1177/2017-33004(2) 

Арбитражный суд Амурской области 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48  http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А04-3691/2017

г. Благовещенск

22 июня 2017 года

 

22 июня 2017 года Дата изготовления решения в полном объеме  15 июня 2017 года Дата оглашения резолютивной части решения  

Арбитражный суд в составе судьи: Котляревского Владислава Игоревича, 

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью  «Дальжилстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального  хозяйства администрации города Белогорска» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании незаконным решения, 

третье лицо: Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской  области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

протокол вел: секретарь судебного заседания Ховалыг Айлана Степановна, 

при участии в заседании: от заявителя: ФИО1 по доверенности № 28 АА 0643595  от 03.04.2015, паспорт.  

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 1-8-4400 от 29.12.2016, паспорт.  третье лицо не явилось, извещено надлежащим образом.  

установил:

В Арбитражный суд обратилось общество с ограниченной ответственностью  «Дальжилстрой» (далее – заявитель, общество) с требованием признать не  соответствующим закону решение (действие) Муниципального казенного учреждения  «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Белогорск»  (далее – ответчик) по отказу в выплате субсидии в размере 28905 рублей за январь 2017  года на компенсацию выпадающих доходов ООО «Дальжилстрой», возникших в  

результате применения установленных Приказом Управления государственного  регулирования цен и тарифов Амурской области № 178- пр/т от 20.12.2016 года льготных  тарифов на тепловую энергию (теплоноситель) для населения, проживающего в жилых  домах по ул.Производственная 5 и ул. 50 лет Комсомола 119А города Белогорска,  выраженное в уведомлении № 1-8-721 от 09.02.2017 года.  

Требования заявителя обоснованы тем, что ни Закон Амурской области № 131-03 от  24.12.2012 года «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) теплоноситель  теплоснабжающих организациям населения Амурской области, ни приказ Управления цен  и тарифов Амурской области № 17Я-пр/т от 20.12.2016 года не содержат каких-либо  оговорок и изъятий, относительно применения, либо неприменения льготных тарифов при  начислении платы населению, проживающему в домах города Белогорска, введенных в  эксплуатацию в 2016 году. Соответственно у теплоснабжающей организации не имеется  правовых оснований для применения в расчетах платы за теплоэнергию, поставляемую в  жилые дома по ул. Производственная 5 и 50 лет Комсомола 119 А, экономически  обоснованных тарифов.  

Представитель ответчика в судебном заседании и в письменном отзыве с  требованиями не согласился, указал, что согласно разъяснениям Управления  государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 12.12.2016 № 01-01- 3511 льготные тарифы на тепловую энергию не устанавливаются для населения,  проживающего в домах, введенных в эксплуатацию в текущем году.  

В соответствии со ст. 2 Закона Амурской области от 24.12.2012 № 131-03 право на  льготные тарифы имеет население, являющееся потребителем коммунальной услуги по  отоплению, у которого совокупный размер платы граждан за коммунальные услуги, в  случае применения экономического тарифа на тепловую энергию (мощность),  теплоноситель будет превышать средний по муниципальному образованию индекс  изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.  

Для граждан, вселившихся в новое жилье, сравнить совокупный размер платы за  коммунальные услуги не с чем. В связи с чем, при рассмотрении заявления, в получении  субсидии по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций,  возникающих в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию  (мощность), теплоноситель для населения г. Белогорск по многоквартирным жилым домам  (введенным в эксплуатацию в 2016 году) по ул. Производственная д.5, ул. 50 лет  Комсомола д. 119 А ООО «Дальжилстрой» отказано.  

Представитель Управления государственного регулирования цен и тарифов  Амурской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела  без его участия, в письменном отзыве указал, что ограничение совокупного размера платы  за коммунальные услуги предельными индексами устанавливается по каждому  муниципальному образованию в процентном отношении и означает в отношении каждого  гражданина сравнение платежа в сравнимо одинаковых условиях (в том числе степенью  благоустройства) во втором полугодии года с величиной, действующей по состоянию на 31  декабря предыдущего года, имея ввиду, что в результате сравнения платеж не должен  вырасти более чем на величину предельного индекса, установленного для муниципального  образования, в котором проживает гражданин.  

Для граждан, вселившихся в новое жилье, сравнить платеж не с чем, поэтому  платить за коммунальные услуги они должны по экономически обоснованным тарифам.  

Закон Амурской области от 24.12.2012 № 131-03 «О льготных тарифах на тепловую  энергию (мощность), теплоноситель теплоснабжающим организациям для населения  Амурской области» введен в целях обеспечения доступности для населения области платы  за коммунальные услуги по теплоснабжению в период поэтапного доведения льготных  тарифов на тепловую энергию до экономически обоснованных.  

То есть Закон не дает право устанавливать льготные тарифы в зависимости от  платежеспособности населения.  

Одновременно управление указало, что расчет льготных тарифов производится  управлением в размерах, обеспечивающих рост совокупного платежа за коммунальные  услуги в размере рассчитанного в установленном порядке среднего по муниципальному  образованию индекса, исходя из информации представленной органами местного  самоуправления в формате шаблонов региональной системы ЕИАС. В указанном расчете  не учитывается объем реализации тепловой энергии населению, проживающему во вновь  введенных домах и, соответственно, в плановую сумму выпадающих расходов от  применения льготных тарифов, которая направляется главному распорядителю  соответствующей субсидии - министерству ЖКХ области, сумма компенсации по новым  домам также не включается.  

Вместе с тем, в целях недопущения негативных социальных последствий  управлением инициирован вопрос о внесении в Закон изменений, закрепляющих право на  льготные тарифы населения, являющегося потребителем коммунальной услуги по  отоплению во вновь созданном жилищном фонде.  

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства. 

ООО «Дальжилстрой» согласно выписке из Единого государственного реестра  юридических лиц осуществляет деятельность по производству, передаче распределению  пара и горячей воды; кондиционирование воздуха.  

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской  области № 214-пр/т от 18.12.2015 года для ООО «Дальжилстрой» установлен  экономически обоснованный тариф на тепловую энергию на 2017 году в размере 2311,57  руб./Гкал, включая НДС.  

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О  теплоснабжении», Законом Амурской области от 24.12.2012 года № 131-О3 «О льготных  тарифах на тепловую энергию (мощность) теплоноситель теплоснабжающим  организациям для населения Амурской области» (далее — Закон № 131-О3 от 24.12.2012  года) приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской  области N 178-пр/т от 0.12.2016 года для населения города Белогорска утверждены  льготные тарифы на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Дальжилстрой» для оказания  населению коммунальных услуг, на 2017 года (в разрезе степеней благоустройства  жилищного фонда, котором проживают лица имеющие право на льготы) в размере:  

- для многоквартирных домов (далее МКД), оборудованных центральным холодным  водоснабжением, центральным горячим водоснабжением, централизованным  водоотведением, дома с газовыми плитами, на период с 01.01.2017 по 30.06.2017 – 2233,76  руб./Гкал, в том числе НДС;  

- для МКД, оборудованных централизованным холодным водоснабжением,  Центральным горячим водоснабжением, ванной или душем, централизованным  водоотведением, дома с электроплитами, на период с 01.01.2017 по 30.06.2017 - 2072,3  руб./Г кал.  

ООО «Дальжилстрой» 09.02.2017 года направило в МКУ «Управление ЖКХ  Администрации города Белогорск» заявление на получение субсидий на компенсацию  выпадающих доходов теплоснабжающих организаций в размере 201472,63 рубля,  возникших в результате установления льготных тарифов на тепловую энергию для  населения за январь 2017 года.  

16.03.2017 года в адрес ООО «Дальжилстрой» поступило уведомление № 1-8- 721 от  09.03.2017 года о принятом уполномоченным органом решении о компенсации  выпадающих доходов ООО «Дальжилстрой» в сумме 172567,62 рубля, что на 28905 рублей  меньше заявленной истцом суммы плановых выпадающих доходов.  

В обоснование выплаты субсидии в меньшем размере МКУ «Управление ЖКХ  администрации г. Белогорска» указало в уведомлении о принятом решении, что ООО  «Дальжилстрой» завысило заявленную к выплате сумму субсидий за счет включения в  плановый объем тепловой энергии по степени благоустройства «Многоквартирный дом,  оборудованный централизованным холодным водоснабжением, централизованным  горячим водоснабжением ванной и (или) душем, централизованным водоотведением, дома  с электроплитами» 120.808 Гкал по многоквартирным домам по ул. Производственная 5 и  ул. 50 лет Комсомола 119А города Белогорска.  

При этом уполномоченный орган указал, что по многоквартирным домам, введенным  в эксплуатацию в 2016 году, подлежат применению экономически обоснованные, а не  льготные тарифы, соответственно, ООО «Дальжилстрой» не имело право включать в  расчет планового объема выпадающих доходов, возникающих в результате установления  льготных тарифов на тепловую энергию для населения, проживающего в жилых домах по  ул. Производственная 5 и 50 лет Комсомола 119А города Белогорска.  

Оценив изложенные обстоятельства, изучив доводы сторон и материалы дела, суд  считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые  действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и  действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

По смыслу статей 198, 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ условиями признания  недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, являются несоответствие оспариваемого акта закону или  иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом  прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконное возложение на заявителя каких-либо  обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и  иной экономической деятельности.  

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемых ненормативных  правовых актов, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на их принятие, а  также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, возлагается на орган или  лицо, которые приняли оспариваемый ненормативный правовой акт (часть 1 статьи 65,  часть 5 статьи 200 АПК РФ). В свою очередь, заявитель должен доказать, что  оспариваемым ненормативным правовым актом нарушены его права и законные интересы  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возложены  обязанности, созданы иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В соответствии с частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации  размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным  органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке,  установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться  отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов,  предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством  Российской Федерации.  

Согласно статье 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"  к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере  теплоснабжения относится, в частности, реализация предусмотренных частью 3 статьи 7  названного Федерального закона полномочий в области регулирования цен (тарифов) в  сфере теплоснабжения.  

В пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих  принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов  государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что к  полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по  предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за  счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из  федерального бюджета), относится решение вопросов: установления подлежащих  государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с  законодательством Российской Федерации; осуществления регионального  государственного надзора за применением подлежащих государственному регулированию  цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской  Федерации.  

Функция регулирования тарифов на услуги теплоснабжающих организаций  возлагается на Российскую Федерацию и субъекты Российской Федерации совместно, при  том, что именно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации  устанавливают подлежащие применению тарифы на тепловую энергию, поставляемую  теплоснабжающими организациями потребителям, в рамках предельных уровней тарифов,  установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования  тарифов в сфере теплоснабжения.  

Льготные тарифы на тепловую энергию устанавливаются Управлением  государственного регулирования цен и тарифов Амурской области в соответствии с  Законом Амурской области от 24.12.2012 № 131-03 «О льготных тарифах на тепловую  энергию (мощность), теплоноситель теплоснабжающим организациям для населения  Амурской области» (далее – Закон № 131-ОЗ).  

В соответствии с ч.2 ст.4 Закона Амурской области от 24.12.2012 № 131-О3 «О  льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель теплоснабжающим  организациям для населения Амурской области» компенсация выпадающих доходов  теплоснабжающим организациям осуществляется путем предоставления субсидий на  основании заключенных между органами местного самоуправления и теплоснабжающими  организациями договоров на компенсацию выпадающих доходов.  

Согласно ст. 5 Закона № 131-ОЗ государственными полномочиями по компенсации  выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате  установления льготных тарифов, наделяются органы местного самоуправления городских  округов и муниципальных районов, на территории которых применяются установленные  для населения льготные тарифы.  

В соответствии со ст. 9 Закона № 131-ОЗ финансовое обеспечение государственных  полномочий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций  осуществляется в форме субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным  бюджетам. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством Амурской  области.  

Постановлением Правительства Амурской области от 19.03.2013 № 104 «Об  утверждении Порядка расходования субвенции из областного бюджета, предоставляемой  местным бюджетам на финансовое обеспечение государственных полномочий по  компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в  результате установления льготных тарифов для населения Амурской области» главным  

распорядителем средств областного бюджета на реализацию полномочия определено  министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.  

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О  теплоснабжении», Законом Амурской области от 24.12.2012 года № 131-ОЗ «О льготных  тарифах на тепловую энергию (мощность) теплоноситель теплоснабжающим  организациям для населения Амурской области», приказом Управления государственного  регулирования цен и тарифов Амурской области N 178-пр/т от 0.12.2016 года для  населения города Белогорска утверждены льготные тарифы на тепловую энергию,  отпускаемую ООО «Дальжилстрой» для оказания населению коммунальных услуг на 2017  года (в разрезе степеней благоустройства жилищного фонда, котором проживают лица  имеющие право на льготы) в размере:  

- для многоквартирных домов (далее МКД), оборудованных центральным холодным  водоснабжением, центральным горячим водоснабжением, централизованным  водоотведением, дома с газовыми плитами, на период с 01.01.2017 по 30.06.2017 - 2233.76  руб./Гкал, в том числе НДС;  

- для МКД, оборудованных централизованным холодным водоснабжением,  Центральным горячим водоснабжением, ванной или душем, централизованным  водоотведением, дома с электроплитами, на период с 01.01.2017 по 30.06.2017 — 2072,3  руб./Г кал.  

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 N 2-П  предусмотрено, что применение мер в рамках тарифного регулирования предполагает  возникновение разницы между утвержденным тарифом для потребителей и экономически  обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты теплоснабжающей организации  на производство тепловой энергии, и, соответственно, предопределяет необходимость  возмещения в таких случаях теплоснабжающей организации понесенных ею  экономических потерь. К установлению надлежащего правового механизма возмещения  такого рода потерь законодателя обязывают вытекающие из Конституции Российской  Федерации, ее статей 8, 17, 34, 35 и 55 (часть 3), и правовой позиции Конституционного  Суда Российской Федерации (Постановления от 18 июля 2003 года N 14-П, от 16 июля  2004 года N 14-П, от 31 мая 2005 года N 6-П, от 28 февраля 2006 года N 2-П) требования, в  силу которых при регулировании предпринимательской деятельности коммерческих  организаций следует исходить из того, что возможные ограничения федеральным законом  прав владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свободы  предпринимательской деятельности и свободы договоров, исходя из общих принципов  

права, должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными,  пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты основных  конституционных ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, а  государственное вмешательство должно обеспечивать баланс частного и публичного начал  в сфере экономической деятельности.  

Поскольку возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием  реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую  энергию, субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы,  обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного,  должно быть то публично-территориальное образование, уполномоченным органом  которого было принято соответствующее тарифное решение, т.е., по общему правилу,  субъект Российской Федерации. Эта обязанность субъекта Российской Федерации  вытекает также из утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  от 26 февраля 2004 года N 109 Правил государственного регулирования и применения  тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, допускающих  применение льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) при наличии  соответствующего решения регулирующего органа, в котором указаны потребители  (группы потребителей), в отношении которых законодательно установлено право на  льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов  гарантирующих поставщиков, энергоснабжающих организаций, энергосбытовых  организаций, к числу потребителей которых относится население (пункт 26).  

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 N 2-П  признано положение пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относящее к  вопросам местного значения городского округа организацию в границах городского округа  теплоснабжения населения, не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее  статьям 12, 130 (часть 1), 132 и 133, в той мере, в какой оно в системе действующего  правового регулирования служит нормативно-правовым основанием для возложения на  городские округа финансовых обязательств по возмещению теплоснабжающим  организациям дополнительных расходов, обусловленных установлением уполномоченным  органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации тарифа на их услуги для  населения на уровне ниже экономически обоснованного, при отсутствии принятого в  установленном федеральным законом порядке закона субъекта Российской Федерации,  наделяющего органы местного самоуправления соответствующими полномочиями с  

предоставлением необходимых для их реализации, включая компенсацию межтарифной  разницы, финансовых и материальных средств.  

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде  Российской Федерации" решения Конституционного Суда Российской Федерации  обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных,  исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного  самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их  объединений.  

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 1 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах  практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих  организаций, вызванных межтарифной разницей".  

Между тем, ни Закон Амурской области № 131-03 от 24.12.2012 года «О льготных  тарифах на тепловую энергию (мощность) теплоноситель теплоснабжающих организациям  для населения Амурской области», ни приказ Управления цен и тарифов Амурской  области № 178-пр/т от 20.12.2016 года не содержат каких-либо оговорок и изъятий,  относительно применения, либо неприменения льготных тарифов при начислении платы  населению, проживающему в домах города Белогорска, введенных в эксплуатацию в  текущем году.  

Таким образом, у теплоснабжающей организации не имеется правовых оснований  для применения в расчетах платы за теплоэнергию, поставляемую в жилые дома по ул.  Производственная 5 и 50 лет Комсомола 119 А экономически обоснованных тарифов.  Разъяснения, содержащиеся в письме Управления государственного регулирования цен и  тарифов Амурской области № 01-01-351 от 12.12.2016 года о том, что по многоквартирным  домам, введенным в эксплуатацию в 2016 году, подлежат применению экономически  обоснованные, а не льготные тарифы, соответственно ООО «Дальжилстрой» не имело  право включать в расчет планового объема выпадающих доходов, возникающих в  результате установления льготных тарифов тепловую энергию для населения  проживающего в жилых домах по ул. Производственная 5 и 50 лет Комсомола 119А города  Белогорска, противоречат областному закону и приказу об установлении тарифа и  необоснованно возлагают на население обязанность по оплате экономически  обоснованного тарифа без применения соответствующих льгот.  

Факт оказания ООО «Дальжилстрой» потребителям коммунальных услуг по  льготным (сниженным) тарифам поставки тепловой энергии (объем и стоимость)  

подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, спор между сторонами в  части суммы оказанных услуг отсутствует в связи с чем отказ в предоставлении субсидии  за январь 2017 года на компенсацию выпадающих доходов, возникших в результате  установления льготных тарифов на тепловую энергию (теплоноситель) для населения,  проживающего в жилых домах по ул. Производственная 5 и ул. 50 лет Комсомола 119А  города Белогорска является незаконным и нарушающим законные права и интересы  ресурсоснабжающей организации на полную компенсацию убытков понесенных в связи с  реализацией решений органа государственной власти, субъекта Российской Федерации по  государственному регулированию цен и тарифов по установлению льготных тарифов  населению, возмещение которых гарантировано государством, исходя из положений  Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О  теплоснабжении", Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах  регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными.  

На основании изложенного, арбитражный суд признает оспариваемое решение. 

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по  делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно  содержаться указание на признание оспариваемого решения незаконным и на обязанность  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

В соответствии со статьёй 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права  и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной  части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  

лиц должно содержаться, в частности, указание на обязанность устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов заявителя.  

С целью восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя суд  считает необходимым обязать ответчика повторно в порядке, установленном законом,  рассмотреть вопрос выплаты субсидии.  

Государственная пошлина по настоящему спору составляет 3 000 рублей, в  соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, в связи с удовлетворением требований, расходы по уплате государственной  пошлины подлежат отнесению на ответчика.  

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ суд решил: 

Признать незаконным как не соответствующим Закону Амурской области № 131-ОЗ  от 24.12.2012 года «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель  теплоснабжающим организациям для населения Амурской области» решение  муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства  Администрации города Белогорск» выраженное в уведомлении № 1-8-721 от 09.02.2017  года по отказу в выплате субсидии в размере 28905 рублей за январь 2017 года на  компенсацию выпадающих доходов ООО «Дальжилстрой», возникших в результате  применения установленных Приказом Управления государственного регулирования цен и  тарифов Амурской области № 178-пр/т от 20.12.2016 года льготных тарифов на тепловую  энергию (теплоноситель) для населения, проживающего в жилых домах по ул.  Производственная 5 и ул. 50 лет Комсомола 119А города Белогорска.  

Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального  хозяйства Администрации города Белогорск» повторно в порядке, установленном законом  рассмотреть вопрос выплаты субсидии в размере 28905 рублей за январь 2017 года на  компенсацию выпадающих доходов ООО «Дальжилстрой», возникших в результате  применения установленных Приказом Управления государственного регулирования цен и  тарифов Амурской области № 178-пр/т от 20.12.2016 года льготных тарифов на тепловую  энергию (теплоноситель) для населения, проживающего в жилых домах по ул.  Производственная 5 и ул. 50 лет Комсомола 119А города Белогорска.  

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление жилищно- коммунального хозяйства администрации города Белогорска» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дальжилстрой» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины 3 000  рублей.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой  Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской  области.  

Судья В.И. Котляревский