АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

 по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71-7658/2020

г. Ижевск

28 сентября 2020 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  Акционерного общества «Ямалдорстрой», г. Москва о признании  недействительным решения Государственного учреждения - Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской  Республики (межрайонного) от 10.06.2020 № 019S19200005874, без вызова  сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,  

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Ямалдорстрой» (далее общество, заявитель)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным  решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики  (межрайонного) от 10.06.2020 № 019S19200005874.  

Ответчик требования не признал, указав в отзыве на заявление на  законность и обоснованность принятого решения, и отсутствие оснований  для признания его недействительным.  

Судом приобщены к материалам дела дополнительные документы,  представленные ответчиком 23.07.2020.  

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке  упрощенного производства.  

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается  немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей  резолютивной части решения и приобщается к делу.  

21.09.2020 подписана и 22.09.2020 размещена на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.  

24.09.2020 ответчик обратился в суд с заявлением о составлении  мотивированного решения в порядке части 2 статьи 229 АПК РФ.  

Определением суда от 11 августа 2020г. в связи с прекращением  полномочий судьи Н.Г. Зориной, в производстве которой находится данное  

дело, произведена замена судьи. Дело на рассмотрение передано судье Л.Ф.  Мосиной. В соответствии со статьей 18 АПК РФ рассмотрение дела начато  судьей Л.Ф. Мосиной сначала.  

Из представленных по делу доказательств, следует, что управлением в  отношении общества проведена проверка правильности заполнения, полноты  и своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ).  

В ходе проверки установлено, что заявителем сведения, необходимые  для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования, а именно: сведения о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года на 631  застрахованное лицо представлены по телекоммуникационным каналам  связи с электронно-цифровой подписью своевременно – 12.12.2018.  

24.01.2020 заявителем были представлены сведения за ноябрь 2018 года  по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на 2 застрахованных лиц.  

23.03.2020 управлением составлен акт о выявлении правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования (далее акт), согласно которому заявителю вменено нарушение  установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срока  предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета  по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года.  

Рассмотрев материалы проверки, возражения страхователя, управлением  вынесено решение от 10.06.2020 № 019S19200005874 о привлечении  страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования. Согласно решению общество привлечено к ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде  финансовых санкций в сумме 1000 руб.  

Несогласие заявителя с решением управления послужило основанием  для его обращения в арбитражный суд.  

В обоснование заявления заявитель указал на то, что страхователь  самостоятельно выявил и устранил допущенную ошибку, что исключает  состав правонарушения, обстоятельства, нарушающие законные права и  интересы застрахованных лиц отсутствуют.  

Ответчик, возражая против удовлетворения заявления, указал на  законность и обоснованность принятого решения и отсутствие оснований для  признания его незаконным.  

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд  пришел к следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и  иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия  (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает  решение о признании ненормативного правового акта недействительным,  решений и действий (бездействия) незаконными.  

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле,  должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание  своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств,  послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения в силу  части 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на орган, который принял этот акт,  решение.  

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской  Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 167-ФЗ)  заявитель является страхователем по обязательному пенсионному  страхованию.  

Частью 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлена  обязанность страхователей представлять в территориальные органы  страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и  выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным  (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета  сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ  страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам  Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных  лицах, определенных настоящим Федеральным законом.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, предметом которых являются выполнение работ,  оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении  исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,  издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о  предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению  правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер  индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3)  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и  инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного)  учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом  Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от  21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять  (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в  отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона   № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь  самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в  пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и  представить в пенсионный фонд достоверные сведения  (уточненные/исправленные).  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых  взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на  него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с  учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния,  соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует  воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и  освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления  ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих  сведений в контролирующие органы.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном  устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений  индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в  конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных  лиц.  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением,  заявитель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных  сведений, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд  дополнительных сведений, что допускает не применять к заявителю  финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона   № 27-ФЗ.  

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в  отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о  застрахованных лицах за спорный период, не может лишать заявителя  возможности без применения к нему штрафных санкций исправить  допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о  застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не  подавались.  

Правовая позиция по данному вопросу изложена в определениях  Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от  05.07.2019 № 308-ЭС19-975.  

Учитывая изложенное, суд считает привлечение заявителя к  ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ  незаконным. Требование заявителя подлежит удовлетворению.  

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов  заявителя в порядке статьи 201 АПК РФ управление обязано устранить  нарушения прав и законных интересов заявителя.  

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт,  взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008   № 7959/08, Определении Верховного Суда Российской Федерации от  11.08.2017 № 302-КГ17-4293, в случае признания обоснованным полностью  или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов,  решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные  расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном  размере.  

С учетом принятого по делу решения расходы по уплате  государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в  пользу заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики  

РЕШИЛ:

1. Признать недействительным решение Государственного учреждения -  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске  Удмуртской Республики (межрайонного) г. Ижевск от 10.06.2020  

 № 019S19200005874 о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования, вынесенного в отношении  Акционерного общества «Ямалдорстрой», г. Москва.  

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное)  г. Ижевск устранить нарушение прав и законных интересов Акционерного  общества «Ямалдорстрой», г. Москва.  

2. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного  фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики  (межрайонного) г. Ижевск в пользу Акционерного общества  «Ямалдорстрой», г. Москва 3000 руб. в возмещение расходов по уплате  государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок,  не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.  

Судья Л.Ф. Мосина