АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 http://www.kemerovo.arbitr.ru Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-18031/2017

г. Кемерово

25 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 18 апреля 2018 года Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2018 года Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Бондаренко С.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бобыревой  О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества  «Кемеровская генерация», г. Кемерово (ОГРН 1122224002284, ИНН 4205243192)  

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Город», г.  Кемерово (ОГРН 1084205008711, ИНН 4205155718)  

о взыскании 9 903 471 руб. 94 коп. 

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания  «Город», г. Кемерово (ОГРН 1084205008711, ИНН 4205155718)  

к акционерному обществу «Кемеровская генерация», г. Кемерово (ОГРН 1122224002284,  ИНН 4205243192)  

о взыскании 35 635 руб. 59 коп. 

третьи лица: Администрация города Кемерово, г. Кемерово (ОГРН 1034205011610, ИНН  4207023869)  

Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации (ОГРН 1024200678260,  ИНН 4200000333)  

Государственная жилищная инспекция Кемеровской области (ОГРН 1024200719828, ИНН  4207052789)  

акционерное общество «Теплоэнерго», г. Кемерово (ОГРН 1034205041375, ИНН  4205049011)  

акционерное общество Алтайского вагоностроения, г. Новоалтайск Алтайского края  (ОГРН 1022200766279, ИНН 2208000010)  

общество с ограниченной ответственностью «Кемеровоспецтехника», г. Кемерово (ОГРН  1154205002380, ИНН 4205303356)  

общество с ограниченной ответственностью «Электросибмонтаж», г. Кемерово (ОГРН  1134205001182, ИНН 4205258086)  

общество с ограниченной ответственностью «Инвестстрой», г. Кемерово (ОГРН  1104205015353, ИНН 4205206970)  

муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное управление  Кемеровского района», г. Кемерово (ОГРН 1124205007190, ИНН 4205242791)  

общество с ограниченной ответственностью «Теплоснаб», г. Кемерово (ОГРН  1124205004197, ИНН 420529830)  

индивидуальный предприниматель Зубарева Евгения Анатольевна, г. Кемерово (ОГРНИП  309420507500033, ИНН 420508603852)  

при участии: от истца – Меликовой Е.В., представителя, по доверенности от 25.11.2016, паспорт; 

от ответчика – Поповой Е.О., представителя, по доверенности от 01.09.2016 № 3/16,  паспорт; Торосяна Р.Т., представителя, по доверенности от 01.07.2016 № 2/16, паспорт;  

от АО «Кузбассэнерго» – Лихачевой Н.В., представителя, по доверенности от 26.09.2017,  паспорт;  

у с т а н о в и л:

истец, ссылаясь на нарушение ответчиком обязательств по оплате поставленного  ресурса (тепловая энергия на отопление и горячее водоснабжение), обратился с иском о  взыскании 7 585 579 руб. 87 коп. долга за период январь 2015 года - июль 2017 года  (уточненные требования).  

Ответчик обратился с встречным иском о взыскании 35 635 руб. 59 коп.  неосновательного обогащения.  

Ответчиком заявлено ходатайство об отказе от встречного иска, поскольку  первоначальный иск (уточненные требования) включает в себя спорную сумму.  

Отказ ответчика от встречного иска соответствует условиям статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявлен  полномочным представителем истца, не противоречит закону и не нарушает права других  лиц, а потому подлежит принятию судом. Ходатайство судом удовлетворено в порядке  статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

При таких обстоятельствах на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу подлежит в  соответствующей части прекращению.  

Ответчик, возражая против иска, в письменных отзывах указывал на следующее. 

В соответствии с положениями ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с  ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием  инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за  коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом  требований, установленных настоящим Кодексом.  

Таким образом, в случае, когда подача через присоединенную сеть тепловой энергии  и горячей воды осуществляются в целях оказания соответствующих коммунальных услуг  гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах (далее - МКД), эти  отношения подпадают под действие жилищного законодательства.  

В этом случае в силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от  2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"  законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не  противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации.  

В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги  рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по  показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления  коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в  порядке, установленном Правительством РФ.  

В соответствии со ст.157 ЖК РФ Правительством РФ от 14 февраля 2012 г. N 124  утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или  товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным  специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими  организациями (далее –Правила 124.).  

Согласно пп. а п.21 Правил 124 при установлении порядка определения объемов  коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному  исполнителем в целях предоставления коммунальных услуг и потребляемого при  содержании общего имущества в МКД: объем коммунального ресурса, поставляемого в  МКД, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на  основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц).  

В соответствии со ст.157 ЖК РФ Правительство РФ утвердило Правила  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов, также содержащие условия предоставления  коммунальных услуг (Правила № 354 от 06.05.2011 г.).  

В силу прямого указания пункта 13 Правил N 354 условия договоров о приобретении  коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления  коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных  нормативных правовых актов Российской Федерации.  

Из вышеизложенного следует, что при заключении договора ресурсоснабжения с  управляющими организациями, являющимися исполнителями коммунальных услуг перед  жителями МКД, необходимо руководствоваться нормами жилищного законодательства, в  частности - Правилами № 124 и Правилами № 354.  

Разделом I Приложения № 2 Правил № 354 установлен порядок расчета размера  платы за отопление: размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или  нежилом помещении в МКД, который оборудован коллективным (общедомовым)  прибором учета тепловой энергии определяется на основании показаний данного  общедомового прибора учета тепловой энергии. Иной порядок определения размера  платы за коммунальную услугу по отоплению не предусмотрен.  

Правилами № 354, которые полностью соответствуют ЖК РФ, исключено при  определении размера платы за отопление в помещении МКД учитывать количество  тепловой энергии, которое не зафиксировал общедомовой прибор учета тепловой энергии  (утечки, потери и пр.).  

Приведенные законоположения в их системном истолковании рассматриваются как  исключающие возложение на управляющую организацию - исполнителя коммунальных  услуг в отношениях с ресурсоснабжающими организациями обязанностей по оплате  коммунальных ресурсов в большем объеме, чем аналогичные коммунальные ресурсы  подлежали бы оплате в случае получения гражданами - пользователями коммунальных  услуг указанных ресурсов напрямую от ресурсоснабжающих организаций, минуя  посредничество управляющей организации.  

Вышеуказанную позицию подержал Восьмой Арбитражный Апелляционный суд в  Постановлении по Делу № А46-14118/2013 от 29.05.2014 г., в котором удовлетворил  требования о признании незаконным выставление теплоснабжающей организацией  

объёма потерь тепловой энергии на участке трубопровода от границы балансовой  принадлежности до прибора учета.  

Таким образом, порядок определения размера платы за коммунальные услуги  выведен из сферы гражданско-правового регулирования и не подлежит согласованию  сторонами, применяется независимо от их волеизъявления, объемы и стоимость ресурсов  регулируются административным актом, а не сделкой.  

Также следует отметить, что теплоснабжающая организация, являясь исполнителем  коммунальных услуг в МКД при непосредственном способе управления, не выставляет  потери тепловой энергии и утечки теплоносителя жителям, т.к. данные действия  противоречат Правилам № 354.  

В тоже время, законодательство не предусматривает возможность изменения  порядка определения платы за коммунальные услуги в значимости от того, кто является  абонентом по договору ресурсоснабжения - потребитель или исполнитель коммунальных  услуг.  

Начисление же утечек теплоносителя и тепловой энергии на подогрев данных утечек  способом, который применяет АО «Кемеровская генерация» грубо нарушает Правила и  нормы действующего законодательства.  

Управляющая компания, как исполнитель коммунальных услуг имеет право  приобретать коммунальные ресурсы у ресурсоснабжающей организации в размере, не  превышающем размер, установленный для потребителей этих услуг, поскольку не  является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами,  отличными от интересов потребителей, и его обязательства не могут быть большими, чем  в случае заключения ресурсоснабжающими организациями прямых договоров с  жильцами.  

Соответственно, предъявление ресурсоснабжающей организацией управляющей  компании тепловой энергии, потраченной на подогрев «утечки теплоносителя», потерь  тепловой энергии и теплоносителя на участке трубопровода от ОДПУ до стены МКД не  соответствует действующему жилищному законодательству, нарушает права граждан и  управляющей компании.  

Ответчик указал на отсутствие составленных актов об утечках, что также  свидетельствует об отсутствие утечек. Дополнительно отметил, что их стоимость  определяется исходя из полного тарифа, что также противоречит законодательству.  

Истец, возражая против отзыва, указал следующее. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О  коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" определение количества тепловой  энергии, поставленной потребителю, производится по правилам коммерческого учета  тепловой энергии, теплоносителя (утв. Приказом Министерства строительства и  жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.03.2014 N 99/пр).  

В силу части 5 Закона о теплоснабжении N 190-ФЗ местом исполнения обязательств  теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на  границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети  потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой  организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной  тепловой сети.  

Согласно статье 19 того же Закона N 190-ФЗ количество тепловой энергии,  теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки  тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче  тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.  

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их  измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на  границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором  оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.  

В силу пункта 114 Постановления Правительства Российской Федерации от  18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" определение  количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях  коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем)  производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой  энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - методика). В соответствии с  методикой осуществляется, в том числе распределение потерь тепловой энергии,  теплоносителя.  

В пункте 10 Приказа Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр "Об утверждении  Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя"  указано, что при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет  количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с  учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места  

установки приборов учета. Величина потерь рассчитывается по методике, приведенной в  "Порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой  энергии, теплоносителя", утвержденном приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 325.  Законодательство о теплоснабжении обязывает потребителя оплачивать фактически  принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки,  расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки  или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или  теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения)  к бесхозяйной тепловой сети.  

Доводы ответчика об отсутствии в спорный период причин, из-за которых могли бы  возникнуть утечки, документально не подтверждены.  

Правомерность выставленных к оплате утечек подтверждается положениями  Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой  энергии, теплоносителя" (вместе с "Правилами коммерческого учета тепловой энергии,  теплоносителя") и определяется как разница объемов подающего и обратного  трубопровода, а также объема потребленной горячей воды.  

Пунктом 110 Правил № 1034 предусмотрено, что количеств тепловой энергии,  теплоносителя, поставленных источником тепловой энергии, в целях их коммерческого  учёта определяется как сумма количеств тепловой энергии, теплоносителя по каждому  трубопроводу (подающему, обратному, подпиточному).  

Пунктом 126 Правил коммерческого учёта тепловой энергии предусмотрено, что в  случаях, указанных в пункте 125 Правил, величина утечки определяется как разность  абсолютных значений измеренных величин без учёта погрешностей.  

Величина утечки теплоносителя рассчитывается в соответствии с п. 88 Методики  коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом  Минстроя от 17 марта 2014 г. N 99/пр.:  

Величина утечки теплоносителя в открытой системе теплоснабжения (Му)  рассчитывается по формуле:  

Му —M1 - М2 - Мгв, т, 

где: M1 - масса теплоносителя, полученного потребителем по подающему  трубопроводу, т;  

М2 - масса теплоносителя, возвращенного потребителем по обратному  трубопроводу, т;  

Мгв - масса израсходованной горячей воды, т. 

Из показаний приборов учета ответчика следует, что в спорном периоде имели место  утечки теплоносителя (невозврат теплоносителя) в виде зафиксированной приборами  учета разницы между объемом поступившего в сеть ответчика теплоносителя, объемом  потребленного теплоносителя на нужды ГВС и объемом возвращенного в сеть  теплоснабжающей организации теплоносителя.  

В соответствии с пунктом 60 Методических указаний по расчету регулируемых  тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском)  рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации  от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее - Методические указания), расчет тарифов на тепловую  энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую  сеть и (или) источник тепла.  

Разъяснения относительно применения п. 60 Методических указаний даны в  информационном письме Федеральной службы по тарифам России от 31.08.2007 № СН- 5083/12, согласно которому расчет тарифов на отпускаемую тепловую энергию  основывается на полном возврате потребителями теплоносителей в тепловую сеть и (или)  на источник тепла.  

В силу пункта 37 Организационно - методических рекомендаций по пользованию  системами коммунального теплоснабжения в городах других населенных пунктах  Российской Федерации, утвержденных приказом Государственного комитета Российской  Федерации по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92,  при расчетах за тепловую энергию, отпускаемую с горячей водой, и за израсходованный  теплоноситель оплате подлежит все количество тепловой энергии как потребленной, так и  утраченной с невозвращенным в тепловую сеть или на источник тепла теплоносителем по  установленному тарифу.  

Кроме того, в соответствии с пунктом 108 приказа Федеральной службы по тарифам  от 13 июня 2013 года № 760-э расчет тарифов на тепловую энергию (мощность),  отпускаемую от источника тепловой энергии, основывается на полном возврате  теплоносителя на источник тепловой энергии.  

Таким образом, тарифы на тепловую энергию не учитывают расходы на  водоподготовку при невозврате потребителями теплоносителя, а также на заполнение и  подпитку сетей потребителей.  

Исходя из положений статей 36, 135, 138 Жилищного кодекса Российской  Федерации, пунктов 5, 6, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном  доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006   № 491, ответчик несет ответственность за содержание инженерного оборудования,  которое относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном  доме, именно указанное лицо должно нести ответственность за утечки теплоносителя,  произошедшие в системах теплопотребления многоквартирных жилых домов,  находящихся в его управлении, и зафиксированные показаниями приборов учета,  расположенных в подвальных помещениях указанных зданий.  

Поскольку факт утечки теплоносителя зафиксирован приборами учета,  установленными на объектах, находящихся в управлении ответчика, постольку на  ответчике лежит обязанность по компенсации утечек теплоносителя, имевших место в его  сетях в спорный период.  

Ответчик считает недоказанным факт утечек на объектах теплоснабжения,  поскольку Истцом не представлены двусторонние акты, предусмотренные п. 93 Методики  осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утв. приказом  Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр (далее - Методика 99/пр).  

Истец не согласен с изложенной позицией ответчика, полагает, что двусторонние  акты не являются единственными допустимыми доказательствами наличия на объектах  теплоснабжения утечек. Соответственно, отсутствие таких актов, при наличии иных  доказательств, не может освобождать ответчика от обязанности оплаты утечек  теплоносителя происходящих на тепловых сетях, находящихся в его ведении.  

В настоящем споре факт утечек фиксируется прошедшими периодическую поверку  общедомовыми приборами учета и просматривается в соответствующих ежемесячных  отчетах потребителя.  

К аналогичным выводам приходит Арбитражный суд Волго-Вятского округа в  постановлении от 02.06.2016 N Ф01-1788/2016 по делу N А82-1557/2015:  

«Позиция Управляющей организации о недоказанности истцом фактов утечек  (отъема) теплоносителя в связи с непредставлением им соответствующих актов, порядок  составления которых согласован сторонами в договоре теплоснабжения, не может быть  принята судом кассационной инстанции. Суды установили, и ответчик не оспорил, что  спорные жилые многоквартирные дома, находившиеся в управлении ответчика, оснащены  введенными в эксплуатацию общедомовыми приборами учета, которые автоматически  

фиксируют утечку теплоносителя. Следовательно, ответчик в силу статьи 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать, что в  спорный период общедомовые приборы учета являлись нерасчетными. Вместе с тем  ответчик не представил судам первой и апелляционной инстанций доказательств,  подтверждающих указанное обстоятельство. Отсутствие актов, на которые ссылается  ответчик, не опровергает фактов утечки теплоносителя, зафиксированных общедомовыми  приборами учета».  

По мнению ответчика, фиксируемый общедомовыми приборами невозвращенный  теплоноситель - не является утечками, поскольку у названных приборов имеется  допустимая погрешность (±5% и ±3,5% согласно п. 115 Методики 99/пр).  

Истец и с указанным доводом не может согласиться, поскольку в п. 115 Методики  99/пр указаны предельные погрешности для приборов учета, используемые только для  поверки указанных приборов.  

Правилами коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденными  Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, не  предусмотрено уменьшение объема утечки на размер допустимой погрешности приборов  учета. Погрешность прибора учета является его технической характеристикой.  Предполагается, что показатели измеряемых прибором учета величин могут отклоняться  от действительных размеров на размер допустимой погрешности, как в большую, так и в  меньшую сторону.  

Соответствующая правовая позиция изложена в постановлении Четырнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 23.05.2016 по делу N А66-9239/2015.  

Иными словами, приборы учета могут как занизить, так и завысить реальный объем  потребления коммунального ресурса, однако, это не может служить основанием для  применения указанной погрешности в расчетах между сторонами. Допустимая  погрешность установлена законодателем как критерий допуска, либо не допуска прибора  к коммерческому учету.  

Указанное также подтверждается п. 126 Правил утв. постановлением Правительства  РФ № 1034: величина утечки определяется как разность абсолютных значений измеренных  величин без учета погрешностей.  

В дополнительных возражениях указал, что доводы ответчика о необоснованности  начислений платы за потери, возникшие на участке трубопровода от сети  многоквартирного дома до прибора учета опровергаются следующим.  

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О  коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" определение количества тепловой  энергии, поставленной потребителю, производится по правилам коммерческого учета  тепловой энергии, теплоносителя (утв. Приказом Министерства строительства и  жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.03.2014 N 99/пр).  

Согласно статье 19 того же Закона N 190-ФЗ количество тепловой энергии,  теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки  тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче  тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.  

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их  измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на  границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором  оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.  

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам  помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности  общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и  ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри  помещений и обслуживающее более одного помещения.  

В силу части 5 Закона о теплоснабжении N 190-ФЗ местом исполнения обязательств  теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на  границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети  потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой  организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной  тепловой сети.  

В силу пункта 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-,  водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей,  входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, если иное не установлено  законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены  многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии  коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса,  если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем  коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения  

коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью,  входящей в многоквартирный дом.  

Таким образом, по смыслу приведенных норм права, граница балансовой  принадлежности, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а  граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по  границе балансовой принадлежности.  

Точка поставки тепловой энергии в многоквартирный дом по общему правилу  должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения  внутридомовой системы отопления с внешними тепловыми сетями.  

Данная позиция отражена в определениях Верховного суда РФ от 21.12.2015 по делу  А41-22117/2017 (305-ЭС15-11564), от 26.12.2016 по делу А53-8395/2015 (308-ЭС16-7314)  и от 03.10.2016 по делу № А53-7640/2014 (308-ЭС16-7310).  

В соответствии с актами, подписанными сторонами, границы эксплуатационной  ответственности и балансовой принадлежности сетей определены от внешней стены дома  до узла учета, а также включают в себя всю разводку отопления от узлов управления по  подвалу, стояки системы отопления, трубопроводы горячего водоснабжения.  

В пункте 5.3. договора стороны установили, что при установке приборов учета не на  границе балансовой принадлежности, расчет за тепловую энергию производится с учетом  потерь, которые определяются ЭСО расчетным путем.  

В силу пункта 114 Постановления Правительства Российской Федерации от  18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" определение  количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях  коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем)  производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой  энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - методика). В соответствии с  методикой осуществляется, в том числе распределение потерь тепловой энергии,  теплоносителя.  

В пункте 10 Приказа Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр "Об утверждении  Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя"  указано, что при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет  количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с  

учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места  установки приборов учета.  

Величина потерь рассчитывается по методике, приведенной в "Порядке определения  нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя",  утвержденном приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 325.  

Доводы ответчика о том, что узел учета монтируется в месте, соответствующем  техническим условиям, выданным Энергоснабжающей организацией, не соответствуют  действительности. В технических условиях Энергоснабжающая организация не вправе  указывать место установки прибора учета, указываются лишь рекомендации установить  узел учета в месте, максимально приближенном к границе раздела (стене дома).  Установка узла учета в удалении от стены дома не является основанием для непринятия  его к учету, но и не может являться основанием для освобождения потребителя от оплаты  потерь, возникших в сетях, принадлежащих собственникам многоквартирного дома.  

Доводы ответчика о том, что расходы на эксплуатацию сетей учитываются при  расчете тарифа на тепловую энергию, не обоснованы, поскольку сети многоквартирного  дома истцом не эксплуатируются.  

Правомерность выставленных к оплате утечек подтверждается положениями  Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой  энергии, теплоносителя" (вместе с "Правилами коммерческого учета тепловой энергии,  теплоносителя") и определяется как разница объемов подающего и обратного  трубопровода, а также объема потребленной горячей воды.  

Пунктом 110 Правил № 1034 предусмотрено, что количество тепловой энергии,  теплоносителя, поставленных источником тепловой энергии, в целях их коммерческого  учёта определяется как сумма количеств тепловой энергии, теплоносителя по каждому  трубопроводу (подающему, обратному, подпиточному).  

Пунктом 126 Правил коммерческого учёта тепловой энергии предусмотрено, что в  случаях, указанных в пункте 125 Правил, величина утечки определяется как разность  абсолютных значений измеренных величин без учёта погрешностей.  

Величина утечки теплоносителя рассчитывается в соответствии с п.88 Методики  коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом  Минстроя от 17 марта 2014 г. N 99/пр.:  

Величина утечки теплоносителя в открытой системе теплоснабжения (Му)  рассчитывается по формуле:  

My —M1 - М2 - Мгв, пг,  

где: 

M1 - масса теплоносителя, полученного потребителем по подающему трубопроводу,  

т; 

М2 - масса теплоносителя, возвращенного потребителем по обратному  

трубопроводу, т; Мгв - масса израсходованной горячей воды, т. 

Для того, чтобы сравнивать объем потребления ОДПУ с объемом потребления,  

зафиксированным приборов учета ГВС, переводим полученный результат в м3: (M1- М2)* плотность=общедомовое потребление (м3). 

Как верно указал ответчик, при расчете объема утечки используется показания  

ОДПУ по одному из алгоритмов расчета (в соответствии с типом прибора учета),  

установленным техническими условиями на прибор учета. Закрытый алгоритм расчета объема потребленного энергоресурса на отопление: W= M1 (hl-h2) 

Где h1 — температура подающего трубопровода, a h2, соответственно, температура  

обратного трубопровода. 

Используя закрытый алгоритм расчета, мы получаем количество Гкал, отпущенных  

на отопление, без учета Гкал на ГВС и утечек. 

Далее от полученного общедомового потребления (в м3) вычитаем объем  

потребления на ГВС (м3) и получает объем утечек в м3. 

Объем Гкал на утечку определяется как произведение м3 утечки на t2 (температуру  

обратного трубопровода). 

Открытый алгоритм расчета учитывает общедомовое потребление в Гкал, в том  

числе утечки, ГВС. W=ml (hl-h0)-m2 (h2-h0) 

Для определения объема утечек в общей массе потребления используется та же  

формула разницы M1 - М2. 

Полученный результат в массе переводим в м3 ((M1 - М2)*плотность и вычитаем  

объем потребления ГВС (м3)=объем утечки теплоносителя в м3. 

Объем Гкал на утечку определяется как произведение м3 утечки на t2 (температуру  

обратного трубопровода). 

Таким образом, при расчете утечки истец правомерно руководствуется данными  всех измерительных приборов, являющихся частью единого узла учета.  

Доводы ответчика о необходимости производить расчеты за возникшие потери и  утечки с применением тарифов, установленных регулирующим органом для населения, а  не по экономически обоснованным тарифам, установленным Региональной  энергетической комиссией Кемеровской области не имеют правового обоснования, исходя  из следующего.  

В соответствии с пунктом 60 Методических указаний по расчету регулируемых  тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском)  рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации  от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее - Методические указания), расчет тарифов на тепловую  энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую  сеть и (или) источник тепла.  

Разъяснения относительно применения п. 60 Методических указаний даны в  информационном письме Федеральной службы по тарифам России от 31.08.2007 № СН- 5083/12, согласно которому расчет тарифов на отпускаемую тепловую энергию  основывается на полном возврате потребителями теплоносителей в тепловую сеть и (или)  на источник тепла.  

В силу пункта 37 Организационно - методических рекомендаций по пользованию  системами коммунального теплоснабжения в городах других населенных пунктах  Российской Федерации, утвержденных приказом Государственного комитета Российской  Федерации по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92,  при расчетах за тепловую энергию, отпускаемую с горячей водой, и за израсходованный  теплоноситель оплате подлежит все количество тепловой энергии как потребленной, так и  утраченной с невозвращенным в тепловую сеть или на источник тепла теплоносителем по  установленному тарифу.  

Кроме того, в соответствии с пунктом 108 приказа Федеральной службы по тарифам  от 13 июня 2013 года № 760-э расчет тарифов на тепловую энергию (мощность),  отпускаемую от источника тепловой энергии, основывается на полном возврате  теплоносителя на источник тепловой энергии.  

Таким образом, тарифы на тепловую энергию не учитывают расходы на  водоподготовку при невозврате потребителями теплоносителя, а также на заполнение и  подпитку сетей потребителей.  

Исходя из положений статей 36, 135, 138 Жилищного кодекса Российской  Федерации, пунктов 5, 6, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном  доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006   № 491, ответчик несет ответственность за содержание инженерного оборудования,  которое относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном  доме, именно указанное лицо должно нести ответственность за утечки теплоносителя,  произошедшие в системах теплопотребления многоквартирных жилых домов,  находящихся в его управлении, и зафиксированные показаниями приборов учета,  расположенных в подвальных помещениях указанных зданий.  

В целях всестороннего рассмотрения вопроса по начислению жилищным  организациям тепловой энергии, невозвращенной потребителем вместе с потерянным  теплоносителем, АО «Кемеровская генерация» направило в администрацию г. Кемерово  свои предложения по оптимизации расчетов.  

Письмом от 21.09.2017 № 07-03-07/2826 Администрация г. Кемерово указала, что  поскольку определение размера субсидии ресурсоснабжающей организации  осуществляется на основании рассчитанного размера платы для граждан (определенного  по тарифам и по плате для населения), а не для лиц, осуществляющих управление  многоквартирным домом, администрация города не имеет правовых оснований учитывать  в расчете субсидий нормативные потери и утечки до места установки приборов учета.  

Кроме того, указанные расходы, фактически связаны с потреблением коммунальных  ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.  

С 01.01.2017 плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и  содержании общего имущества в многоквартирном доме, для граждан перешла из  структуры коммунальных услуг в структуру платы за содержание жилого помещения и с  01.07.2017 не субсидируется администрацией города Кемерово.  

Порядок определения такой платы установлен п. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса РФ.  При этом, данный порядок также предполагает учет либо нормативов на общедомовые  нужды, либо фактические показания приборов учета (при наличии решения общего  собрания) и не предусматривает учета нормативных потерь и утечек.  

Таким образом, при расчете платы собственников и пользователей помещений в  многоквартирном доме за коммунальные услуги, а также общедомовые нужды,  администрация города Кемерово считает недопустимым включение каких-либо  нормативных потерь и утечек, вне зависимости от места расположения прибора учета.  

Третье лицо (муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное  управление Кемеровского района») в письменном отзыве указало следующее.  

МУП «Жилищно - коммунальное управление Кемеровского paйона является  транспортной организацией по транспортировке тепловой энергии теплоносителя  абонентам АО «Кемеровская генерация». В соответствии с Правилами коммерческом  учете тепловой энергии и теплоносителя утвержденными Постановлением Правительства  РФ № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» определение  количества тепловой энергии, поставленной потребителю, производится по правилам  коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.  

Согласно статье 19 Закона от 27.07.2010г. № 190 — ФЗ «О теплоснабжении»  количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения  или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания  услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.  

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их  измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на  границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором  оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.  

В силу части 5 статьи 15 указанного Закона местом исполнения обязательств  теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на  границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети  потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой  организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной  тепловой сети.  

В силу пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и  правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания  услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в  многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими  установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от  13.08.2006г. № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и  водоотведения, информационно телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего  имущества многоквартирного дома, если иное не установлено законодательством  Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а  границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового)  

прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено  соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или  ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного  (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в  многоквартирный дом.  

В то же время сторонами по договору теплоснабжения, подписаны акты  установления границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности,  согласно которым граница эксплуатационной ответственности установлена по внешней,  наружной стене дома.  

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам  помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности  общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и  ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри  помещений и обслуживающее более одного помещения.  

В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы  горячего водоснабжения и отопления, а также иные объекты, предназначенные для  обслуживания и эксплуатации одного многоквартирного дома, расположенные в границах  земельного участка, на котором расположен этот дом. Внешней границей сетей тепло-,  водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено  законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены  многоквартирного дома.  

Ни управляющая компания, ни ресурсоснабжающая организация не вправе по  собственному усмотрению устанавливать состав общедомового имущества.  Соответственно, обязанность по оплате потерь подлежит отнесению на исполнителя  коммунальных услуг.  

В пункте 5.3. договора стороны установили, что при установке приборов учета не на  границе балансовой принадлежности, расчет за тепловую энергию производится с учетом  потерь, которые определяются ЭСО расчетным путем.  

Согласно пункта 114 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя,  определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в  целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным  путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета  

тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и  жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее методика). В  соответствии с методикой осуществляется, в том числе определение распределения потерь  тепловой энергии, теплоносителя.  

В то же время, в соответствии с пунктом 125 Правил коммерческого учета тепловой  энергии, теплоносителя количество теплоносителя (тепловой энергии), потерянного в  связи с утечкой, рассчитывается, в том числе в случае утечки, включая утечку на сетях  потребителя до узла учета, выявленной и оформленной совместными документами  (двусторонними актами).  

Таким образом, на основании вышеизложенного, в случае выявления потерь,  связанных с утечкой теплоносителя и оформленного в установленном порядке, указанные  потери учитываются той организацией, на сетях которых произошли указанные потери. С  учетом обстоятельств указанного дела, считаем, что возможные потери на участке сети от  внешней стены МКД до прибора учета, должны быть возложены на Ответчика - ООО УК  «Город», как организацию, в границах эксплуатационной ответственности и балансовой  принадлежности которой находятся указанные участки сетей. Возложение таких потерь на  транспортные организации необоснованными в силу того, что указанные участки сетей не  могут быть отнесены к сетям транспортников как бесхозные.  

Третье лицо (Государственная жилищная инспекция Кемеровской области) в  письменном отзыве указало следующее. В соответствии с ч. 24 ст. 2 Федерального закона  от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" точка учета тепловой энергии,- теплоносителя (далее также - точка учета) - место в системе теплоснабжения, в котором с  помощью приборов учета или расчетным путем устанавливаются количество и качество  производимых, передаваемых или потребляемых тепловой энергии, теплоносителя для  целей коммерческого учета.  

Согласно ч. 2 ст. 19 вышеуказанного закона коммерческий учет тепловой энергии,  теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые  устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности,  если договоров теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой  энергии не определена иная точка учета.  

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491  внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения,  информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного  

радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и  других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено  законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены  многоквартирного к границей эксплуатационной ответственности при наличии  коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса,  если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем  коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения  коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью,  входящей в многоквартирный дом.  

Таким образом, в силу того, что коммерческий учет осуществляется по прибору  учетом и граница эксплуатационной ответственности в МКД проходит по прибору учета  (соглашение об изменении данной границы отсутствует) учет потребленной тепловой  энергии должен осуществляться в соответствии с показаниями такого прибора. Потери,  возникшие на участке трубопровода от сети многоквартирного дома до прибора учета в  связи с этим выставлению к оплате управляющей организации не подлежат.  

Третье лицо (Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации) в  письменном отзыве указало следующее. Поскольку местом исполнения обязательств  теплоснабжающей организации перед исполнителем коммунальных услуг является точка  поставки тепловой энергии, определяемая внешней стеной многоквартирного дома, и  эксплуатационная ответственность ресурсоснабжающей организации по содержанию  централизованных сетей теплоснабжения заканчивается по внешней стене  многоквартирного дома, издержки по эксплуатации тепловых сетей, расположенных  внутри дома до его внешней стены, должны возлагаться на исполнителя коммунальных  услуг, осуществляющего управление многоквартирным домом.  

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О  теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) количество тепловой энергии,  теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки  тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче  тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.  

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их  измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на  границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором  оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.  

Таким образом, по общему правилу учет объема поставленной потребителю  тепловой энергии, имеющему прибор учета данного энергоресурса, производится в месте  его установки - на границе балансовой принадлежности.  

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения  обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая  располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или  тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или  теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.  

Согласно Правилам организации теплоснабжения в Российской Федерации,  утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N  808, границей балансовой принадлежности является линия раздела тепловых сетей,  источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по  признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами  основании; границей эксплуатационной ответственности является линия раздела  элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих  установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов,  устанавливаемой соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг  по передаче тепловой энергии, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или)  теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения -определяемой по границе  балансовой принадлежности.  

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном  доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не  являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного  помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы,  лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в  которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного  помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).  

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого  помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и  ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с  перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением  Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее- Правила N 491) в состав общего имущества  

многоквартирного жилого дома, в том числе, входят внутридомовые инженерные системы  горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого  отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных  отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета горячей воды,  первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от  стояков, а также оборудования, расположенного на этих сетях, а также внутридомовая  система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и  запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а  также другого оборудования, расположенного на этих сетях.  

На основании пункта 8 Правил N 491 внешней границей сетей водоснабжения,  входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством  Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а  границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового)  прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено  соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или  ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного  (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в  многоквартирный дом.  

Согласно пункту 2 Правил N 354 к внутридомовым инженерным системам,  являющимся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме,  относятся инженерные коммуникации (сети), оборудование, предназначенные для подачи  коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического  обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и  предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему  водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего  водоснабжения).  

При этом под централизованными сетями инженерно-технического обеспечения  понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений,  предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным  системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).  

Требование об определении границ раздела внутридомовых инженерных систем и  централизованных сетей инженерно-технического обеспечения содержится в пункте 21  Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений  

в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства  Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124  утверждены Правила, обязательные при заключении договоров снабжения  коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг (далее - Правила N  124).  

Подпунктом "а" пункта 18 Правил N 124 установлено, что в договоре  ресурсоснабжения предусматривается в частности условие о разграничении  ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса.  Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация  несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе  раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом  собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно- технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к  централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных  сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального  ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из  внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом  разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной  ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения.  

Сторонами к договору на отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде   № 4042т от 01.02.2011 г. были подписаны акты на установление границ эксплуатационной  ответственности (границ обслуживания и ответственности за состоянием тепловых сетей)  и балансовой принадлежности тепловых сетей, согласно которым трубопроводы сетевой  воды от внешней наружной стены дома до узлов управления, узлы управления, а также  всю разводку отопления от узла управления по подвалу, стояки системы отопления,  трубопроводы горячего водоснабжения обслуживает ООО УК «ГОРОД», а трубопроводы  и оборудование до внешней наружной стены дома обслуживаются АО «Кузбассэнерго».  

Таким образом, в соответствии с актами, границы раздела как балансовой, так и  эксплуатационной ответственности совпадают и проходят по внешней наружной стене  многоквартирного дома.  

Исходя из анализа вышеуказанных норм и в связи с тем, что участки сети,  находящиеся внутри жилых домов, входят в состав общего имущества собственников, на  

которых возложена обязанность по его содержанию и эксплуатации, также в связи с  нахождением общедомового прибора учета на внутридомовых инженерных сетях, на  удалении от стены многоквартирного дома (внутри дома), границей ответственности не  может быть место соединения коллективного прибора учета и тепловой сети, поскольку  возложение на ресурсоснабжающую организацию эксплуатационной ответственности за  содержание внутридомовых сетей неправомерно.  

Таким образом, местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации  перед исполнителем коммунальных услуг является точка поставки, определяемая внешней  стеной многоквартирного дома, и эксплуатационная ответственность по содержанию  централизованных сетей теплоснабжения заканчивается по внешней стене  многоквартирного дома. Соответственно издержки по эксплуатации тепловых сетей,  расположенных внутри дома до его внешней стены, должны возлагаться на исполнителя  коммунальных услуг, осуществляющего управление многоквартирным домом.  

Иное возможно при расположении коллективного прибора учета за пределами  внешней стены многоквартирного дома.  

Указанные выводы также подтверждаются позициями Верховного Суда РФ в п. 8  Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утв.  Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, Арбитражного суда Западно-Сибирского  округа в Постановлении от 10.12.20151МФ04-26561/2015 по делу N А75-1442/2015.  

Таким образом, АО «Кузбассэнерго» считает, что доводы ООО УК «ГОРОД»  основаны на ошибочном толковании пункта 8 Правил N 491 и не учитывают  вышеприведенные нормативные положения правовых актов, принятых позднее Правил N  491, регулирующих вопросы установления границ балансовой принадлежности и  эксплуатационной ответственности сетей между ресурсоснабжающей организацией и  исполнителем коммунальных услуг.  

Кроме того, по мнению Общества, толкование норм права, применяемое ООО УК  «ГОРОД», приводит к неравным эксплуатационным обязательствам (обязательствам по  содержанию общего имущества) исполнителя коммунальных услуг, осуществляющего  управление многоквартирным домом, оборудованным коллективным (общедомовым)  прибором учета, и исполнителя, который осуществляет управление домами,  необорудованными такими приборами учета. При этом обязанность собственников  помещений в многоквартирном доме по содержанию общего имущества дома является  одинаковой.  

В связи с тем, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации  услуг является точка поставки, определяемая внешней стеной многоквартирного дома, а  эксплуатационная ответственность по содержанию централизованных сетей  теплоснабжения заканчивается по внешней стене многоквартирного дома на исполнителя  коммунальных, на исполнителя коммунальных услуг возлагается обязанность по оплате  тепловых потерь, возникающих от границы балансовой принадлежности и до прибора  учёта.  

В пункте 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N  1034 предусмотрено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя  осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета,  расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения,  договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором  оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка  учета.  

Согласно пункту 10 Методики осуществления коммерческого учета тепловой  энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр,  при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества  поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в  трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов  учета.  

Необходимость учета тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в  тепловых сетях абонента от границы балансовой принадлежности до точки учета также  следует из абзаца 10 пункта 35, абзаца 10 пункта 21 Правил организации теплоснабжения  в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012  N 808. В соответствии с указанными нормами договор теплоснабжения в обязательном  порядке содержит сведения об объёме тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя)  в тепловых сетях потребителя от границы балансовой принадлежности до точки учёта.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 ФЗ "О теплоснабжении" от 27.07.2010 N 190-ФЗ  (далее - Закон о теплоснабжении), местом исполнения обязательств теплоснабжающей  организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой  принадлежности тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей  организации. ТСО свои обязательства перед ИКУ исполняет именно в точке поставки.  

Помимо вышеизложенного необходимо добавить, что в отношении сетей,  принадлежащих АО «Кузбассэнерго» нормативы технологических потерь передаче  тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям утверждаются приказами  Министерства энергетики. Как указывалось выше сторонами в актах на установление  границ к договору на отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде № 4042т от  01.02.2011 г. согласованы границы раздела как балансовой, так и эксплуатационной  ответственности, которые совпадают и проходят по внешней наружной стене  многоквартирного дома. В этой связи протяжённость трубопровода от границы  балансовой принадлежности и до прибора учёта ООО УК «ГОРОД» не могла быть  включена в протяжённость сетей при установлении норматива технологических потерь в  сетях  

Таким образом, теплоснабжающая организация вправе требовать от исполнителя  коммунальных услуг оплаты того количества тепловой энергии, которое поступило в  точку поставки, а не в точку, где расположен прибор учета ответчика.  

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит требования  истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.  

Между истцом (теплоснабжающая организация) и ответчиком (потребитель)  заключен договор теплоснабжения от 01.02.2011 № 4042, в соответствии с которым  теплоснабжающая организация приняла на себя обязательства подавать потребителю  через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель (далее – тепловая  энергия), а потребитель обязался принимать и оплачивать принятую тепловую энергию.  

Из материалов дела следует, что в период январь 2015 года – июль 2017 года истец  поставил ответчику тепловую энергию и горячую воду. Поставленная тепловая энергия  оплачена ответчиком не в полном объеме, в связи с наличием разногласий по  определению объема.  

Поступившие оплаты ответчика разнесены истцом на неоспариваемую часть.  Разногласия сторон можно распределить следующим образом:  

- стоимость потерь, возникающих от стены дома до прибора учета (278 798 руб. 84  коп.)  

- дополнительный объем потребления тепловой энергии в многоквартирных домах с  прибором учета настроенным на «закрытый» алгоритм (4 227 173 руб. 21 коп.)  

- стоимость «утечек» (1 756 377 руб. 55 коп.) 

В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации  правила, регулирующие отношения по энергоснабжению, применяются к отношениям,  связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не  установлено законом.  

В силу статей 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору  энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту  (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать  принятую энергию в порядке, установленном законом, иными правовыми актами или  соглашением сторон. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом  количество энергии в соответствии с данными учета энергии.  

Доводы ответчика, что стоимость потерь, возникающих от стены дома до прибора  учета, не подлежит оплате, отклоняются.  

В пункте 2 Правил N 808 установлено, что граница эксплуатационной  ответственности - это линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых  сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию  тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения,  договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки  тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения  - определяемая по границе балансовой принадлежности.  

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона "О теплоснабжении" местом исполнения  обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая  располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или  тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации либо в точке  подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.  

В соответствии с пунктом 8 Правилами N 491 внешней границей сетей электро-,  тепло, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей,  входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством  Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а  границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового)  прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено  соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или  ресурсоснабжающей организацией, является место соединение коллективного  

(общедомового) прибора учета соответствующей инженерной сетью, входящей в  многоквартирный дом.  

Граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку  собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной  ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени  содержания инженерных коммуникаций.  

По смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по  общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а  граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по  границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права  относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы  незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество  не принадлежит.  

Участок тепловой сети, проходящий внутри дома от внешней стены дома до узла  учета тепловой энергии, является частью общего имущества собственников данного  многоквартирного дома, не является транзитным и предназначен исключительно для  теплоснабжения данного жилого дома; прибор учета тепловой энергии расположен не на  границе эксплуатационной ответственности, смещен в сторону участка сети, проходящего  внутри помещения многоквартирного дома, находящегося внутри дома и входящего в  состав общего имущества. Управляющая компания обязана оплатить в полном объеме  стоимость поставленного ей коммунального ресурса, в том числе потери во  внутридомовых сетях. (Определение Верховного Суда РФ от 06.10.2017 N 301-ЭС17- 13831 по делу N А29-3029/2016)  

Требования истца в данной части являются обоснованными и подлежат  удовлетворению.  

Оценивая начисления в части дополнительного объема потребления тепловой  энергии в многоквартирных домах с прибором учета настроенным на «закрытый»  алгоритм (4 227 173 руб. 21 коп.), а также стоимость утечки теплоносителя (1 756 377 руб.  55 коп.), суд приходит к следующему.  

Как пояснил истец, прибор учета (настроенный на «закрытый» алгоритм) не  учитывает полный объем потребления тепловой энергии. При этом оснований вывести  данные прибора учета из эксплуатации не имеется. Достоверность показаний приборов  учета, настроенных на «закрытый» алгоритм, не опровергнута.  

Согласно пп. а п.21 Правил 124 при установлении порядка определения объемов  коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному  исполнителем в целях предоставления коммунальных услуг и потребляемого при  содержании общего имущества в МКД: объем коммунального ресурса, поставляемого в  МКД, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на  основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц).  

При указанных обстоятельствах, начисление объема потребления тепловой энергии  сверх определенного пробором учета, является не обоснованным и не подлежит  удовлетворению.  

Пункт 93 Методики 99/пр устанавливает, что количество тепловой энергии,  теплоносителя, потерянных с утечкой теплоносителя, рассчитывается в следующих  случаях:  

а) утечка теплоносителя (включая утечку теплоносителя на сетях потребителя до  узла учета) выявлена и оформлена совместными документами (двухсторонними актами);  

б) величина утечки теплоносителя, зафиксированная водосчетчиком при подпитке  независимых систем, превышает нормативную.  

В остальных случаях учитывается величина утечки теплоносителя, определенная в  договоре.  

Суду не представлено доказательств выявления и оформления двухсторонними  актами утечки теплоносителя, оснований для выставления для оплаты утечки  теплоносителя у истца не имелось. Требование об оплате утечки теплоносителя  необоснованно и не подлежит удовлетворению.  

Иск подлежит удовлетворению частично с отнесением расходов по уплате  государственной пошлины на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям  согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

Производство по делу № А27-18031/2017 в части встречного иска прекратить. Первоначальный иск удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания  «Город», г. Кемерово в пользу акционерного общества «Кемеровская генерация», г.  Кемерово 278 798 руб. 84 коп. долга, 2 239 руб. расходов по государственной пошлины.  

В остальной части иска отказать. 

Акционерному обществу «Кемеровская генерация», г. Кемерово выдать справку на  возврат из федерального бюджета 30 341 руб. государственной пошлины, уплаченной при  подаче иска по платежным поручениям от 11.08.2015 № 5351, от 26.02.2016 № 01287, от  08.06.2017 № 03990.  

Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Город», г.  Кемерово выдать справку на возврат из федерального бюджета 2 000 руб.  государственной пошлины, уплаченной при подаче иска по платежному поручению от  11.01.2018.  

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.  Томск в месячный срок со дня его принятия, в кассационном порядке в двухмесячный  срок со дня вступления решения в законную силу в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа, г. Тюмень.  

Судья С.С. Бондаренко