АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-8796/2023

г.Тверь

07 сентября 2023 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей: заявителя- ФИО2, от ответчика – не явился, от 3 лица- не явился, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Товарищества домовладельцев (кондоминиум) ЖСК-20 (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: 

<

***>)

к Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.11.2002, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г.Тверь

об оспаривании постановления,

У С Т А Н О В И Л:

Товарищество домовладельцев (кондоминиум) ЖСК-20 (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области (далее – ответчик) в котором просит признать недействительным постановление Администрации города Ржева Тверской области от 09.04.2019 № 285 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ржева Тверской области от 14.05.2014 г. № 646» в части включения многокватирного жилого дома № 1 по ул. ФИО3 г. Ржева в перечень многоквартирных домов, расположэенных на территории г. Ржева Тверской области, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный ч. 5, ч. 5.1 ст. 170 ЖК РФ срок либо в отношении которых наступили случаи, предусмотренные ч. 10 ст. 173 ЖК РФ.

Ходатайство ответчика об отложении производства по делу  по причине невозможности явки представителя судом отклонено, т.к. позиция отзыва им поддержана полностью.

Как следует из материалов дела, 12.02.2014 года решением общего собрания (протокол) собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> (далее - МКД), находящихся в управлении ЖСК-20, выбран способ формирования фонда капитального ремонта - путем перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный банковский счет.

09.04.2019 г. постановлением Администрации №285 внесены изменения в постановление   Администрации   от   14.05.2014   №646   «О   формировании   фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Ржева на счете регионального оператора», что и обжалуется заявителем в рамках настоящего дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в нем лиц, суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 3 ст. 172 ЖК РФ предусмотрено, что владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

Статьей 7 закона Тверской области от 28.06.2013 № 43-30 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области» (далее - Закон) конкретизирован порядок предоставления указанных сведений.

Так ч. 2 ст. 7 Закона установлено, что владелец специального счета ежемесячно, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в орган государственного жилищного надзора сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме и размере остатка средств на специальном счете по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, путем представления банковских выписок. Соответственно сведения о фактическом поступлении взносов орган государственного жилищного надзора получает на основании документов, предоставляемых самими владельцами специальных счетов.

Начиная с июля 2014 фонд капитального ремонта многоквартирного дома № 1 по ул. ФИО3 в г. Ржев формировался на специальном счете ТД ЖСК-20. 

При этом в истекшем периоде, начиная с июня 2014 в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области товариществом были представлены только пять банковских выписок по специальному счету за период с июля 2014 г. по март 2015 г., дополнительно  же представленные заявителем доказательства данного обстоятельства не опровергают. 

Иных документов, свидетельствующих о поступлениях средств на специальный счет или об использовании средств со специального счета многоквартирного дома № 1 по ул. ФИО3 в г. Ржеве в Главное управление от ТД ЖСК-20 не поступало, что говорит о систематическом неисполнении товариществом обязанностей, предусмотренных ч. 3 ст. 172 ЖК РФ.

Данное обстоятельство привело к отражению в реестре специальных счетов недопустимого уровня задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, возникшей на специальном счете многоквартирного дома № 1 по ул. ФИО3 в г. Ржеве Тверской области.

Частью 8 ст. 173 ЖК РФ установлено, что в случае, если на основании сведений, полученных в соответствии с ч. 3 ст. 172 ЖК РФ, размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем 50% от размера начисленных взносов на капитальный ремонт, орган государственного жилищного надзора в письменной форме или с использованием системы уведомляет владельца специального счета о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора и о последствиях, предусмотренных настоящим Кодексом в связи с непогашением задолженности в установленный срок.

С учетом указанной нормы в адрес ТД ЖСК-20 письмом от 02.08.2018 № 8472-04 было направлено уведомление с информацией о выявлении на специальном счете задолженности в размере, превышающем 50% по фактическому поступлению взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме № 1 по ул. ФИО3 в г. Ржеве Тверской области. 

При этом в уведомлении содержалось требование о необходимости принятия мер по снижению недопустимого уровня задолженности и предоставлению в срок до 01.02.2019 в Главное управление сведений об устранении нарушения, подтвержденных копиями банковских выписок. Также руководство товарищества ставилось в известность, если в установленный срок нарушение не будет устранено, и не будут предоставлены подтверждающие это документы, то по уведомлению Главного управления органом местного самоуправления будет принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее ГК РФ) предусмотрено, в едином государственном реестреюридических лиц указывается адрес юридического лица в пределах местанахождения юридического лица. 

В соответствии с данными выписки изЕГРЮЛ адресом местонахождения ТОВАРИЩЕСТВА ДОМОВЛАДЕЛЬЦЕВ (кондоминимум) ЖСК-2 является: 172386, 

<

...>.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Так сообщение, доставленное по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считается полученным юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано: юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Так, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем заказная корреспонденция была возвращена по истечении срока хранения. Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Данные из уведомления о вручении почтового отправления от 03.08.2018 свидетельствуют, что указанной датой с почтовым идентификатором № 17095726046739 председателю ТД ЖСК-20 ФИО2 было отправлено заказное письмо № 8472-04 на юридический адрес товарищества.

Отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 17095726046739 от 03.08.2018 содержит запись о возврате 04.09.2018 заказной корреспонденции отправителю. Следовательно, уведомление от 02.08.2018 № 8472-04 направленное на юридический адрес товарищества, адресатом получено не было.

Поскольку срок хранения вышеупомянутого заказного письма истек 04.09.2018 , то в соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 ГК датой получения ТД ЖСК-20 упомянутой заказной корреспонденции РФ правомерно считается 04.09.2018.

В соответствии с ч. 10 ст. 173 ЖК РФ, если в течение пяти месяцев с даты получения уведомления, указанного в части 8 настоящей статьи, задолженность не была погашена в размере, указанном в уведомлении органа государственного жилищного надзора, и последнему не представлены документы, подтверждающие погашение такой задолженности, орган государственного жилищного надзора уведомляет об этом орган местного самоуправления, который в течение месяца принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета.

В установленный законодательством срок в Главное управление от ТД ЖСК-20 не поступило документов, подтверждающих снижение уровня выявленной задолженности по оплате начисленных взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме № 1 по ул. ФИО3 в г. Ржеве либо свидетельствующих об её отсутствии, следовательно, законодательно установленная процедура, предшествующая направлению в адрес Главы администрации города Ржева уведомления от 14.03.2019 № 2397-04  и последующего осуществления действий, предусмотренных ч. 10 ст. 173 ЖК РФ, соблюдена.

 У органа местного самоуправления, в соответствии с ч. 10 ст. 173 ЖК РФ, в течение месяца после получения от органа государственного жилищного надзора уведомления о неисполнении владельцем специального счета требования о погашении задолженности, возникает обязанность принять решение о формировании фонда капитального ремонта многоквартирного дома, указанного в уведомлении, на счете регионального оператора и направить данное решение владельцу специального счета.

На основании требования Инспекции, 09.04.2019 г. постановлением Администрации №285 внесены изменения в постановление администрации от 14.05.2014 №646 «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Ржева на счете регионального оператора».

Таким образом, в соответствии с частью 10 статьи 173 ЖК РФ Администрация была обязана, на основании соответствующего уведомления от Инспекции принять решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, что и было правомерно ею  сделано.

При этом какого-либо решения суда о неправомерности действий ГУ «ГЖИ» Тверской области, отраженных в письме от 14.03.2019 №2397-04, истцом не представлено.

 Заявитель не учитывает, что у Администрации Ржевского муниципального округа отсутствуют полномочия по проверке предоставленных инспекцией и установленных законом  сведений и требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах заявленные товариществом требования                не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 3 000 руб. согласно статье 110 АПК РФ остается на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований Товариществу домовладельцев (кондоминиум) ЖСК-20 г. Ржев - отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья

 

А.А. Пугачев