АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 декабря 2022 года

Дело №

А42-3986/2022

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Власовой М.Г., Елагиной О.К.,

рассмотрев 14.12.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Мурманской области» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.06.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2022 по делу  № А42-3986/2022,

у с т а н о в и л:

Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Мурманской области», адрес: 183001, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Учреждение), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области, адрес: 183038, 

<

...>, ОГРН 

<

***>,                  ИНН 

<

***> (далее – Управление), о взыскании 2706,84 руб., из которых: 1288,41 руб. незаконно удерживаемая сумма обеспечения по государственному контракту от 11.05.2021 № 212118820083200

<

***>/83 (далее – Контракт), 1391,89 руб. – пени за неправомерное удержание денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения Контракта, за период с 01.02.2022 по 16.03.2022 и 26,54 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму незаконно удерживаемого обеспечения по Контракту, за период с 18.03.2022 по 26.04.2022.

Решением суда от 28.06.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.09.2022, с Управления в пользу Учреждения взыскано 1371,28 руб. пеней, в удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебных актов, нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт – об удовлетворении всех его требований.

Податель жалобы утверждает, что судами неправомерно применены недействительные условия Контракта, из которых возникло обязательство, и в частности противоречащие друг другу пункты 2.5 и 7.6 Контракта, с учетом которых невозможно своевременно оказать услуги.

По мнению Учреждения, судами не учтено, что пени начислены Управлением после прекращения действия Контракта. 

Учреждение считает, что сроки оказания услуг им соблюдены.

Жалоба рассмотрена кассационным судом без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Судами установлено и из материалов дела следует, что между Управлением (заказчиком) и Учреждением (исполнителем) по результатам электронного аукциона был заключен Контракт, согласно пункту 1.2 которого исполнитель оказывает услуги  по проведению поверки средств измерений дозиметрического контроля и иных средств измерений согласно техническому заданию (приложение № 1 к Контракту).  При исполнении Контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 Контракта срок оказания услуг (проведения поверки) не должен превышать 30 календарных дней с момента предоставления средств измерений исполнителю; срок предоставления средств измерений исполнителю - до 01.10.2021 включительно.

Оказание услуг должно осуществляться по заявке заказчика (посредством факса или электронной почты); исполнитель обязан ответным факсом-сообщением или сообщением по электронной почте подтвердить о получении заявки от Заказчика. За 10 рабочих дней до начала оказания услуг исполнитель обязан согласовать сроки проведения поверки оборудования с представителем заказчика (сроки выездных работ). В случае невозможности оказания услуг в установленные сроки по не зависящим от сторон причинам (временное отсутствие эталонной базы, несоответствие условий окружающей среды установленным требованиям) исполнитель должен уведомить заказчика посредством размещения информации на сайте исполнителя и письменно. Срок оказания услуг продлевается на период действия таких обстоятельств (пункт 2.3 Контракта).

Согласно пункту 2.5 Контракта результатом подтверждения оказания услуг по поверке средств измерений является акт оказанных услуг; в последующем исполнитель обязан внести сведения о результатах поверки средств измерений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (в установленные сроки).

Пунктами 2.6 – 2.8 Контракта предусмотрено, что приемка надлежаще оказанных услуг осуществляется с обязательным составлением соответствующего акта оказанных услуг. В акте оказанных услуг указываются наименования средств измерений, модификация средств измерений, количество, перечень оказанных услуг и результаты проведенной поверки. Исполнитель по результатам оказания услуг представляет заказчику подписанный со своей стороны акт оказанных услуг, счет, счет-фактуру. Заказчик в течение 30 календарных дней со дня получения от исполнителя отчетных документов, осуществляет проверку оказанных исполнителем услуг на предмет соответствия оказанных услуг требованиям и условиям технического задания, принимает оказанные услуги и передает исполнителю подписанные со своей стороны акты оказанных услуг или отказывает в приемке, направляя исполнителю мотивированный отказ от приемки услуг.

Цена Контракта определяется на весь срок оказания услуг и составляет 870 671,13 руб., в том числе включает в себя все расходы, связанные с оказанием услуг (пункт 3.1 Контракта).

Согласно пункту 7.4 Контракта сдача результатов услуг исполнителем и приемка их заказчиком производится в соответствии с гражданским законодательством и оформляется актом оказанных услуг, подписываемым обеими сторонами, с указанием недостатков (в случае их обнаружения), а также сроков и порядка их устранения. Приемка надлежаще оказанных услуг осуществляется с обязательным составлением соответствующего акта оказанных услуг. В акте оказанных услуг указывается наименование средств измерений, модификация средств измерений, количество, перечень оказанных услуг. Исполнитель по результатам оказания услуг представляет заказчику подписанный со своей стороны акт оказанных услуг, счет, счет-фактуру (при наличии), свидетельство установленного образца о поверке средств измерений с поверительным клеймом в виде наклейки (оттиском поверительного клейма) или извещение о его непригодности (пункты 7.5 - 7.6 Контракта).

Исполнитель обязуется в письменной форме известить заказчика об оказанных услугах. 

В силу пункта 7.10 Контракта датой оказания услуг считается дата подписания сторонами акта оказанных услуг или акта устранения недостатков.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 8.1 Контракта).

В соответствии с пунктами 8.3 и 8.4 Контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пеней устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

В пункте 8.7 и 8.8 Контракта стороны предусмотрели возможность начисления пеней при нарушении срока исполнения обязательств исполнителем: пени начисляются за каждый день просрочки исполнения им обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных исполнителем.

В целях обеспечения исполнения обязательств по Контракту исполнитель представляет заказчику в течение срока, установленного для подписания Контракта, обеспечение исполнения Контракта любым, по своему выбору способом: в форме безотзывной банковской гарантии или внесением денежных средств. Размер обеспечения исполнения Контракта составляет 10% начальной (максимальной) цены Контракта, т.е. 87 067,11 руб. (пункты 9.1, 9.2 Контракта). 

Согласно пункту 9.6 Контракта денежные средства возвращаются исполнителю при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по Контракту. Срок возврата заказчиком исполнителю таких денежных средств не должен превышать 30-и календарных дней с даты исполнения им обязательств, предусмотренных Контрактом.

        В соответствии с пунктом 9.7 Контракта при ненадлежащем исполнении или неисполнении обязательств по Контракту требования заказчика удовлетворяются без обращения в суд, денежные средства остаются у заказчика.

Управление подписало без замечаний акты от 26.08.2021 № 15219и-ГОЗ,         № 15219и-ГОЗ; от 21.10.2021 № 15008и-ГОЗ, № 15011и-ГОЗ; от 30.08.2021          № 1784т-ГОЗ; от 02.09.2021 № 15003и-ГОЗ, № 15220и-ГОЗ, № 15005и-ГОЗ; от 20.10.2021 № 15010и-ГОЗ; от 05.10.2021 № 15218и-ГОЗ; от 18.10.2021                      № 15012и-ГОЗ.

 Сторонами 09.11.2021 подписано соглашение о расторжении Контракта, в соответствии с пунктом 3 которого обязательства по Контракту считаются исполненными. 

Управление, посчитав, что Учреждением нарушены сроки исполнения обязательств, в соответствии с пунктами 8.7 и 8.8 Контракта начислило 1288,41руб. пеней, которые, в претензионном письме от 10.01.2022 № 16/7  предложило уплатить. 

В письме от 10.03.2022 № 16/268 Управление уведомило Учреждение об удержании начисленных пеней из суммы обеспечения на основании пункта 9.7 Контракта.

Управление платежным поручением от 17.03.2022 № 684564 произвело возврат обеспечения исполнения Контракта, удержав при этом пени.

Учреждение, посчитав неправомерным удержание пеней из суммы обеспечения по Контракту, обратилось с иском в суд.

Суд первой инстанции признал сроки исполнения обязательств нарушенными Учреждением, а удержание Управлением  1288,41 руб. неустойки правомерным, и, не усмотрев оснований для взыскания процентов, в удовлетворении иска в этой части отказал.  

В части взыскания 1391,89 руб. неустойки за неправомерное удержание денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения Контракта, суд первой инстанции, установив нарушение Управлением срока возврата суммы обеспечения и пересчитав размер неустойки, взыскал с него в пользу Учреждения 1371,28 руб. 

Изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

  При разрешении возникшего спора суды правильно квалифицировали правоотношения сторон как вытекающие из договора оказания услуг и регулируемые нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Закона № 44-ФЗ, а также общими нормами гражданского законодательства об обязательствах и ответственности за их нарушение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 названного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В рассматриваемом случае в связи с нарушением сроков оказания услуг, исчисленных заказчиком в соответствии с пунктами 8.7 и 8.8 Контракта, судами правомерно сделан вывод об обоснованном, в порядке пункта 9.7 Контракта удержании им с исполнителя пеней. Поэтому судами правомерно отказано Учреждению во взыскании с Управления суммы удержанных пеней и начисленных исполнителем процентов.

Судом первой инстанции правильно произведен перерасчет суммы заявленных ко взысканию пеней, начисленных на основании пунктов 8.3 и 8.4 Контракта.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –  АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Нормы материального права исходя из условий действовавшего Контракта применены судами правильно. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Переоценка доказательств в полномочия суда кассационной инстанции не входит (статьи 286 и 287 АПК РФ, пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»). 

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. 

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы Учреждения.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.06.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2022 по делу № А42-3986/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Мурманской области» - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Н.Н. Малышева

Судьи

М.Г. Власова

 О.К. Елагина