ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                    Дело № А15-835/2018

26.11.2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19.11.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.11.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии от Администрации сельского поселения «сельсовет Цилитлинский» Гумбетовского района - ФИО2 по доверенности от15.11.2019, от Министерства по земельным, имущественным отношениям и вопросам торговли РД - ФИО3 по доверенности от 11.08.2020 №38, от СПК «Агрофирма Сивух» -ФИО4 по доверенности от 10.01.2020, ФИО5  по доверенности от 11.11.2020, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционные жалобы Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан и СПК «Агрофирма Сивух» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.09.2019 по делу №А15-835/2018,

УСТАНОВИЛ:

Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Администрации сельского поселения «сельсовет «Цилитлинский» Гумбетовского района Республики Дагестан (далее – Администрация сельсовета) о признании отсутствующим права собственности сельского поселения «сельсовет Цилитлинский» на земельный участок с кадастровым номером 05:25:000027:224, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Гумбетовский район, сельское поселение «сельсовет Цилитлинский»; погасить запись в ЕГРН о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:25:000027:224 (с учетом уточнений).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальный район «Гумбетовский район»; филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД; Правительство Республики Дагестан; СПК «Агрофирма Сивух»; СПК (колхоз) «Цилитлинский»; Управление Росреестра по РД.

Решением суда от 16.09.2020 в удовлетворении исковых требований Министерства отказано. Судебный акт мотивирован тем, что Министерством не доказано наличие у спорной территории статуса земель отгонного животноводства,  а также Министерством не доказано фактическое владение спорной территорией. Избранный истцом способ защиты является ненадлежащим и не приведет к восстановлению нарушенного права истца без оспаривания зарегистрированного права собственности субъектов на спорные участки, соответственно.

Министерство и СПК «Агрофирма Сивух» обжаловали решение суда в апелляционном порядке. В апелляционных жалобах просят отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, об удовлетворении исковых требований Министерства. 

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ. 

Управление Росреестра по РД в отзыве на апелляционную жалобу поддерживает доводы жалоб, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Министерства.

В судебном заседании представители Министерства и СПК «Агрофирма Сивух» поддержали позиции, изложенные в своих апелляционных жалобах.

Представитель Администрации возражает по существу доводов апелляционных жалоб, просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции,  изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей Министерства, СПК «Агрофирма Сивух», Администрации сельсовета, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, распоряжением Совета Министров Республики Дагестан от 14.08.1992 №328-р в целях урегулирования конфликтной ситуации между жителями с. Сивух и с. Цилитль по вопросу использования земель в пределах Гумбетовского района принято предложение Госкомзема РД о переводе в специальный земельный фонд перераспределения республики 3548 га земель (бывшие земли колхоза им. Кирова с. Сивух) в пределах Гумбетовского района, переданных ранее постановлением Совета Министров ДАССР от 30.06.1986 №141, сроком до 01.10.1991, колхозам Гумбутовского района им. Ленина – 2349га и «Красное знамя» - 1079га, и 120га земель, находящихся в постоянном пользовании Мехельтинского сельского Совета народных депутатов Гумбетовского района. 

Пунктом 2 данного распоряжения переданы из спецземфонда перераспределения республики в постоянное пользование агрофирме «Заветы Ильича» Хасавюртовского района 2068га земель и во временное пользование, сроком до 01.01.2000, колхозу им. Ленина Гумбетовского района 1480га земель. 

По окончании срока временного пользования землями колхозу им. Ленина Гумбетовского района предписано передать в постоянное пользование 1480га земель агрофирме «Заветы Ильича» Хасавюртовского района. Согласно договору от 29.04.1992 агрофирма берет на себя обязательство до 2000 года согласно протоколу от 20.04.1992 передать 1480га пастбищ и пашен в количестве 20га на 1992 год колхозу им. Ленина Гумбетовского района. В свою очередь колхоз им. Ленина Гумбетовского района берет на себя обязательство принять выделенные земли, использовать их по назначению, уплачивать налог на землю, а по окончании срока действия передачи земель вернуть принятые по договору земли. Договором предусмотрено, что по обоюдному согласию срок может быть продлен. 

В связи с окончанием 01.01.2000 срока пользования колхозом им. Ленина Гумбетовского района земельным участком госземфонда площадью 1480га и во исполнение пункта 2 распоряжения Совета Министров Республики Дагестан от 14.08.1992 №328-р земли распоряжением Правительства РД от 06.04.2000 №99-р переданы в постоянное пользование агрофирме «Сивух» Хасавюртовского района. 

Распоряжением Правительства РД от 29.06.2001 №230-р внесено дополнение в распоряжение Правительства РД от 06.04.2000 №99-р, согласно которому в соответствие с достигнутой договоренностью между колхозом им. Ленина Гумбетовского района и агрофирмой «Сивух» Хасавюртовского района предоставлены во временное пользование колхозу им. Ленина Гумбетовского района, до образования административно-территориальной единицы – с. Старый Сивух в Гумбетовском районе, сроком не менее 10 лет, 1480га земель агрофирмы «Сивух» Хасавюртовского района в пределах Гумбетовского района. 

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 05:25:000027:224 относится к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. 

12.09.2014 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:25:000027:224 зарегистрировано за Администрацией сельсовета (запись регистрации 05-05-24/240-127). 

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 05:25:000027:229 относится к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. 

16.05.2012 право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 05:25:000027:229 зарегистрировано за Администрацией сельсовета (запись регистрации 05-05-24/005/2012-075). 

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 05:25:000027:233 относится к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. 

07.04.2016 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:25:000027:233 зарегистрировано за Администрацией сельсовета (запись регистрации 05-05/024-05/125/010/2016-88/1). 

Министерство полагая, что зарегистрированные права Администрации сельсовета нарушают право собственности истца, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), часть 5 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ, действует с 01.01.2017), пункт 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов № 10/22). 

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (с 01.01.2017 – ЕГРН). 

С учетом разъяснений, приведенных в пунктах 52, 58 постановления Пленумов № 10/22, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11, в пунктах 1, 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения» (далее – информационное письмо №153), выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. 

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. В отсутствие фактического владения надлежащим способом защиты нарушенного права является виндикационный иск (статья 301 ГК РФ, пункты 32, 36 постановления Пленумов № 10/22). 

Возможность обращения с требованием о признании права (обременения) на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 № 5-КГ15-36). 

Удовлетворение соответствующего требования лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав на это имущество, что является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права (обременения) отсутствующим. 

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным способом. 

В связи с наличием в делах противоречивых доказательств, дачей лицами, участвующими в деле, различных пояснений, для выяснения вопросов наложения земельных участков, а также наличия/отсутствия на их территории объектов/строений, назначены землеустроительные экспертизы, проведение которых поручено эксперту ООО «Республиканский центр судебной экспертизы». 

Согласно заключениям экспертиз от 17.07.2020 № 323/20, № 324/20, № 325/20 на земельных участках с кадастровыми номерами 05:25:000027:229 и 05:25:000027:233 объектов недвижимости и других сооружений не имеется. На земельном участке с кадастровым номером 05:25:000027:224 имеется только один объект недвижимости - овцетоварная ферма площадью 0,2га.  В земельный участок площадью 1480 га с кадастровым номером 05:00:00000:75292, зарегистрированный в ЕГРН за СПК «Агрофирма Сивух» земельные участки с кадастровыми номерами 05:25:000027:224, 05:25:000027:229 и 05:25:000027:233 входят в части 113га, 950,4га и 69га соответственно. Земельные участки с кадастровыми номерами 05:25:000027:224 и 05:25:000027:229 не входят в земельный участок 2068га, переданный колхозу «Агрофирма Заветы Ильича» решением Совета министров РД от 14.08.1992 №328- Р в постоянное бессрочное пользование. Земельный участок с кадастровым номером 05:25:000027:233 входит в земельный участок 2068га, переданный колхозу «Агрофирма Заветы Ильича» решением Совета министров РД от 14.08.1992 №328-Р в постоянное бессрочное пользование с площадью наложения 10га. 

Экспертные заключения (с учетом дополнительной экспертизы) являются полными, не содержат неясностей и противоречий, имеют обоснованные выводы по поставленным вопросам и соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ.

С учетом заключений эксперта, следует вывод о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 05:25:000027:224, 05:25:000027:229 и 05:25:000027:233 частично накладываются на земельный участок, ранее предоставленный колхозу им. Ленина Гумбетовского района. Установлено, что спорные земельные участки объектов недвижимости, а равно и сооружений и других объектов недвижимости не имеют, за исключением овцетоварной фермы на земельном участке 05:25:000027:224. 

В основание своих требований Министерство ссылается на наличие у земельных участков (05:25:000027:224, 05:25:000027:229 и 05:25:000027:233) статуса земель отгонного животноводства. При этом доказательств отнесения данных земель к таковым Министерством не представлено. 

ГКУ «Республиканское управление отгонного животноводства» в ответе на запрос Министерства письмом от 22.02.2019 №34 сообщило, что земельные участки с кадастровыми номерами 05:25:000027:119, 05:25:000027:224, 05:25:000027:229 и 05:25:000027:233, расположенные по адресу: Республика Дагестан, Гумбетовский район, в перечень земель отгонного животноводства не входят. Между земельными участками с кадастровыми номерами 05:25:000027:229 и 05:25:000027:224 проходит скотопрогонная трасса (КН 05:25:000039:19) – собственность Республики Дагестан. 

При таких обстоятельствах, Министерством не доказано наличие у спорной территории статуса земель отгонного животноводства. Доказательств права собственности субъекта Российской Федерации - Республики Дагестан на земельные участки с кадастровыми номерами 05:25:000027:224, 05:25:000027:229 и 05:25:000027:233 Министерством не представлено. Министерством не доказано фактическое владение спорной территорией. Также не доказано фактическое владение овцетоварной фермой, расположенной на земельном участке 05:25:000027:224. Отсутствуют основания для удовлетворения требований Министерства о признании отсутствующим права Администрации сельсовета на земельные участки с кадастровыми номерами 05:25:000027:224, 05:25:000027:229 и 05:25:000027:233.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Довод Министерства о необоснованном отклонении судом первой инстанции ходатайства об отложении судебного разбирательства не может быть принят во внимание, поскольку невозможность участия в судебном заседании конкретного представителя по причине нахождения в ежегодном трудовом отпуске не является препятствием к реализации истцом его процессуальных прав, предоставления необходимых полномочий другому представителю.

Судом первой инстанции было рассмотрено ходатайство Министерства об отложении судебного разбирательства и правомерно отклонено. Отложение рассмотрения спора на основании части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является не обязанностью, а правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела.

Доводы Министерства и СПК «Агрофирма Сивух» о неправомерном взыскании с него расходов на проведение экспертиз, подлежат отклонению.

В соответствии с частью 6 статьи 110 АПК РФ неоплаченные или не полностью оплаченные расходы на проведение экспертизы подлежат взысканию в пользу эксперта или государственного судебно-экспертного учреждения с лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судебный акт принят не в пользу Министерства,  связанные с экспертизой расходы подлежат взысканию с Министерства.

Подлежит отклонению довод Министерства о том, что судом не рассматривался вопрос о выборе истцом неверного способа защиты нарушенного права, а также довод о том, что истцу не предлагалось уточнить исковые требования. 

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено..

При таких обстоятельствах решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.09.2019 по делу №А15-835/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                      И.А. Цигельников

Судьи                                                                                                  Л.В. Афанасьева

                                                                                                 М.У. Семенов