АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-1601/2023

г.Тверь

07 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2024 г.

В полном объеме решение изготовлено 7 августа 2024 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Калининой Я.А., с участием представителей заявителя ФИО1 и ФИО2, ответчика ФИО3, его представителя ФИО4, представителя третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области

к  арбитражному управляющему ФИО3

третье лицо  общество с ограниченной ответственностью "Ритм-Холдинг"

о  привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 14.09.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.04.2024 решение Арбитражного суда Тверской области от 14.09.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.

При новом рассмотрении дела Управление поддержало заявленные требования.

Ответчик в представленном отзыве, а также в судебном заседании возразил против удовлетворения заявления, указал на истечение срока привлечения к административной ответственности по части вменяемых ему эпизодов, а также на то, что Методические рекомендации, утвержденные Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 234 (далее – Методические рекомендации), не являются нормативным актом и не влекут никаких последствий, в связи с чем, по мнению арбитражного управляющего, нарушение их  требований не может служить основанием для применения санкций. Ответчик считает, что допущенные им нарушения надлежит квалифицировать частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Третье лицо поддержало заявленные требования.

Рассмотрев материалы дела и заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее — Закон о банкротстве) арбитражный управляющий обязан в своей деятельности руководствоваться федеральным законодательством.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 06.10.2014 по делу № А66-4283/2014 закрытое акционерное общество "Осташковский кожевенный завод" (далее – Общество, должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО6. 

Определением суда от 19.08.2016 арбитражный управляющий ФИО6 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим Общества утвержден ФИО7. 

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2018 вышеуказанное определение арбитражного суда первой инстанции отменено.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 31.08.2018 Арбитражный управляющий ФИО7 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Общества.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 30.11.2018 (резолютивная часть от 29.11.2018) конкурсным управляющим должника утвержден ФИО3 (далее – арбитражный управляющий, конкурсный управляющий).

Определениями арбитражного суда срок конкурсного производства неоднократно продлялся,  вплоть до настоящего момента.

Управлением в ходе административного расследования, проведенного в связи с поступившей от ООО "Ритм-Холдинг" жалобой, было установлено, что  конкурсным управляющим  ФИО3 не исполнены обязанности, установленные Законом о банкротстве, а именно:

1) в нарушение абзаца 8 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, подпункта "а" пункта 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 (далее – Общие правила № 56), пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве к протоколу собрания кредиторов, назначенного на 12.02.2021, направленному в арбитражный суд, не приложены копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания  кредиторов;

2) в нарушение пункта 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее – Общие правила подготовки отчетов), не представляются доказательства заключения договора страхования ответственности, а также дополнительного договора страхования ответственности, в приложениях к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, представленным к собраниям кредиторов от 12.02.2021, 11.05.2021, 10.08.2021, 10.11.2021 отсутствуют указания на страховые полисы; 

3) в нарушение подпункта "д" пункта 3 Общих правил № 56 и типовой формы журнала регистрации участников собраний кредиторов (Приложение 1 к Приказу Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 235) в журнале регистрации участников собрания кредиторов от 10.11.2021 отсутствует запись о времени регистрации участников;

4) в нарушение пункта 4 Общих правил подготовки отчетов в отчеты  не вносятся сведения об остатках денежных средств на банковских счетах должника;

5) в нарушение пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве не закрыт залоговых счет, который не имеет практической необходимости в связи с отсутствием залогового имущества;

6) в нарушение пункта 1 статьи 16 Закона о банкротстве, пунктов 1 и 3 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 (далее – Общие правила ведения реестра), пунктов 1.5 и 1.7 Методических рекомендаций реестры требований кредиторов по состоянию на 12.02.2021, 11.05.2021, 10.08.2021 и 10.11.2021 не содержат полной и актуальной информации о кредиторах;

7) в нарушение абзаца 10 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, пунктов 1 и 3 Общих правил ведения реестра, пункта 1.14 Методических рекомендаций в вышеуказанных реестрах кредиторов отсутствуют подписи арбитражного управляющего в таблицах №№ 7, 8, 11, 12, 17, 18 в графе 10 "Отметка о внесении изменений (№ п/п) измененной записи: реквизиты документа, на основании которого вносятся изменения, подпись арбитражного управляющего";

8) в нарушение абзаца 8 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве и приложения № 4 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" (далее – Приказ № 195) в отчетах конкурсного управляющего о деятельности конкурсного управляющего по состоянию на 05.02.2021, 30.04.2021, 10.08.2021 и 01.11.2021 не указана конкретизированная информация о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований, не указан списочный состав кредиторов 1, 2 и 3 очереди, не указаны даты удовлетворения требований кредиторов;

9) в нарушение пункта 11 Общих правил подготовки отчетов сведения о расходах на проведение процедуры, отраженные в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 01.02.2022, являются неполными, к отчету не приложены копии документов, подтверждающих указанные сведения;

10) в нарушение приложения № 4 к Приказу № 195 в разделе "Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности" отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности от 30.04.2021, 10.08.2021 и 01.11.2021 не указаны сведения о заключении договора возмездного оказания услуг, заключенного 01.06.2020 между Обществом и ООО "Стрижак и Партнеры";

11) в нарушение приложения № 4 к Приказу № 195 в разделе "Сведения об арбитражном управляющем" в графе "Номер договора дополнительного страхования, дата его заключения и срок действия" отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности от 05.02.2021, 30.04.2021, 10.08.2021, 10.11.2021 и 10.02.2022 не указаны сведения о заключении договора страхования " УБК-1051/АУ-2018 и соответствующем страховом полисе;

12) в нарушение приложения № 4 к Приказу № 195 нарушены требования в части неотражения достоверной информации о заключенных договорах страхования ответственности арбитражного управляющего, а именно – дублировании страхового периода;

13) в нарушение абзаца 2 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве и приложения № 4 к Приказу № 195 в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности от 05.02.2021, 30.04.2021, 10.08.2021, 10.11.2021 и 10.02.2022 не указаны сведения о проведении инвентаризации имущества должника и подготовки инвентаризационных описей имущества должника от 06.05.2020 № 2, от 18.05.2020 № 3 и от 22.06.2020 № 4, в разделе "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и о результатах оценки имущества должника" не отражены объекты выявленного 06.05.2020, 18.05.2020 и 22.06.2020 имущества должника в дополнение к ранее выявленному имуществу;

14) в нарушение приложения № 4 к Приказу № 195  в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности от 05.02.2021, 30.04.2021, 10.08.2021, 10.11.2021 и 10.02.2022 не указана актуальная информация о судебных актах, принятых арбитражными судами по результатам рассмотрения заявлений по взысканию задолженности (процентов за пользование чужими денежными средствами) с АО "ВЭБ-Лизинг" и ПАО "СОВКОМБАНК" в рамках дел №№ А40-102182/20-112-831 и А40-102138/2020-26-668;

15) в нарушение пункта 3 статьи 142 Закона о банкротстве не соблюдена пропорциональность погашения требования кредиторов;

16) в нарушение пункта 11 Общих правил подготовки отчетов и Приказа № 195 к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 10.02.2022 не приложены копии документов, подтверждающих сведения о возмещении в пользу ООО "Стрижак и Партнеры" расходов на сумму 454 954,12 руб.;

17) в нарушение пункта 1 статьи 129 Закона о банкротстве, пункта 5 статьи 61.7 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 88 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее – Закон об акционерных обществах), пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее –Закон об аудиторской деятельности) не привлечен аудитор для проверки и подтверждения правильности годовой бухгалтерской отчетности Общества за 2019 – 2021 гг.;

18) в нарушение пункта 1 статьи 134 Закона о банкротстве не соблюдена очередность погашения требований кредиторов;

19) в нарушение Общих правил подготовки отчетов и Приказа № 195 в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности от 05.02.2021,  10.11.2021 и 10.02.2022 и 06.05.2022 не указана информация о заключении с сентября 2021 года договора аренды с ООО "СелигерЭнергоПром".

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, протоколом об административном правонарушении от 10.11.2022.

В соответствии с абзацем 8 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве  к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

На основании подпункта "а" пункта 4 Общих правилах № 56 при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании.

В материалах к собранию кредиторов, назначенному на 12.02.2021, отсутствуют почтовые квитанции о направлении в адрес конкурсных кредиторов Общества уведомления о созыве указанного собрания кредиторов (имеется только реестр заказных писем с уведомлением, поданных в ОПС-100). В самом протоколе собрания кредиторов в разделе "Приложения" отсутствуют сведения о почтовых квитанциях, подтверждающих направлении уведомлений о собрании кредиторов самим кредиторам).

Кроме того, в реестре заказных писем отсутствуют сведения о направлении почтовой корреспонденции конкурсному кредитору – компании Дарвен Холдинге Лимитед (Британские Виргинские острова), чьи требования включены в реестр требований должника определением Арбитражного суда Тверской области от 03.03.2015.

Указанные обстоятельства являются нарушением ФИО3 обязанности по уведомлению почтовой связью конкурсных кредиторов о проведении собрания кредиторов, а также нарушением прав конкурсных кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Закона о банкротстве договор обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве должен быть заключен со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, на срок не менее чем год с условием его возобновления на тот же срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.1 Закона о банкротстве в течение десяти дней с даты утверждения арбитражным судом в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (за исключением дела о банкротстве отсутствующего должника, а также должника, балансовая стоимость активов которого не превышает сто миллионов рублей), внешнего управляющего и конкурсного управляющего они дополнительно должны заключить договор обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих.

В силу пункта 11 Общих правил подготовки отчетов к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В отчетах конкурсного управляющего к собраниям кредиторов 12.02.2021, 11.05.2021, 10.08.2021, 10.11.2021 в разделе "Сведения об арбитражном управляющем" указаны сведения о страховых полисах: №№ УБК-2133/АУ-2019 (срок действия договора с 26.06.2019 до 25.06.2020); № 00047572 (срок действия договора с 26.06.2020 до 25.06.2021). В графе "Номер договора дополнительного страхования, дата его заключения и срок действия" указаны сведения о страховых полисах №№ УБК 1555/АУ-2019 (срок действия договора с 26.03.2019 до 14.08.2019), № УБК-2619/АУ-2019 (срок действия договора с 15.08.2019 до 14.02.2020), № УБК-4272/АУ-2020 (срок действия договора с 15.02.2020 до 14.08.2020), № УБК-5972/АУ-2020 (срок действия договора с 15.08.2020 до 14.02.2021), № УБК-7845/АУ-2021 (срок действия договора с 15.02.2021 до 14.08.2021), № УБК-8634/АУ-2021 (срок действия договора с 15.08.2021 до 14.02.2022).

В приложениях же к вышеперечисленным отчетам приложен только страховой полис № УБК-1051/АУ-2018 от 07.12.2018. 

Таким образом, предоставленные конкурсным управляющим отчеты являются недостоверными.

Наличие информация об имеющихся у конкурсного управляющего действующих договорах страхования ответственности на официальном сайте саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, не свидетельствует об отсутствии нарушения в действиях арбитражного управляющего.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 3 Общих правил № 56 при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий заполняет журнал регистрации участников собрания кредиторов (по установленной форме) в соответствии с данными реестра требований кредиторов на дату проведения собрания.

Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 235 утверждена типовая форма журнала регистрации участников собрания кредиторов, в которой предусмотрена графа "время регистрации участников собрания кредиторов".

В нарушение указанных требований в журнале регистрации участников собрания кредиторов – приложении к протоколу собрания кредиторов от 10.11.2021 не указано время  регистрации следующих кредиторов: АО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" в лице Тверского РО АО "РОССЕЛЬХОЗБАНК", Государственного специализированного Российского экспортно-импортного банка и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Тверской области.

В соответствии с пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Приказом № 195 утверждены типовые формы отчетов арбитражного управляющего.

Так, арбитражный управляющий обязан вносить информацию в раздел "Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах" в графу "сумма остатка на счете тыс.руб.".  

Указанные сведения в отчетах конкурсного управляющего от 05.02.2021, 30.04.2021, 10.08.2021 и 01.11.2021отсутствуют.

Тот факт, что к отчетам приложены выписки по действующим расчетным (банковским) счетам должника, в которых подробно указаны не только остатки на счетах, но и все операции по счету, не свидетельствует от отсутствии нарушения со стороны арбитражного управляющего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, у должника отсутствует залоговое имущество в конкурсной массе; объекты имущества, находящееся в залоге у 4 залоговых кредитов (ООО "РИТМ-Холдинг", АО "Верхневолжский кожевенный завод", АО "Росэксимбанк" и АО "Россельхозбанк") реализовано в 2016 году, в связи с чем отсутствует необходимость иметь специальный залоговый счет. 

Однако конкурсным управляющим не предприняты соответствующие меры для закрытия залогового счета 40702810200760002388 в ПАО "Московский кредитный банк".

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в частности, вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 1 пункта 1 и абзацу 1 пункта 7 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. В реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.

Пунктом 1 Общих правил ведения реестра, предусмотрено, что реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения: фамилия, имя, отчество, паспортные данные – для физического лица; наименование, место нахождения – для юридического лица; банковские реквизиты (при их наличии); дата внесения каждого требования кредиторов в реестр; основания возникновения требований кредиторов; информация о погашении требований кредиторов, в том числе, о сумме погашения; процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди; дата погашения каждого требования кредиторов; основания и дата исключения каждого требования кредиторов.

В силу пункта 3 Общих правил ведения реестра реестр содержит сведения о требованиях кредиторов соответственно первой, второй и третьей очереди.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 утверждена типовая форма реестра требований кредиторов.

Согласно пункту 1.5 Методических рекомендаций фамилия, имя и отчество кредитора – физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора – юридического лица, наименование кредитора – юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Согласно пункту 1.7. Методических рекомендаций место нахождения кредитора – юридического лица (адрес места нахождения), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны указываются в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Адрес состоит из следующих полей: почтового индекса, наименования государства, наименования субъекта административно-территориального деления, населенного пункта, названия улицы, номера дома, строения, корпуса, квартиры, разделенных запятыми.

В реестрах требований кредитов должника по состоянию на 12.02.2021, 11.05.2021 10.08.2021, 10.11.2021 отсутствует полная и актуальная информация о следующих кредиторах: Берден ИНДАСТРИЗ ЛИМИТЕД, Дарвен Холдингз Лимитед, товарищество с ограниченной ответственностью "Таурус", ОАО "Тверьэнергосбыт", ООО "Стратегические инвестиционные инициативы", Дресфонд инвест лимитед, БЕЛФОНД ИНВЕСТ ЛИМИТЕД.

Согласно пункту 1.14. Методических рекомендаций в случае возникновения оснований для внесения изменений в реестр требований кредиторов (получения арбитражным управляющим соответствующего судебного акта или уведомления кредитора) арбитражный управляющий формирует новую (измененную) запись в таблице, в которую необходимо внести соответствующие изменения, и делает отметку о внесении изменения в последнем столбце таблицы, в которую вносятся изменения, в строке той записи, в которую вносятся изменения. В отметке указывается порядковый номер строки, в которой содержится новая (измененная) запись, основание внесения изменения, дата внесения изменения и подпись арбитражного управляющего, внесшего изменение.

При этом подпись арбитражным управляющим на каждой странице реестра требований кредиторов (п.1.15 Методических рекомендаций) не заменяет собой необходимость подписи арбитражного управляющего в строке таблицы, в которую внесены изменения, и сделаны отметки о внесении изменения в последнем столбце таблицы (п.1.14 Методических рекомендаций).

Как следует из материалов дела А66-4283/2014, в реестрах требований кредиторов от 12.02.2021, 11.05.2021 10.08.2021, 10.11.2021 отсутствуют подписи арбитражного управляющего в таблицах №№ 7, 8, 11, 12, 17, и 18 в графе № 10 "Отметка о внесении изменений (№ п/п) измененной записи: реквизиты документа, на основании которого вносятся изменения, подпись арбитражного управляющего".

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно – относительно каждой очереди.

В целях организации контроля за деятельностью арбитражных управляющих и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 Приказом № 195 утверждены Типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего (приложение № 4 – отчет конкурсного  управляющего  о  своей  деятельности   и   о  результатах проведения конкурсного производства и приложение № 5 – отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника). Таким образом, конкурсный управляющий должен подготавливать два отчета: отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника.

В соответствии с приложением № 4 к Приказу № 195 отчет конкурсного управляющего о своей деятельности должен содержать раздел "Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов".

В нарушение указанного в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности по состоянию на 05.02.2021, 30.04.2021, 10.08.2021 и 01.11.2021 не указана конкретизированная информация о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, и списочный состав кредиторов 1, 2 и 3 очереди, а также дата удовлетворения требований кредиторов.

Согласно пункту 11 Общих правил подготовки отчетов к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

К отчету конкурсного управляющего от 10.02.2022 копии документов, подтверждающих расходы из собственных средств на сумму 72 162,81 руб., не приложены.

Кроме того, в соответствии с приложением № 4 к Приказу № 195 отчет конкурсного управляющего о своей деятельности должен содержать раздел "Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности".

Из материалов арбитражного дела № А66-4283/2014 следует, что в указанном разделе отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности от 30.04.2021, 10.08.2021 и 01.11.2021 не указаны сведения о заключении договора возмездного оказания услуг, заключенного 01.06.2020 между Обществом и ООО "Стрижак и Партнеры", предмет которого является оказание указанным лицом комплекса юридических услуг по взысканию с АО "ВЭБ-ЛИЗИНГ" в пользу Общества процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.10.2017 по 07.06.2019 в размере 274 642 125,14 руб.

В соответствии с приложением № 4 к Приказу № 195 отчет конкурсного управляющего о своей деятельности также должен содержать раздел "Сведения об арбитражном управляющем".

В указанном разделе в графе "Номер договора дополнительного страхования, дата его заключения и срок действия" в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности от 05.02.2021, 30.04.2021, 10.08.2021, 01.11.2021 и 10.02.2022 не указаны сведения о заключении Договора страхования № УБК-1051/АУ-2018 и Страховом полисе № УБК-1051/АУ-2018.

Вместе с тем, сведения о заключении указанного договора указаны в соответствующем разделе отчета конкурсного управляющего о своей деятельности по состоянию на 28.07.2022.

ФИО3 утвержден конкурсным управляющим должника определением от 30.11.2018 (резолютивная часть объявлена от 29.11.2018).

Руководствуясь требованием пункта 2 статьи 24.1 Закон о банкротстве, конкурсному управляющему следовало заключить договор страхования ответственности в течение 10 дней после 29.11.2018, то есть 10.12.2018, и отражать сведения о заключении указанного договора в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности в разделе "Сведения об арбитражном управляющем".

Согласно приложенному к материалам собрания кредиторов должника от 10.02.2022 страховому полису № УБК-1555/АУ-2019 конкурсным управляющим заключен договор страхования ответственности арбитражного управляющего от 25.03.2019 № УБК-1555/АУ-2019.

Согласно сведениям, отраженным в страховом полисе № УБК-1555/АУ-2019, период страхования ответственности арбитражного управляющего (срок действия договора) составляет с 26.03.2019 по 14.08.2019.

Таким образом, указанный договор страхования № УБК-1555/АУ-2019 частично дублирует срок действия договора страхования № УБК- 1051/АУ-2018 (07.12.2018 по 06.06.2019).

Заключение нескольких договоров страхования со страховым покрытием за один и тот же период противоречит положениям статьи 24.1 Закона о банкротстве и приложению № 4 к Приказу № 195.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего   должны    содержаться    сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника.

В соответствии с приложением № 4 к № 195 отчет конкурсного управляющего о своей деятельности должен содержать раздел "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе о и результатах оценки имущества должника".

Сообщениями на сайте ЕФРСБ от 07.05.2020 № 4965497 конкурсный управляющий разместил сообщение о результатах инвентаризации имущества должника с прикреплением файла "Инвентаризационная опись основных средств № 2 от 06.05.2020" о выявлении 12 объектов имущества должника.

Сообщением на сайте ЕФРСБ от 19.05.2020 № 5002456 конкурсный управляющий разместил сообщение о результатах инвентаризации имущества должника с прикреплением файла "Инвентаризационная опись основных средств № 3 от 18.05.2020" о выявлении 1 объекта имущества должника.

Сообщением на сайте ЕФРСБ от 22.06.2020 № 5128255 конкурсный управляющий разместил сообщение о результатах инвентаризации имущества должника с прикреплением файла "Инвентаризационная опись основных средств № 4 от 22.05.2020" о выявлении 1 объекта имущества должника.

В отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности от 05.02.2021, 30.04.2021, 10.08.2021, 10.11.2021, 10.02.2022 и 28.07.2022 не указаны сведения о проведении инвентаризации имущества должника и подготовки инвентаризационных описей имущества должника от 06.05.2020 № 2, от 18.05.2020 № 3 и от 22.06.2020 № 4, в разделе "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и о результатах оценки имущества должника" не отражены объекты выявленного 06.05.2020, 18.05.2020 и 22.06.2020 имущества должника в дополнение к ранее выявленному имуществу.

В Отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности от 05.02.2021, 30.04.2021, 10.08.2021, 10.11.2021, 10.02.2022 в разделе "Иные мероприятия в ходе конкурсного производства, выполненные конкурсным управляющим ФИО3" под номерами 117, 123, 124 указаны сведения об обращении с исковыми заявлениями к АО "ВЭБ-Лизинг" и ПАО "СОВКОМБАНК" в рамках дел №№ А40-102182/20-112-831 и А40-102138/2020-26-668.

Судебные заседания по указанным делам состоялись и в 2021 году.

Вместе с тем, в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности от 05.02.2021, 30.04.2021, 10.08.2021, 10.11.2021, 10.02.2022 актуальная информация о судебных актах, принятых арбитражными судами по результатам рассмотрения заявлений по взысканию задолженности (процентов за пользование чужими денежными средствами) с АО "ВЭБ-Лизинг" и ПАО "СОВКОМБАНК" в рамках дел №№ А40-102182/20-112-831 и А40-102138/2020-26-668, не отражена.

Согласно пункту 2 статьи 142 Закона банкротстве требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом для удовлетворения обеспеченных залогом имущества должника требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 142 Закона о банкротстве при недостаточности денежных средств должника для удовлетворения требований кредиторов одной очереди денежные средства распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований, включенных в реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.

Согласно сведениям, отраженным в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 10.02.2022 в третью очередь реестра требований кредиторов должника включены требования кредиторов на общую сумму 8 249 647 252,00 руб., из которых погашены требования на сумму 2 431 662 771,00 руб.

Соответствующее сведения о размере погашения отражены в разделе "Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов" в графе "Сумма удовлетворенных требований, процент удовлетворения".

При этом процент (размер) удовлетворения отдельных кредиторов третьей очереди реестра требований должника отличается. К примеру требования ОАО "Тверьэнергосбыт" погашены на 28,45%, ПАО "МРСК" – на 36,16%, МИФНС № 6 по Тверской области – на 99,01% , АО "Россельхозбанк" – на 54,47%, что является нарушением пункта 3 статьи 142 Закона о банкротстве.

Кроме того, в нарушение пункта 11 Общих правил подготовки отчетов конкурсным управляющим к отчетам о своей деятельности от 05.02.2021, 30.04.2021, 10.08.2021, 01.11.2021 и 10.02.2022 не приложены копии документов, подтверждающие следующие сведения:

– возмещение в пользу ООО "Стрижак и Партнеры" расходов в сумме 454 954,12 руб. (строка 22 раздела "Сведения о расходах на проведение конкурсного производства" в отчете от 10.02.2022) – не представлены собранию кредиторов доказательства расходов ООО "Стрижак и Партнеры" на указанную сумму;

– исковое заявление к Межрайонной ИФНС России № 6 по Тверской области (дело № А66-3129/2021), (пункт 158 в разделе "Иные мероприятия в ходе конкурсного производства, выполненные конкурсным управляющим" в отчете от 10.02.2022) – не представлены собранию кредиторов копии искового заявления с приложением документов;

– исковое заявление к Межрайонной ИФНС № 6 России по Тверской области (дело № А66-13449/2021) – сведения об инициировании производстве не отражены в отчетах конкурсного управляющего. К отчету от 10.02.2022 приложена копия решения Арбитражного суда Тверской области от 24.12.2021 по делу № А66-13449/2021. При этом Конкурсным управляющим ФИО3. не представлены собранию кредиторов копии искового заявления с приложением документов.

Согласно пункту 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего он исполняет обязанности руководителя должника и иных органов управления должника, следовательно, именно на конкурсного управляющего в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", статьями 23, 24 и 27 Налогового кодекса Российской Федерации возлагаются обязанности по ведению бухгалтерского учета должника и представлению налоговой отчетности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 Закона об акционерных обществах общество обязано вести бухгалтерский учет и представлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными правовыми актами Российской Федерации.

Ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в обществе, своевременное представление бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствующие органы, а также сведений о деятельности общества, представляемых акционерам, кредиторам и в средства массовой информации, несет исполнительный орган общества в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными правовыми актами Российской Федерации, уставом общества (пункт 2 статьи 88 Закона об акционерных обществах).

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 88 Закона об акционерных обществах общество обязано привлечь для ежегодного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности аудиторскую организацию, не связанную имущественными интересами с обществом или его акционерами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество для проверки и подтверждения правильности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности должно ежегодно привлекать аудитора, не связанного имущественными интересами с обществом или его участниками.

С учетом изложенного, действующее законодательство не содержит нормы, освобождающие от проведения обязательного аудита акционерные общества, в отношении которых введена процедура конкурсного производства.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона об аудиторской деятельности обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится в случаях, установленных федеральными законами, а также в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе, когда сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец года, непосредственно предшествовавшего отчетному году, составляет более 400 млн.руб.

В соответствии с отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 06.05.2022, ранее конкурсным управляющим привлекалась аудиторская организация ООО "Прайм Аудит" для целей проведения аудиторской проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности должника за период с 01.01.2015 по 31.12.2018 (раздел "Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности").

Кроме того, согласно данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности должника за 2019, 2020 и 2021 гг. балансовая стоимость активов Общества за указанные периоды превышает 400 млн.руб.

В нарушение указанных положений аудитор для проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности должника привлечен не был.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона о банкротстве удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, производится в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно пункту 1 статьи 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 134 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

– в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом о банкротстве является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

– во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

– в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 134 Федерального закона о банкротстве;

– в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

– в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам. 

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

– в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также расчеты по иным установленным Федеральным законом о банкротстве требованиям;

– во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и (или) оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

– в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами, в том числе кредиторами по нетто-обязательствам.

Из пунктов 1, 2 статьи 142 Закона о банкротстве следует, что конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов за счет конкурсной массы должника.

Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди.

Согласно сведениям, отраженным в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 06.05.2022 в разделе "Сумма текущих обязательств", у должника имеется непогашенная задолженность перед кредитором текущей задолженности АО "Верхневолжский кожевенный завод" (3-я очередь текущих платежей в размере 912 276,65 руб.) и Уполномоченным органом (5-ая очередь текущих платежей в размере 540 000,00 руб.) – стр. 58-59 указанного Отчета.

В тоже время с 19.06.2019 по 17.09.2021 конкурсный управляющий осуществлял погашение требований кредиторов, включенных в третью очередь реестра требований кредиторов должника, соответствующие сведения отражены в разделе "Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов" отчета от 06.05.2022, а также в Реестре требований кредиторов должника от 06.05.2022 – стр. 46-47 указанного Отчета.

Следовательно, в нарушение пункта 1 статьи 134 Закона о банкротстве конкурсный управляющий произвел преимущественное погашение требований кредиторов, включенных в реестр, перед кредиторами, чьи требования являются текущими.

Конкурсным управляющим 06.05.2022 проведено собрание кредиторов должника с повесткой дня:

– отчет конкурсного о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства;

– утверждение изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества Общества.

К данному собранию конкурсным управляющим подготовлен и представлен отчет о своей деятельности о результатах проведения конкурсного производства от 06.05.2022, к которому была приложена банковская выписка по основному счету должника, открытому в ПАО "Московский кредитный банк", за период с 01.02.2022 по 06.05.2022.

При анализе данной выписки установлено, что с основного счета должника конкурсным управляющим были осуществлены платежи в адрес ООО "СелигерЭнергоПром", свидетельствующие о том, что между должником и ООО "СелигерЭнергоПром" заключен договор аренды с сентября 2021 г. по настоящее время.

В тоже время, сведения о заключении указанного договора отсутствуют в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности от 01.11.2021, 10.02.2022, 06.05.2022. Копии документов, подтверждающие вышеуказанные расходы, не приложены, сведения о текущих обязательствах перед ООО "СелигерЭнергоПром" также отсутствуют в разделе "Сумма текущих обязательств" отчета конкурсного управляющего от 01.11.2021, 10.02.2022, 06.05.2022.

Совершение арбитражным управляющим указанных нарушений подтверждено материалами дела.

Ответчик указал на истечение срока привлечения его к административной ответственности по части эпизодов.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) – по истечение трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая изложенное, в настоящее время действительно истек срок привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности за совершение следующих нарушений:

– эпизод № 1 – в полном объеме;

– эпизоды №№ 2, 4, 5, 8, 11, 13, 14 и 16 – в части отчетов по состоянию на 05.02.2021 и на 30.04.2021;

– эпизоды №№ 6 и 7 – в части реестров требований кредиторов по состоянию на 12.02.2021 и на 11.05.2021; 

– эпизод № 10 – в части отчета по состоянию на 30.04.2021.

В отношении других допущенных нарушений 3-летний срок привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности не истек.

 Возражая против удовлетворения заявления, арбитражный управляющий указал, что Методические рекомендации не являются нормативным актом и не влекут никаких последствий, в связи с чем, по мнению арбитражного управляющего, нарушение их  требований не может служить основанием для применения санкций. Действительно, согласно положениям решения Верховного суда Российской Федерации от 19.02.2024 № АКПИ23-1084 Приказ № 234 (об утверждении Методических рекомендаций) не прошел государственную регистрацию и не был официально опубликован, в связи с чем в силу общих требований пункта 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 не влечет правовых последствий, как не вступивший в силу, и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в нем предписаний, на подобный акт нельзя ссылаться при разрешении споров.

Однако, отсутствие в реестрах требований кредиторов по состоянию на 12.02.2021, 11.05.2021, 10.08.2021 и 10.11.2021 полной и актуальной информации о кредиторах, а также подписи арбитражного управляющего в таблицах №№ 7, 8, 11, 12, 17, 18 в графе 10 "Отметка о внесении изменений (№ п/п) измененной записи: реквизиты документа, на основании которого вносятся изменения, подпись арбитражного управляющего" свидетельствует о нарушении арбитражным управляющим не только Методических рекомендаций, но и Общих правил ведения реестра, на что указано в протоколе об административном правонарушении.

По мнению ответчика, его действия следует переквалифицировать с части 3.1 на часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства дела, так как наказание в виде дисквалификации будет несправедливым и несоразмерным допущенным нарушениям.

Данный довод не может быть принят арбитражным судом.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со статьёй 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 25.06.2021 по делу № А66-6038/2023 отказано в привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2021 указанное решение отменено, арбитражный управляющий ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Следовательно, ответчик повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем его действия следует квалифицировать именно по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее – Постановление № 10) указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. 

Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. 

Согласно пункту 18.1 Постановления № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано. 

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением признается такое действие или бездействие, которое формально хоть и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. 

Применение такого правового института, как малозначительность, не должно порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых действующим законодательством (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2019 № 307-АД18-24091). 

В рассматриваемом случае административное правонарушение, совершенное конкурсным управляющим ФИО3, характеризуется пренебрежительным, недобросовестным отношением к исполнению публично-правовых обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве. 

Так согласно протоколу об административном правонарушении от 10.11.2023 конкурсным управляющим допущено 19 эпизодов неисполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что само по себе несет реальную угрозу охраняемым общественным отношениям в данной сфере. При этом постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2021 по делу № А66-6038/2021 арбитражный управляющий ФИО3 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является отягчающим административную ответственность обстоятельством (при условии совершения административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 этого Кодекса за совершение однородного административного правонарушения).

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, ответчиком не приведено.

Из материалов дела не следует, что ответчиком были предприняты все необходимые меры, направленные на соблюдение соответствующего законодательства. Таким образом, рассматриваемое нарушение не является следствием случайного стечения обстоятельств.

Следовательно, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности ввиду малозначительности совершённого правонарушения в данном случае не имеется.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение арбитражного управляющего ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...>, проживающего по адресу: г.Тверь, пр-т.Чайковского, д.31, кв.9, ИНН 

<

***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

СудьяО.ФИО8