АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-7348/2018

17 января 2019 года

город Иваново

Резолютивная часть судебного акта от 10.01.2019.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

акционерного общества «Водоканал» (ОГРН 

<

***>, место нахождения: 153038, 

<

...> «а»)

к  обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма» (ОГРН 

<

***>, место нахождения: 153003, 

<

...>)

о взыскании 184992 рублей 61 копейки задолженности, 25890 рублей 99 копеек неустойки, неустойки по день фактического исполнения денежного обязательства,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО2 (доверенность от 28.12.2018),

представителя ответчика ФИО3 (доверенность от 01.09.2018),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма» (ответчик, ООО «Агрофирма») о взыскании на основании статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ, пункта 6.4. статьи 14 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» с учетом уточнения (заявление от 19.12.2018) 184992 рублей 61 копейки задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения №126-Л от 15.12.2017, составляющую плату за сброс сточных вод с превышением  нормативов по объему сточных вод за февраль 2018 года, а также 25890 рублей 99 копеек неустойки, неустойки по день фактического исполнения денежного обязательства, обратилось акционерное общество «Водоканал» (истец, АО «Водоканал»).

Ответчик ООО «Агрофирма» исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, поступившем в адрес суда 18.09.2018, дополнении к отзыву от 26.11.2018, отзыве на заявление об изменении исковых требований от 06.12.2018. Ответчик подтверждает заключение и исполнение сторонами договора холодного водоснабжения и водоотведения №126-Л от 15.12.2017. Отказ от оплаты истребуемой задолженности ООО «Агрофирма» объясняет не согласием с использованным истцом в расчете объемом сточных вод, сброшенных в феврале 2018 года. Ответчик ссылается на служебную записку от 20.02.2018 об обнаружении повышения уровня воды в канализационном колодце, предположительной причиной которого является подтопление из городского коллектора. ООО «Агрофирма» обращает внимание на результаты осмотра персоналом ответчика прибора учета (акт от 04.03.2018) в ходе которого на звуководной трубе обнаружены посторонние отложения в виде грязи, вследствие чего работа прибора учета была не достоверной. Ответчик считает возможным при определении объема сброшенных сточных вод применить расчетный способ, предусмотренный пунктом 22 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (утверждены постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776). 

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

АО «Водоканал» (организация ВКХ) и ООО «Агрофирма» (абонент) заключен договор от 15.12.2017 №126-Л холодного водоснабжения и водоотведения со сроком действия до 31.12.2018 (пункт 69 договора), регулирующий отношения сторон по водоотведению в феврале 2018 года, что подтверждается сторонами.

Предметом договора является обязательство АО «Водоканал» подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект и обязательство абонента оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном договором, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (раздел 1 договора «Предмет договора»). 

Расчетный период, установленный договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент вносит оплату по договору в следующем порядке: 50 % стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц, вносится до 18-го числа текущего месяца; оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании актов о количестве отпущенной/полученной холодной воды, оказанных услугах по приему сточных вод и счетов-фактур, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем; датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 8 договора).

Для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод (пункт 16 договора).

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в Приложении №2 к договору (пункт 17 договора), согласно которому, выпуск в канализационный коллектор (сброс сточных вод ул.П. Коммуны, 62, объект 20156) оборудован прибором учета сточных вод – Расходомер ЭХО-Р 6923, который установлен в канализационном колодце 26а с датой опломбирования 05.06.2017 и датой очередной поверки 17.04.2019.   

Коммерческий учет полученной холодной воды, отведенных сточных вод обеспечивает абонент (пункты 18 и 19 договора).

Количество поданной холодной воды и принятых организацией ВКХ сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет холодной воды и сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод коммерческий учет осуществляется расчетным способом (пункт 20 договора).

Сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды, отведенных сточных вод, снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного договором, либо осуществляет в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, расчет объема поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом, а также вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды и принятых сточных вод и передает эти сведения в организацию ВКХ не позднее 2-го дня месяца, следующего за расчетным месяцем (пункт 22 договора).

Передача абонентом сведений о показаниях приборов учета организации ВКХ осуществляется любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение таких сведений адресатом (пункт 23 договора).

В подпункте «р» пункта 12 договора предусмотрено право истца осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод.

В подпунктах «б», «л» пункта 14 договора предусмотрены следующие обязанности абонента: обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета, обеспечить защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, а также не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод, механических, химических, электромагнитных и иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета; незамедлительно сообщать организации ВКХ о повреждениях, неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, о нарушении целостности пломб и нарушениях работы централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

Абонент в подпункте «т» пункта 14 договора также обязался соблюдать нормативы по объему сточных вод, принимать меры по соблюдению нормативов.  

Согласно пункту 30 договора, нормативы по объему сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В феврале 2018 года стороны исполняли обязательства, предусмотренные договором, 28.02.2018 персоналом ответчика сняты показания приборов учета, в том числе прибора учета, фиксирующего объем сброшенных сточных вод, по результатам оформлен и направлен истцу Акт за февраль 2018 года, согласно которому разность показаний прибора учета сточных вод составила 15261 м³.   

На основании актов ответчика за февраль и апрель 2018 года, истец сформировал и выставил ответчику к оплате следующие счета-фактуры (с приложением актов приема-передачи):

-№5759 от 28.02.2018 на сумму 317659 рублей 31 копейка, в том числе за объем водоотведения 15261 м³,  

-№14890 от 30.04.2018 на сумму 246775 рублей 15 копеек.

Акт от 28.02.2018 получен ответчиком и утвержден электронно без возражений (электронной подписью, оператор ЭДО ООО «Компания «Тензор»).

Установив, что в феврале, апреле 2018 года ответчик допустил превышение норматива по объему водоотведения, истец сформировал и выставил ответчику к оплате следующие счета-фактуры с приложением актов приема-передачи:

-№7487 от 28.02.2018 на сумму 314400 рублей 97 копеек, за объем превышения, составляющий 11635 м³,

-№16519 от 30.04.2018 на сумму 119518 рублей 31 копейка, за объем превышения, составляющий 4423 м³.

Не получив оплату, АО «Водоканал» направило в адрес ООО «Агрофирма» претензии от 29.03.2018 №1090 и от 31.05.2018 №2092, полученные ответчиком 05.04.2018 и 07.06.2018.

Письмом от 10.04.2018 №370 ООО «Агрофирма» в ответ на претензию от 29.03.2018 сообщило АО «Водоканал», что ООО «Агрофирма» платежным поручением №19963 от 10.04.2018 оплачено сверхлимитное водоотведение в объеме 4789 м³, что прямо пропорционально объему водопотребления в соответствующем периоде, в связи с чем повторно обратилось с просьбой рассмотреть вопрос о перерасчете платы за превышение нормативов водоотведения.

25.04.2018 истцу вручены нарочно возражения ООО «Агрофирма» от 23.04.2018 №430 на акт №7487 от 28.02.2018 на превышение норматива водоотведения по объему сточных вод, в которых ответчик просит рассмотреть возражения и произвести корректировку платы за превышение норматива водоотведения по объему сточных вод, применяя достоверные данные и подлежащую применению методику, рассмотреть возможность применения расчетного способа учета сточных вод.

Отказ ООО «Агрофирма» от полной оплаты счетов за превышение норматива по объему водоотведения за февраль, апрель 2018 года явился основанием для обращения АО «Водоканал» за судебной защитой в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым иском о взыскании с ООО «Агрофирма» задолженности и неустойки.

Платежным поручением №627 от 24.08.2018 ответчик оплатил счет №14890 от 30.04.2018, в связи с чем истец заявлением от 23.11.2018 уточнил размер исковых требований и исковой период, просил взыскать 184992 рубля 61 копейку задолженность за февраль 2018 года, поскольку счет №7487 от 28.02.2018 на сумму 314400 рублей 97 копеек ответчик оплатил частично, платежным поручением №19963 от 10.04.2018 на сумму 129408 рублей 36 копеек.

Судом также установлено следующее.

Согласно акту от 05.06.2017, составленному персоналом истца в присутствии представителя ответчика, на предмет осмотра узла учета объемов сточных вод на самотечном выпуске предприятия, при обследовании установлено, что для учета объемов сточных вод на самотечном выпуске канализационной сети в колодце 26а смонтирован узел учета с установкой акустического расходомера ЭХО-Р-02, узел учета принят для расчетов с 01.06.2017, уровень потока совпадает с замерами.

Согласно представленному ответчиком акту от 04.03.2018, оформленному персоналом ответчика по результатам обследования узла учета, установлено: Расходомер сточных вод ЭХО-Р-02 №6923 поверка 17.04.2017, на акустическом преобразователе прибора, установленном над канализационной трубой в канализационном колодце находятся посторонние предметы в виде грязи и илистых отложений, которые появились на нем вследствие подтопления канализационного колодца; в акте сделан вывод: ввиду производственных характеристик прибора расходомер реагирует на образование «подпора» (остановки сточных вод или снижения скорости протока с увеличением уровня стоков в трубе) в зоне измерения отображением «виртуального» расхода, т.е. при заполнении лотка или трубопровода на определенную величину, снижении скорости потока с увеличением при этом уровня в трубе или остановки сточных вод вследствие подпора на городском канализационном коллекторе, расходомер будет отображать значение расхода (в сторону увеличения объемов), которого нет.  

Письмом без даты и номера, полученным истцом посредством факсимильной связи 06.03.2018, ответчик обратился с просьбой произвести перерасчет объемов сточных вод по фактическим объемам водопотребления за февраль 2018 года в связи с тем, что из-за подтопления колодца, в котором установлен расходомер на звуководе прибора были посторонние предметы (грязь) в связи с чем измерения проводились некорректно.  

16.03.2018 представители АО «Водоканал» в присутствии представителей ООО «Агрофирма» провели обследование узла учета, по результатам которого составлен акт от 16.03.2018, согласно которому, при обследовании установлено: 1)измерительный колодец №26а находится в удовлетворительном состоянии, подпор сточных вод со стороны городского коллектора отсутствует, пломбы крепления акустического преобразователя (АП) к конструкции не нарушены, уровень потока в трубе 0,110м соответствует данным прибора; 2) при изучении архива ППИ-Р в разделе «Перерывы учета» записей о наличии нештатных ситуаций за период с 01.02.2018 по 28.02.2018 нет. Пломбировка крышки ППИ-Р не нарушена; 3)проанализировав предоставленные отчеты о среднесуточных расходах сточных вод за февраль 2018 года, можно сделать вывод, что резких отклонений в большую сторону не наблюдается. Таким образом, узел учета сточных вод находится в работоспособном состоянии. При обследовании выполнены фотоматериалы узла учета сточных вод. Акт подписан представителем ответчика без возражений.

В результате исследования представленных сторонами в материалы дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении требований АО «Водоканал».

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

 Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

 В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

 Сторонами заключен публичный договор холодного водоснабжения и водоотведения от 15.12.2017 №126-Л.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Отношения сторон по договору холодного водоснабжения и водоотведения №126-Л от 15.12.2017 регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Федеральный закон № 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила № 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Постановление №644), Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области (утверждены постановлением Администрации Ивановской области № 55-па от 04.06.2002), постановлением Администрации города Иванова от 29.11.2013 № 2604 «О нормативах водоотведения по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод в 2014-2018 годах».

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона №416-ФЗ, водоотведение – прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Постановлением Администрации города Иванова от 01.07.2013 N 1384 "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Иваново" АО «Водоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Иваново с зоной деятельности в границах городского округа Иваново, обслуживаемого централизованными системами водоснабжения и водоотведения.

Ответчик ООО «Агрофирма» является абонентом применительно к понятию, приведенному в пункте 2 статьи 2 Федерального закона №416-ФЗ, абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ установлено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований;

В силу подпункта "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Следовательно, на ответчика возложена обязанность соблюдать нормативы по объему сброшенных сточных вод, со своей стороны истец вправе взимать плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод.

Согласно пунктам 135, 136 Правил №644, нормативы по объему сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления абонентам, за исключением абонентов с объемом отводимых сточных вод (без учета поверхностных сточных вод) менее 50 куб. метров в сутки в среднем за истекший календарный год и товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами.

В рассматриваемом случае Администрацией города Иванова постановлением от 29.11.2013 № 2604 "О нормативах водоотведения по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод в 2014 - 2018 годах" (далее Постановление №2604) утверждены нормативы водоотведения по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод, действующие с 01.01.2014 по 31.12.2018. Согласно пунктам 1, 2, 5.1. Постановления №2604, в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения, учитывая при этом мощности централизованной системы водоотведения по транспортировке и очистке сточных вод, в соответствии с разделом X Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, Администрация города Иванова постановляет утвердить прилагаемые нормативы водоотведения по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод, действующие с 01.01.2014 по 31.12.2018; установить, что нормативы водоотведения по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод на 2014 - 2018 годы определены с учетом рассмотренных открытым АО "Водоканал" заявок от промышленных предприятий, организаций, представленных в срок до 10.10.2013; предприятиям, организациям, перечисленным в приложении к настоящему постановлению предписано соблюдать установленные на 2014 - 2018 годы нормативы водоотведения по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод в разрезе месяцев.

В соответствии с пунктами 144, 146 Правил №644, контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов по объему сточных вод осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства; в ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов по объему сточных вод организация водопроводно-канализационного хозяйства ежемесячно определяет объем отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива по объему сточных вод; при превышении абонентом установленных нормативов по объему сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения".

Аналогичное условие стороны согласовали в пункте 34 договора холодного водоснабжения и водоотведения №126-Л от 15.12.2017.

Согласно Приложению к Постановлению № 2604, ответчику ООО «Агрофирма» на февраль 2018 года утвержден норматив водоотведения, составляющий 3,626 тыс. м³.   

С 25.12.2014 органом государственного регулирования является Департамент энергетики и тарифов Ивановской области. 

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области 15.12.2017 N 174-к/1 "Об установлении и корректировке тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям городского округа Иваново, городского округа Кохма и Ивановского муниципального района" установлен тариф на водоотведение на период с 01.01.2018 по 30.06.2018, составляющий 11 рублей 45 копеек (без НДС).  

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" Правительство Российской Федерации постановило утвердить:

-Правила холодного водоснабжения и водоотведения;

-Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. N 167 признаны утратившими силу.

Следовательно, отношения сторон по начислению и расчетам за сверхнормативное водоотведение регулируются в исковой период Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ (далее Правила №167, утверждены постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999), в той части Правил №167, которые не признаны  утратившими силу и не претерпели изменений. 

Согласно пунктам 70, 71 Правил №167, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" от 31.12.1995 N 1310 порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации Администрацией Ивановской области Постановлением N 55-па утвержден "Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области" (далее - Порядок).

Согласно пункту 3.1 Порядка плата за сброс абонентом сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации определяется исходя из тарифа, состоящего из двух составляющих: основная составляющая - тариф на услуги по приему и очистке сточных вод и загрязняющих веществ в пределах нормативов водоотведения; дополнительная составляющая - мера экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации, плата (цена) за несоблюдение нормативов по объему и составу сточных вод, предусмотренных договором на оказание услуг по их приему, отведению и (или) очистке. Начисление платежей осуществляется в соответствии с данными учета фактического приема (сброса) сточных вод и загрязняющих веществ абонента в сроки, устанавливаемые организацией водопроводно-канализационного хозяйства и условиями договора.

Плата за несоблюдение нормативов водоотведения (сброса) по объему сточных вод (лимитов водоотведения) устанавливается исходя из принятой кратности к основной составляющей тарифа за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ и объема фактически сброшенных сточных вод сверх установленного лимита водоотведения за расчетный период (в соответствии с договором на прием сточных вод и загрязняющих веществ).

Размер кратности к основной составляющей тарифа (без учета дополнительных налогов) за сброс сточных вод абонента с превышением установленных лимитов водоотведения ограничивается трехкратной величиной основной составляющей тарифа за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком допущено превышение установленных нормативов по объему водоотведения в феврале 2018 года, что влечет удовлетворение искового требования АО «Водоканал» о взыскании с ООО «Агрофирма» 184992 рублей 61 копейки задолженности, составляющую плату за превышение нормативов водоотведения по объему сточных вод.  

ООО «Агрофирма» приступило к внесению платы за превышение норматива сброса сточных вод по объему, уплатив 10.04.2018 платежным поручением 129408 рублей 36 копеек.

Разногласия сторон касаются объема сточных вод, сброшенных ООО «Агрофирма» в феврале 2018 года в централизованную систему водоотведения.

Истец руководствуется показаниями прибора учета сброшенных сточных вод, принятого к коммерческим расчетам с 01.06.2017 (введен в эксплуатацию актом от 05.06.2017) и согласованным сторонами в Приложении №2 к договору, согласно которому, выпуск в канализационный коллектор (сброс сточных вод ул.П. Коммуны, 62, объект 20156) оборудован прибором учета сточных вод – Расходомер ЭХО-Р 6923 (установлен в канализационном колодце 26а с датой опломбирования 05.06.2017 и датой очередной поверки 17.04.2019). При расчете платы за превышение норматива сточных вод по объему истец использовал сведения о показаниях прибора учета, оформленные ответчиком в виде Акта за февраль 2018 года, согласно которому разность показаний прибора учета сточных вод составила 15261 м³, акт оформлен в соответствии с пунктом 22 договора и направлен истцу в порядке, согласованном сторонами в пункте 23 договора.  

Ответчик полагает необходимым использовать расчетный способ определения объема отведенных стоков (изложен в отзыве от 06.12.2018): количество водоотведения (по нормативу + сверхлимитное водоотведение)=количеству водоснабжения из всех существующих источников. Согласно расчету ответчика, объем водоотведения составил 4789 м³, ответчик уплатил 129408 рублей 36 копеек, 10.04.2018.  В обоснование занятой позиции ответчик сослался на пункт 22 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (утверждены постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776), поскольку, по утверждению ответчика, прибор учета сточных вод в феврале 2018 года являлся неисправным. 

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ собранные по делу доказательства, суд считает недоказанным ответчиком факт неисправности прибора учета в рамках искового периода в феврале 2018 года. В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчиком не представлено достоверных доказательств обратного.

Обязанность обеспечивать коммерческий учет сброшенных сточных вод возложена на ответчика пунктом 19 договора.

Комиссионное обследование узла учета сточных вод сторонами состоялось 16.03.2018, по результатам осмотра сделан вывод об отсутствии подпора, исправности прибора учета, при изучении архива прибора учета записи о наличии нештатных ситуаций за период с 01.02.2018 по 28.02.2018 не выявлены, комиссией сделан вывод о том, что узел учета сточных вод находится в работоспособном состоянии. 

В рамках искового периода ответчик не сообщал истцу о неисправности прибора учета, несмотря на обязанность, установленную в заключенном сторонами договоре (пункт 14 договора). Ответчик ограничился письмом, полученным истцом 06.03.2018, с просьбой произвести перерасчет за февраль 2018 года. Последствия не сообщения истцу о неисправности прибора учета возлагаются на ответчика. 

Акт, составленный ответчиком 04.03.2018, за пределами искового периода носит односторонний характер, также как и служебная записка работника ответчика.

Ссылки ответчика на подтопление узла учета носят предположительный характер и какими-либо достоверными доказательствами не подтверждены.

Вместе с тем, на абонента договором и подпунктом "б" пункта 35 Правил N 644 возложена обязанность по надлежащей эксплуатации приборов учета, в том числе и прибора учета сточных вод, не допуская какого-либо воздействия, влекущего искажение его показаний. При этом необходимо учитывать, что прибор учета установлен в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ответчика.

Представляется непоследовательной позиция ответчика, оплатившего стоимость объема водоотведения, составляющего 15261 м³, выставленного к оплате истцом в счете-фактуре №5759 от 28.02.2018 (платежное поручение № 570 от 07.03.2018) и подписавшего акт приема-передачи за февраль 2018 года. Вместе с тем, указанное значение объема ответчик оспаривает, поставив под сомнение полученные его персоналом с расчетного прибора учета показания, оформленные актом за февраль 2018 года. При этом в расчетах после истечения искового периода ответчик продолжает руководствоваться показания прибора учета.

Судом рассмотрено требование АО «Водоканал» о взыскании с ООО «Агрофирма» 25890 рублей 99 копеек неустойки за период с 20.03.2018 по 24.08.2018.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем взыскания неустойки. Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ). 

В пункте 1 статьи 332 Гражданского кодекса РФ предусмотрено право кредитора требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" внесены изменения в Федеральный закон №416-ФЗ.

Статья 14 Федерального закона №416-ФЗ дополнена пунктом 6.2, согласно которому,  Абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Начисление неустойки предусмотрено законом, поэтому истец имеет право на её получение.

Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 №1340 «О применении с 01 января 2016 года ключевой ставки Банка России» установлено, что к отношениям, регулируемым актами Правительства Российской Федерации, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, с 1 января 2016 г. вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено ненадлежащее исполнение ответчиком договорного обязательства, выполняя расчет неустойки, истец применил ко всему периоду просрочки действующее на день принятия решения значение ключевой ставки, составляющее 7,75 % годовых (действует с 17.12.2018). 

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (ответ на вопрос N 3), закон не содержит прямого указания на применимую ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в случае взыскания неустойки за просрочку исполнения обязательства по оплате потребления соответствующих энергетических ресурсов в судебном порядке. Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения. Данный механизм расчета неустойки позволяет обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

При изложенных обстоятельствах требование АО «Водоканал» о взыскании с ООО «Агрофирма» 25890 рублей 99 копеек неустойки подлежит удовлетворению.

Истцом также предъявлено требование о взыскании с ответчика неустойки с 25.08.2018, по день фактического исполнения обязательства.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (в редакции от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства; присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. 

Требование АО «Водоканал» о взыскании с ООО «Агрофирма» неустойки, предусмотренной пунктом 6.2. статьи 14 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», начисленной на присужденную сумму задолженности с 25.08.2018 подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ  судебные расходы истца по оплате иска госпошлиной относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу. Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату плательщику АО «Водоканал» из федерального бюджета по правилам статьи 333.40 Налогового кодекса.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьями 333.21, 333.40 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования АО «Водоканал» удовлетворить.

Взыскать с ООО «Агрофирма» в пользу АО «Водоканал»:

-184992 рубля 61 копейку задолженность,

-25890 рублей 99 копеек неустойку за период с 20.03.2018 по 24.08.2018, 

-неустойку с 25.08.2018, начисленную на основании пункта 6.2. статьи 14 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» на присужденную задолженность с применением ключевой ставки в значении, действующем на день фактического исполнения обязательства,

-7218 рублей в счет возмещения судебных расходов истца по оплате иска госпошлиной,

Возвратить АО «Водоканал» из федерального бюджета 2248 рублей частично госпошлину, уплаченную платежным поручением №5608 от 14.08.2018.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                 Пичева Д.К.