АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А67-204/2024

г. Томск

05 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2024 года.

 

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Пироговым М.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мячиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) 

к АО «ТОМСКРТС» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) 

о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору, 

третьи лица - Департамент тарифного регулирования Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);  Департамент городского хозяйства администрации Города Томска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности № 37 от 15.07.2024, по паспорту, по диплому, от ответчика – ФИО2 по доверенности № 1926 от 01.07.2024, по паспорту, по диплому, 

от третьих лиц – без участия (извещены); 

 

У С Т А Н О В И Л:

Департамент управления муниципальной собственностью Администрации города Томска (далее – истец, Департамент недвижимости, Арендодатель) обратился в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением к акционерному обществу «ТомскРТС» (далее – ответчик, АО «ТомскРТС», Арендатор) о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем города Томска от 01.06.2007 № 165-59 (в редакции соглашения от 30.05.2016).

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент тарифного регулирования Томской области (далее – ДТР Томской области),   Департамент городского хозяйства администрации Города Томска (далее - Департамент городского хозяйства администрации Города Томска),  Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области (далее – Томское УФАС).

В обоснование заявленных требований истец сослался на положения статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), указав на наличие у ответчика в рамках договора аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем города Томска от 01.06.2007 № 165-59 (в редакции соглашения от 30.05.2016) обязанности принять от арендодателя имущество, предназначенное для организации теплоснабжения в границах муниципального образования «Город Томск».

Ответчик, в представленном, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), письменном отзыве и дополнениях к нему, возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что у АО «ТомскРТС» отсутствует обязанность по заключению дополнительного соглашения относительно указанных в исковом заявлении объектов, а ссылки истца на положения договора основаны на неверном толковании положений договора; указанные объекты находятся в не надлежащем техническом состоянии, отсутствует документация на спорные объекты.

Представители третьих лиц в заседание не явились, отзывы не представили, извещены надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении;  представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление

Оценивая доводы и возражения сторон, суд приходит к мнению, что по существу исковые требования направлены на обязание ответчика принять заявленное в иске имущество в аренду дополнительно к уже арендуемому. 

Заслушав представителей сторон, исследовав в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности, суд находит требование истца не подлежащим удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» Департамент недвижимости администрации города Томска, а также Муниципальное учреждение «Томское городское имущественное казначейство» (в настоящее время - муниципальное бюджетное учреждение «Томский городской центр инвентаризации и учета»), совместно действующие от имени и совместно представляющие арендодателя - муниципальное образование «Город Томск», далее совместно именуемые «Арендодатель»,  и Открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Томскэнерго», далее именуемое «Арендатор», в лице генерального директора управляющей организации ОАО «Территориальная генерирующая компания №11», заключили договор аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем города Томска от 01.06.2007 № 165-59 (регистрационный № 08.303.510.07 от 30.06.2007) (далее –Договор) (том 1 л.д. 9)

Согласно пункту 2.1 целью заключения настоящего договора является временное возмездное владение и пользование арендатором имуществом арендодателя. Передаваемое в аренду имущество используется для деятельности, связанной с эксплуатацией систем теплового хозяйства.

Предмет договора согласован в разделе 3 договора, а именно, предметом настоящего договора является предоставление арендатору во временное возмездное владение и пользование имущества, представляющего собой комплекс объектов теплового хозяйства, в предмет настоящего договора не входят предприятия (пункт 3.1).

Наименование, количество, стоимость и индивидуализирующие признаки имущества (инвентарный номер, технические характеристики и состояние, год ввода в эксплуатацию либо год выпуска, площадь и др.), передаваемого в аренду по настоящему договору, указываются в приложении, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора: - имущество, относящееся к тепловому хозяйству, указанное в Приложении № 1 к настоящему договору (пункт 3.2).

Передача в аренду новых объектов, созданных в результате строительства, приобретения или иных неотделимых улучшений, соответствующих целевому назначению, указанному в пункте 2.1 и пункте 3.1 настоящего договора, производится в порядке, предусмотренном пунктом 4.4.9 настоящего договора (пункт 3.3).

Права и обязанности сторон определены в разделе 4 договора.

Так, согласно пункту 4.4.9 договора в случае поступления в муниципальную собственность имущества, соответствующего целевому назначению имущества, указанного в пункте 2.1 и пункте 3.1 настоящего договора, арендатор обязан в срок не позднее тридцати дней с момента получения письменного предложения арендодателя подписать соответствующее дополнительное соглашение к настоящему договору, акт приема-передачи имущества и предпринять другие необходимые действия, связанные с изменением предмета договора, в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 9.1 срок договора определен с 01.06.2007 на неопределенный срок.

Соглашением  об изменении, дополнении договора аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем города Томска № 165-59 от 01.06.2007 от 30.05.2016, стороны пришли к соглашению о том, что с 01.01.2017 договор аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем города Томска № 165-59 от 01.06.2007, излагается в  редакции согласно приложению № 1 к настоящему соглашению (п.1, 1.1), арендатором выступает акционерное общество «ТомскРТС» (том 1 л.д. 14-22).

Протоколом от 17.06.2016 ответчиком заявлены разногласия к соглашению об изменении, дополнении договора аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем города Томска № 165-59 от 01.06.2007, (том 1 л.д. 23-27).

Протоколом от 17.10.2016 стороны согласовали разногласия к соглашению об изменении, дополнении договора аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем города Томска № 165-59 от 01.06.2007 сторонами внесены изменения в  ряд условий договора (том 1 л.д. 28- 32).

Решением межведомственной комиссии по установлению технологической связанности сетей инженерно-технического обеспечения, находящихся во владении и (или) пользовании лиц, и сетей инженерно-технического обеспечения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Томск», передаваемых во владении и (или) пользование таким лицам (протокол № 01 от 27.01.2022) (том 1, л.д. 33-47) установлена технологическая связанность объектов (п.18).

В соответствии с приказом Департамента недвижимости от 31.01.2022 № 9 «Об исполнении решения комиссии» (том 1, л.д. 38) Департаментом недвижимости подготовлено соглашение о дополнении договора аренды от 01.06.2007 № 165-59 указанными объектами теплоснабжения (том 1, л.д. 35) и направлено в адрес АО «ТомскРТС» для подписания.

Соглашение о дополнении договора аренды от 01.06.2007 № 165-59 АО «ТомскРТС» не подписано по причинам, изложенным в письме исх. № ТРТС/ПС/2358 от 21.11.2023 (том 1, л.д. 50).

Отказ ответчика подписать соглашение о дополнении договора аренды от 01.06.2007 № 165-59 спорными объектами теплоснабжения явился основанием обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-  ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли.

В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных в ГК РФ.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В статье 1 Федерального закона Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций.

Согласно пункту 28 статьи 2 Закона № 190-ФЗ единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения - теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации

Согласно пункту 3 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа, городов федерального значения решением главы местной администрации городского поселения, главы местной администрации городского округа - в отношении городских поселений, городских округов с численностью населения, составляющей менее 500 тыс. человек.

Акционерное общество «ТомскРТС» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

Департаментом городского хозяйства Администрации города Томска 12.07.2021 издано Распоряжение № 49 «Об определении теплосетевой организации, осуществляющей содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей», в соответствии с которым, в целях обеспечения эксплуатации бесхозяйных участков тепловых сетей на территории МО «Город Томск», во исполнение пункта 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» определено АО «ТомскРТС» (ФИО3) единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения, в которую входят бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей, и теплосетевой организацией, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями и которая осуществляет содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей согласно приложению к настоящему распоряжению.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Закон № 190-ФЗ передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных указанным Законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности.

В рамках положений статьи 28.1 Закона № 190-ФЗ, от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» Департамент недвижимости администрации города Томска, а также Муниципальное учреждение «Томское городское имущественное казначейство» (в настоящее время - муниципальное бюджетное учреждение «Томский городской центр инвентаризации и учета»), совместно действующие от имени и совместно представляющие арендодателя - муниципальное образование «Город Томск», далее совместно именуемые «Арендодатель»,  и Открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Томскэнерго», далее именуемое «Арендатор», в лице генерального директора управляющей организации ОАО «Территориальная генерирующая компания №11», заключили договор аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем города Томска от 01.06.2007 № 165-59 (регистрационный № 08.303.510.07 от 30.06.2007).

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» при рассмотрении споров, возникающих из договоров, включая те, исполнение которых связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, судам следует принимать во внимание следующее. 

В тех случаях, когда будет установлено, что при заключении договора, проект которого был предложен одной из сторон и содержал в себе условия, являющиеся явно обременительными для ее контрагента и существенным образом нарушающие баланс интересов сторон (несправедливые договорные условия), а контрагент был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора (то есть оказался слабой стороной договора), суд вправе применить к такому договору положения пункта 2 статьи 428 ГК РФ о договорах присоединения, изменив или расторгнув соответствующий договор по требованию такого контрагента. 

В то же время, поскольку согласно пункту 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения, слабая сторона договора вправе заявить о недопустимости применения несправедливых договорных условий на основании статьи 10 ГК РФ или о ничтожности таких условий по статье 169 ГК РФ. 

При оценке материалов дела суд приходит к выводу о том, что, заключая спорный договор с учетом внесения изменений в условия договора, стороны находились в равных положениях, имели паритет переговорных возможностей.

Рассматриваемый договор не является публичным. 

Анализируя заявленные исковые требования, суд считает, что фактически Департаментом недвижимости заявлено требование  о обязании принять в аренду дополнительно поименованное в иске имущество.

Суд исходит из того, что стороны имеют право в добровольном порядке изменить состав арендуемого имущества путем заключения  соответствующих дополнительных соглашений. 

В данном случае ответчик отказался принимать предложенное имущество по указанным возражениям. 

Анализируя действующие нормативные акты  в рассматриваемой сфере, суд приходит к выводу, что самим законодательством на ответчика не возлагается обязанность по принятию в аренду рассматриваемого имущества.

При этом статус ответчика как единой теплоснабжающей организации, использование им спорных сетей и объектов в процессе энергоснабжения абонентов ответчиком, технологическая связанность и наличие в аренде ответчика иных объектов теплоснабжения не имеют юридического значения для возложения такой обязанности.

Так, в соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 17 Закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Законом N 190-ФЗ.

Статьей 6 Закона N 190-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесены, в частности, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

Решением Думы Города Томска № 631 от 03.10.2017 «O внесении изменений в решение Думы Города Томска от 24.05,2005 № 916 «Об утверждении структуры администрации города Томска» и утверждении положений об органах администрации» в Положение о департаменте недвижимости внесен ряд изменений, а именно за департаментом недвижимости закреплены полномочия по содержанию муниципального недвижимого имущества, составляющего муниципальную имущественную казну Города Томска (за исключением муниципального жилищного фонда), и не обремененного договорными обязательствами (пп. 1.1 п. 10 раздела 2 Положения). 

В соответствии с Положением о департаменте управления муниципальной собственностью администрации города Томска, утвержденным решением Думы г. Томска от 30.10.2007 № 683, департамент управления муниципальной собственностью является отраслевым органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере управления муниципальной собственностью и землепользования на территории муниципального образования «Город Томск», а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением (пункт 1.1); в установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами порядке выступает главным распорядителем, распорядителем и получателем бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов бюджета муниципального образования «Город Томск», закрепленных за департаментом в соответствии с действующими муниципальными правовыми актами (пункт 14); обращается в суд с исками, а также участвует в рассмотрении в суде дел, связанных с деятельностью департамента; в случаях, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск», представляет муниципальное образование «Город Томск» в отношениях с третьими лицами, в органах государственной власти, местного самоуправления и организациях (пункт 15).

Согласно статье 28.1 Закона № 190-ФЗ передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Указанная норма закона определяет только способы передачи муниципальных объектов теплоснабжения во владение и (или) пользование третьих лиц, но не возлагает на третьих лиц обязанности принимать муниципальные объекты теплоснабжения во владение и (или) временное пользование.

Также действующим законодательством не предусматривается обязанность заключить договор аренды тепловых сетей с собственником этого имущества, не оказывающим услуги по передаче тепловой энергии. С лицом, имеющим тариф на передачу и оказывающим соответствующие услуги заключается иной договор – на передачу тепловой энергии.

Вместе с тем в соответствии с частью 12 статьи 23.8 Закона №190-ФЗ в случае выявления в ценовых зонах теплоснабжения бесхозяйных объектов теплоснабжения определение организации, осуществляющей их содержание и обслуживание, осуществляется в порядке, установленном частью 6 статьи 15 настоящего Закона. 

Частью 6 статьи 15 Закона № 190-ФЗ установлено, в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. 

Согласно части 6.1. статьи 15 Закона №190-ФЗ до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения.

Однако применение данных правил к заявленным в иске объектам, право на которые уже зарегистрировано, по аналогии недопустимо.

Как следует из материалов дела,  право собственности на спорные объекты на момент рассмотрения спора зарегистрировано за муниципальным образованием «Город Томск», сведений о признании спорных объектов в качестве  бесхозяйного в материалы дела не представлено. Иного из материалов дела не следует.

Также суд учитывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора» добровольно принятое стороной обязательство заключить договор должно быть явно выраженным.

В соответствии со статьей 431 ГК РФ буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Для правильного разрешения настоящего спора с учетом доводов сторон существенное  значение имеют следующие положения Договора.

Так, пунктом 5.1.1. договора (в редакции протокола согласования разногласий от 17.10.2016, т.1 л.д.27-32) установлено, что Арендодатель имеет право дополнительно без проведения конкурса (в случае технологической связанности передаваемых объектов с Имущество арендатора  на праве собственности или аренды) передать в аренду имущество, предназначенное для организации теплоснабжения в границах муниципального образования «Город Томск», на условиях и в порядке, предусмотренных п.16.1 настоящего договора и действующим законодательством РФ. Передаваемое имущество должно быть в нормативном техническом состоянии, соответствовать действующим правилам и иным требованиям законодательства РФ, сопровождаться технической документацией или должен быть представлен Арендатору открытый доступ к такой документации.

В соответствии с пунктом 6.2.1 договора (в редакции данного протокола согласования разногласий от 17.10.2016), закреплена корреспондирующая пункту 5.1.1 договора обязанность Арендатора принять дополнительно в аренду в течении  10 рабочих дней с момента заключения соглашения между сторонами имущество, предназначенное для организации теплоснабжения в границах муниципального образования «Город Томск», на условиях и в порядке, предусмотренном пунктами 5.1.1, 16.1 настоящего договора и действующим законодательством РФ, путем подписания дополнительного соглашения и акта приема  - передачи имущества в нормативном техническом состоянии, пригодном для его использования по назначению.

Пунктом 16.1 договора установлено, что имущество, являющееся частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения, если данные часть  сети  и сеть являются технологически связанными, предназначенные для организации теплосабжения в границах МО «город Томск», право собственности на которое оформлено арендатором после заключения настоящего договора, подлежит передаче арендатору, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения в нормативном  техническом состоянии, пригодном для его использования по назначению, на основании дополнительного соглашения в аренду без проведения торгов в порядке и на условиях в соответствии с действующим законодательством РФ. Копии технической документации на имущество предоставляются арендатором вместе с проектом дополнительного соглашения.

Арендодатель обязан передать, а Арендатор обязан принять такое имущество в пользование по акту приема-передачи в срок не позднее 30 календарных дней со дня предоставления акта приема-передачи.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора», значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Ответчик полагает, что предусмотренная пунктом 6.2.1. договора обязанность арендатора принять дополнительное имущество в аренду возникает после заключения соответствующего дополнительного соглашения.

Истолковав условия договора в совокупности, учитывая поэтапную отсылку пунктов 5.1.1, 6.2.1, 16.1, суд приходит к выводам, что рассматриваемым Договором ответчик принял на себя обязательство принятия дополнительных объектов. Указанными пунктами Договора установлен порядок  принятия объектов, а также необходимые условия для принятия указанных объектов, при этом требования должны быть выполнены в совокупности.

При этом обязанность принять дополнительное имущество в аренду, предусмотренной в пунктом 6.2.1. Договора аренды, не тождественна добровольно принятому обязательству заключить дополнительное соглашение по поводу дополнительного имущества в силу следующего.

Дополнительное соглашение устанавливает не только обязанность арендатора принять дополнительное имущество, но и устанавливает размер арендной платы за дополнительные объекты аренды, влечет возникновение новых обязанностей для арендатора: по оплате, по содержанию арендованного имущества и т.д.

Поскольку рассматриваемое дополнительное соглашение влечет возникновение новых гражданских прав и обязанностей (пунктом 1 статьи 420 ГК РФ), к его заключению должны применяться те же правила, которые установлены законодательством в отношении гражданско-правовых договоров.

В частности, добровольно принятое обязательство заключить договор (а равно дополнительное соглашение) по своей правовой природе относится к предварительному договору и, соответственно, в силу пункта 3 статьи 429 ГК РФ должно содержать условия, позволяющие установить предмет, а также условия принятого обязательства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовыми актами.

Предмет договора аренды является существенным условием данного договора, что означает невозможность его изменения в одностороннем порядке, поскольку в силу императивного правила в пункт 1 статьи 432 ГК РФ установление условия о предмете договора возможно только по взаимному соглашению сторон.

В силу императивного правила в пункте 3 статьи 607 ГК РФ при заключении договоров аренды предъявляются повышенные требования к определению условия о предмете аренды в части описания и индивидуализации имущества, подлежащего передаче в аренду. Данное правило имеет цель защитить стороны от неограниченного объема возможного исполнения, которое может нарушать баланс интересов сторон.

Указанные правила применительно к рассматриваемому случаю означают, что для возникновения на стороне арендатора добровольного принятого обязательства по заключению дополнительного соглашения, предусматривающего принятие арендатором дополнительного имущества в аренду, необходимо указать идентифицирующие признаки такого дополнительного имущества (количественные и качественные).

Из текста приведенных положений Договора не следует, что принятию в аренду подлежат безусловно все объекты теплоснабжения, право собственности на которые возникнет у арендодателя после заключения договора аренды.

В таком случае неограниченный объем возможного исполнения приведет к нарушению баланса интересов сторон, создавая угрозу несения арендатором неоправданных издержек либо объективной невозможности предоставления исполнения в соответствующем объеме, приведет к нарушению принципа свободы договора.

Необходимо учитывать, что  договор в рассматриваемой редакции подписан 30.06.2016, разногласия урегулированы протоколом от 17.10.2016. При этом в отношении спорных объектов технический паспорт составлен 18.06.2013, право муниципальной собственности зарегистировано 23.09.2013 (т.1 л.д.71-73 и 77). Из текста 16.1 договора следует «имущество, право собственности на которое оформлено арендатором после заключения настоящего договора», при этом какая-либо ретроактивная оговорка отсутствует.

При рассмотрении дела, ответчик в отзыве на иск, письменных пояснениях приводил доводы о ненадлежащем техническом состоянии спорных объектов, непредоставлении необходимой документации, а также отсутствие технологической связанности, поскольку представленный в материалы дела протокол от 27.01.2022№ 1 о наличии технологической связанности не является надлежащим доказательством.

Оценивая указанный протокол № 1, суд критически относится к выводам о наличии технологической связанности, поскольку акт был подписан сотрудниками структурных подразделений Администрации города Томска, в свою очередь, иные лица, участие которых предусмотрено формой  протокола и пунктом 2.11 Положения о порядке работы межведомственной комиссии по установлению технологической связанности сетей инженерно – технического обеспечения, находящихся в собственности  МО «Город Томск», передаваемых во владение и (или) пользование таким лицам.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в значительной мере правильное рассмотрение дела сопряжено с применением специальных познаний, в связи с чем суд неоднократно ставил на обсуждение сторон вопрос о назначении по делу судебной экспертизы (определение от 17.04.2024 Арбитражного суда Томской области (том 1 л.д.146), определение от 21.05.2024 Арбитражного суда Томской области (том 2 л.д. 3).

Однако стороны от подачи соответствующих ходатайств уклонились, средства на депозит не внесли.

Поскольку ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы от сторон не поступило, суд рассматривает спор на основании имеющихся в деле доказательств.

Определениями от 17.04.2024, от 21.05.2024, от 04.07.2024 Арбитражного суда Томской области, судом предлагалось произвести совместное обследование систем для установления их характеристик, порядка присоединения и правильной квалификации, составить акт; соглашение по фактическим обстоятельствам.

В судебном заседании от 10.09.2024 АО «ТомскРТС» представило акт обследования № ВИТП-Т/М5 от 05.07.2024 (том 1 л.д. 68).

В свою очередь, Департамент недвижимости, в судебном заседании от 17.10.2024, представил замечания к указанному акту.

Исследовав представленные документы, судом установлено, что стороны к единому мнению относительно фактических обстоятельств дела не пришли; позиция истца, указанная в замечаниях к акту сводится к возражению относительно позиции ответчика, изложенной в акте АО «ТомскРТС».

Довод истца о том, что ответчиком указанные сети уже эксплуатируются, в связи, с чем отказ от заключения дополнительного соглашения является необоснованным, судом отклоняется, в связи со следующим.

В ситуации, когда ответчиком заявлены обоснованные возражения относительно технического состояния и способа прокладки сетей, отсутствия необходимой документации, бремя доказывания соответствующих обстоятельств возлагается на истца, которая им в необходимой мере не исполнена, в частности по вопросам технологической связанности и нормативного состояния сетей.

Кроме того, указано ранее, статьей 1 Закона № 190-ФЗ установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций.

Законом № 190-ФЗ в частности регламентированы условия и порядок осуществления деятельности по обеспечению потребителей тепловой энергией, теплоносителем и передаче их потребителям, место исполнения обязательств субъектами этой деятельности, правила формирования регулируемой цены для расчетов между ними и потребителями, а также правила построения договорных отношений в пределах одной системы теплоснабжения.

В судебных заседаниях представителем ответчика факт поставки тепловой энергии посредством спорных сетей и оборудования не оспорен.

Между тем, суд отмечает, что в целях обеспечения бесперебойного теплоснабжения потребителей в Законом № 190-ФЗ предусмотрены следующие гарантии:

- теплоснабжающие организации обязаны заключать с потребителями договоры поставки тепловой энергии (части 1, 3 статьи  15 Закона № 190-ФЗ)

- теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны заключать с договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, по которым теплосетевые организации предоставляют теплоснабжающим организациям услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя по тепловым сетям, в рамках данного договора именно теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем требованиям, установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (часть 4 статьи 15, части 1, 2 статьи 17 Закона № 190-ФЗ)

При этом собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям (часть 6 статьи 17 Закона № 190-ФЗ).

Таким образом, Закон № 190-ФЗ предусматривает возможность совместной технической эксплуатации объектов теплоснабжения в рамках одной системы теплоснабжения разными лицами – теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями.

Используемые в Законе № 190-ФЗ термины «эксплуатация» объектов теплоснабжения, «поставка» тепловой энергии/теплоносителя, «передача» тепловой энергии/теплоносителя по тепловым сетям имеют разный объем содержания.

В частности, АО «ТомскРТС» не эксплуатирует объекты теплоснабжения, поименованные в спорном дополнительном соглашении, а передает по ним тепловую энергию/теплоноситель в силу закона, а именно на основании части 6 статьи 17 Закона № 190, в соответствии с которым собственники тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей.

Наличие у АО «ТомскРТС» статуса единой теплоснабжающей организации и присоединение объектов теплоснабжения, в силу пункта 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» наделяет АО «ТомскРТС» как единую теплоснабжающую организацию правом, а не обязанностью на заключение договора аренды объектов теплоснабжения, а во-вторых, не исключает применение правила, предусмотренного части 6 статьи 17 Закона № 190-ФЗ, иного из закона не следует.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе видеозаписи, фотоматериалы, доводы и возражения участвующих в деле лиц, а суд приходит к выводу, что при наличии обоснованных возражений ответчика относительно соответствия спорных объектов условиями принятия, установленных пунктами 5.1.1., 6.2.1., 16.1.1, Департаментом не доказан факт нормативного технического состояния спорных объектов.

Кроме того, суд приходит к выводам о том, что  по итогам частичного совместного обследования (обследовано 5 из 19 объектов) стороны к единым выводам не пришли;   соглашение  по фактическим обстоятельствам достигнуто не было.

При этом ответчиком приведены достаточные мотивированные возражения относительно спорных объектов и их технического состояния, способа прокладки, отсутствии документации на составляющие элементы передаваемых объектов.

Истец не обеспечил реализацию бремени доказывания необходимых по данному делу юридических обстоятельств для удовлетворения требований.

При таких обстоятельствах, суд исходит из того, что ответчик является коммерческой организацией, в связи с чем удовлетворение исковых требований может привести к негативным последствиям для него, поскольку приведение в надлежащее состояние приведет к увеличению расходной части, а также необходимости восстановления технической документации на указанные объекты . Кроме того, суд принимает во внимание, возможное возникновение негативных последствий для ответчика, связанных с деятельностью надзорных органов.

При изложенных обстоятельствах на ответчика не может быть возложена обязанность принять заявленные в иске объекты в аренду, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а в удовлетворении иска отказано, государственная пошлина не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

 

Судья                                                                                    М.В. Пирогов