка определено, что субъектам малого и среднего предпринимательства субсидии предоставляются на возмещение части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), действующим в текущем финансовом году (на 1 января года выплаты субсидии), заключенным не ранее трех лет до начала текущего финансового года (года выплаты субсидий), срок действия которых не превышает пяти лет, в которых предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к субъекту малого и среднего предпринимательства (лизингополучателю) по истечении срока действия договора финансовой аренды (лизинга).

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края направил письмо от 6.02.17 № 333-666/17-01-06 с разъяснением пункта 2.2.4 Порядка, согласно которым предоставление субсидий в 2016 году на возмещение затрат на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным после 1 января 2016 года не предусмотрено Порядком.

На основании приказа департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 13 октября 2017 года № 68 проведена внеплановая камеральная проверка администрации муниципального образования Абинский район от 9 ноября 2017 года по отдельным вопросам, связанным с использованием бюджетных средств, выделенных в порядке межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования, связанные с созданием условий для развития малого и среднего предпринимательства в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края» за 2016 год. По результатам данной проверки составлен акт от 9.11.17, согласно которому было установлено нарушение требований пункта 2.2.4 Порядка.

Постановлением администрации муниципального образования Абинский район от 24.10.17 № 1199 «О признании утратившим постановление администрации муниципального образования Абинский район от 30 ноября 2016 года № 1194 «О предоставлении бюджетных средств, в форме субсидий, индивидуальному предпринимателю ФИО4» постановление о предоставлении бюджетных средств предпринимателю признано утратившим силу.

Администрацией предпринимателю направлено уведомление от 23.10.17 № 285 о возврате предоставленных бюджетных средств в сумме 334 259 рублей.

Поскольку до настоящего времени указанная сумма не возвращена в доход бюджета, истец обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с требованиями в защиту нарушенного права.

При принятии настоящего судебного акта суд апелляционной инстанции полагает правомерным и обоснованным исходить из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; 

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ) в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Критерии отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, условия и порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат по договорам лизинга в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также порядок возврата субсидии в случаях нарушения условий, установленных при ее предоставлении, определены Порядком.

Пунктом 2.2.4 Порядка определено, что субъектам малого и среднего предпринимательства субсидии предоставляются на возмещение части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), действующим в текущем финансовом году (на 1 января года выплаты субсидии), заключенным не ранее трех лет до начала текущего финансового года (года выплаты субсидий), срок действия которых не превышает пяти лет, в которых предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к субъекту малого и среднего предпринимательства (лизингополучателю) по истечении срока действия договора финансовой аренды (лизинга).

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края направил письмо от 6.02.17 № 333-666/17-01-06 с разъяснением пункта 2.2.4 Порядка, согласно которым предоставление субсидий в 2016 году на возмещение затрат на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным после 1 января 2016 года не предусмотрено Порядком.

По смыслу пункта 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

С учетом анализа представленных в материалы дела доказательств, суд апелляционной инстанции полагает, что истец обосновал, что в рассматриваемом случае субсидия выдана в нарушение пункта 2.2.4 Порядка, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 июля 2016 года № 492.

Так, в соответствии с пунктом 3.6 Положения о департаменте инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.11.2015 № 1044, департамент организует разработку и реализацию государственных программ Краснодарского края по развитию малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями указанного кодекса.

В целях реализации мероприятия по предоставлению субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, связанных с созданием условий для развития малого и среднего предпринимательства в части субсидирования части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, государственной программы Краснодарского края «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края», утверждённой постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015 № 943, департаментом проведен отбор муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидий.

Между департаментом и истцом 02.11.2016 заключено соглашение № 8 о предоставлении субсидий в 2016 году из краевого бюджета бюджету муниципального образования Абинский район в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования Абинский район, связанных с созданием условий для развития малого и среднего предпринимательства (далее - соглашение), предметом которого является предоставление субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Абинский район на софинансирование расходных обязательств муниципального образования в рамках реализации муниципальной подпрограммы муниципального образования Абинский район «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства» на 2015-2018 годы, утверждённой постановлением администрации муниципального образования Абинский район от 02.10.2014 № 1732 (далее - Муниципальная программа).

Департаментом предоставлена истцу субсидия в размере 4 218 600 рублей, из них 430 700 рублей за счет средств краевого бюджета, 3 787 900 рублей за счет средств федерального бюджета.

Так, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.07.2016 № 492 утвержден Порядок предоставления субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, связанных с созданием условий для развития малого и среднего предпринимательства в части: субсидирования части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства; субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на приобретение оборудования   в  целях  создания   и  (или)  развития  либо   модернизации производства товаров (работ, услуг); субсидирования части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности (далее - Порядок).

Пункт 2.2.2 Порядка определяет понятие первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, пунктом 2.2.3 Порядка определен год выпуска (изготовления) предмета лизинга, на возмещение части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга) которого предоставляется субсидия.

Пунктом 2.2.4 Порядка определено, что субъектам малого и среднего предпринимательства субсидии предоставляются на возмещение части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), действующим в текущем финансовом году (на 1 января года выплаты субсидии), заключенным не ранее трех лет до начала текущего финансового года (года выплаты субсидии), срок действия которых не превышает пяти лет, в которых предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к субъекту малого и среднего предпринимательства (лизингополучателю) по истечении срока действия договора финансовой аренды (лизинга).

Пунктом 2.2.4 Порядка определено, что субъектам малого и среднего предпринимательства субсидии предоставляются на возмещение части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), действующим в текущем финансовом году (на 1 января года выплаты субсидии), заключенным не ранее трех лет до начала текущего финансового года (года выплаты субсидии), срок действия которых не превышает пяти лет, в которых предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к субъекту малого и среднего предпринимательства (лизингополучателю) по истечении срока действия договора финансовой аренды (лизинга).

Таким образом, из буквального содержания пункта 2.2.4 Порядка следует, что субсидии предоставляются на возмещение части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), действующим в текущем финансовом году (на 1 января года выплаты субсидии), а, следовательно, предоставление субсидий в 2016 году на возмещение части затрат на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным после 1 января 2006 года, не предусмотрено Порядком.

Во исполнение требований Порядка предоставления субсидий местным бюджетам аналогичное положение установлено пунктом 1.4 Порядка субсидирования из бюджета муниципального образования Абинский район части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Абинский район от 01.07.2016 № 528 (далее - Муниципальный порядок субсидирования).

Вместе с тем, как следует из изложенных истцом в исковом заявлении обстоятельств и представленных документов, субсидия предоставлена ответчику на компенсацию части затрат по договорам лизинга, заключенным позднее 1 января года выплаты субсидии, то есть заключенным позднее 01.01.2016 (договоры лизинга заключены 24.02.2016 и 27.02.2016).

Соответственно допущено нарушение условия предоставления субсидии, установленное пунктом 2.2.4 Порядка предоставления субсидий местным бюджетам.

Как следует из статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных указанной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 указанной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 3.4.1 Муниципального порядка субсидирования одним из оснований для возврата субсидий субъектами малого и среднего предпринимательства является выявление фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии.

Пунктом 5.3 договора от 07.12.2016 № 6 о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для субсидирования из бюджета муниципального образования Абинский район части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (договор субсидирования), заключенного между истцом и ответчиком, установлено аналогичное обязательство по возврату субсидии в местный бюджет в случае выявления фактов нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 209-ФЗ установлено, что при обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Учитывая изложенное ответчик не имел права на получение субсидии, поскольку предоставил договоры финансовой аренды (лизинга), несоответствующие условиям предоставления субсидии, а именно условию, установленному пунктом 1.4 Муниципального порядка субсидирования, согласно которому субсидии предоставляются на возмещение части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), действующим в текущем финансовом году (на 1 января года выплаты субсидии).

В соответствии с пунктом 3.7 Муниципального порядка субсидирования ответственность за соблюдение целей и условий, установленных при предоставлении субсидий, за достоверность представляемых документов и сведений несут субъекты малого и среднего предпринимательства.

По доводу о несоответствии пункта 2.2.4 Порядка предоставления субсидий местным бюджетам статье 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Согласно пункту 2.2.4 Порядка предоставления субсидий местным бюджетам установлено требование, согласно которому субсидии предоставляются на возмещение части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), действующим в текущем финансовом году, то есть действующим по состоянию на 1 января года выплаты субсидии, заключенным не ранее трех лет до начала текущего финансового года (года выплаты субсидий), срок действия которых не превышает пяти лет, в которых предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к субъекту малого и среднего предпринимательства (лизингополучателю) по истечении срока действия договора финансовой аренды (лизинга).

Учитывая изложенное, при подаче заявления для участия в отборе в целях получения субсидии, возмещающей часть затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), субъектом малого и среднего предпринимательства должны были быть представлены договоры финансовой аренды (лизинга), заключенные и действующие по состоянию на 1 января текущего финансового года, то есть на 01.01.2016.

Вместе с тем, договоры лизинга заключены ответчиком 24.02.2016 и 27.02.2016, что в соответствии с пунктом 2.2.4 Порядка предоставления субсидий местным бюджетам является нарушением условия предоставления субсидии.

Оснований для применения нормы статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации апелляционный суд не усматривает.

На момент рассмотрения спора ответчиком не представлено доказательств выполнения обязанности по возврату субсидии, следовательно, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. 

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11 мая 2018 года по делу А32-2797/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий                                                                     В.В. Галов  Судьи                                                                                                   М.Н. Малыхина

                                                                                                              О.А. Сулименко