142/2019-69541(2) 

Арбитражный суд Тамбовской области  392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12  

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Тамбов 

«26» ноября 2019 г. Дело № А64-674/2019  

Резолютивная часть решения объявлена «19» ноября 2019 г. Полный текст решения изготовлен «26» ноября 2019 г. 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Захарова  при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи  

помощником судьи Е.В. Китаевой рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Архградо», г. Тамбов, к ТОГКУ «Тамбовавтодор», г. Тамбов, 

о расторжении государственного контракта и взыскании 690 000 руб.  при участии в судебном заседании:  

от истца – ФИО1, доверенность от 16.10.2018, от ответчика – не явился, надлежаще извещен. 

Отводов суду не заявлено. 

установил:

ООО «Архградо», г.Тамбов, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с  исковым заявлением к ТОГКУ «Тамбовавтодор», г.Тамбов, с требованием о расторжении  государственного контракта от 15.02.2018 № 0864500000217002819-ОКР на выполнение  работ по разработке проектной документации на строительство примыканий к  автомобильной дороге «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский-2-е Левые  Ламки-Вырубово-Дмитриевка км 54+164 (справа), км 54+580 (справа), Никифоровский  район и взыскании основного долга в размере 690 000 руб.  

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.06.2019 г. по  указанному делу назначена экспертиза, проведение экспертизы поручено ООО Проектный  институт «Тамбовгражданпроект» 

<

...>) срок проведения  экспертизы установлен до 16.07.2019 г.; производство по делу приостановлено до  получения заключения эксперта.   

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 03.10.2019 производство  по делу № А64-674/2019 возобновлено с 22.10.2019.  

Истец в заседании суда в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования,  просит расторгнуть государственный контракт от 15.02.2018 № 0864500000217002819- ОКР на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство  примыканий к автомобильной дороге «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево26 ноября 2019 года  

Первомайский-2-е Левые Ламки-Вырубово-Дмитриевка км 54+164 (справа), км 54+580  (справа), Никифоровский район, и взыскать задолженность в размере 629 375 руб.  

В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в  арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается  рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или  уменьшить размер исковых требований.  

Истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение  дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде  апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично (ч. 2 ст. 49 АПК  РФ). Если установлено, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом,  то в силу п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу.  Согласно ч. 3 ст. 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное  обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по  тем же основаниям не допускается.  

В судебной практике разъяснено, что уменьшение размера исковых требований в  порядке, предусмотренном ст. 49 АПК РФ, не влечет прекращения производства по делу и  невозможности повторного обращения в суд, так как не является отказом истца от иска.  Право истца уменьшить размер требований за конкретный период при рассмотрении  одного дела не исключает возможность потребовать их взыскания в будущем.  

Уменьшение исковых требований принято судом. Истец в заседании суда исковые требования с учетом уменьшения поддержал. 

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, в  заседание суда не явился, надлежаще извещен об отложении судебного заседания на 11ч.  00 мин. на 19.11.2019, что подтверждается отметкой в приложении к протоколу  судебного заседания от 22.10.2019 (л.д. 141).  

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд выяснил, что между  ТОГКУ «Тамбовавтодор» (заказчик) и ООО «Архградо» (исполнитель) по итогам  рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе (протокол от  14.01.2018 № 0864500000217002819) и решения комиссии финансового управления  области о согласовании заключения контракта в единственным поставщиком от  02.02.2018 № 10-24/2 был заключен государственный контракт № 0864500000217002819- ОКР на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство  примыканий к автомобильной дороге «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево- Первомайский-2-е Левые Ламки-Вырубово-Дмитриевка км 54+164 (справа), км 54+580  (справа), Никифоровский район от 15.02.2018 (далее – Контракт).  

Согласно п.1.1. Контракта исполнитель обязуется: 

- выполнить проектные и изыскательские работы (далее – Работы) согласно  заданию (Приложение № 1 к Контракту) и технических документов, подлежащих  использованию при разработке проектной документации;  

- разработать проектно-сметную документацию (далее – Проект) на строительство  примыканий к автомобильной дороге «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево- Первомайский-2-е Левые Ламки-Вырубово-Дмитриевка км 54+164 (справа), км 54+580  (справа), Никифоровский район (далее – Объект) в соответствии с заданиями  (приложение № 1 к Контракту;  

- передать готовый проект заказчику; 

- безвозмездно участвовать в качестве члена приемочной комиссии в приемке  законченного строительства Объекта по данному Проекту.  

Заказчик обязуется принять и оплатить Проект в соответствии с положениями  контракта (п. 1.2 Контракта).  

П. 2.1 Контракта установлено, что утвержденная по результатам открытого  конкурса стоимость Контракта остается неизменной на весь период выполнения работ и  составляет 950 000 рублей, в цену контракта включены стоимость работ и материалов,  

оплачиваемые заказчиком исполнителю за полное выполнение исполнителем своих  обязательств по выполнению работ, в т.ч. транспортные расходы и налоговые платежи.  

В соответствии с п. 4.2 Контракта оплата работ производится заказчиком путем  перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя. Основанием для  оплаты являются документы, акты сдачи и приемки утвержденного заказчиком Проекта,  справка по форме 3-Кс и акты выполненных работ по форме КС-2. Оплата Проекта  производится заказчиком в течение 15 дней с момента подписания документа о  приемке выполненных работ.  

Согласно п. 5.1 Контракта срок сдачи исполнителем заказчику готового Проекта:  в течение 60 дней с момента заключения контракта, с учетом положений пункта 6.3  контракта.  

П. 12.4 Задания на разработку проектной документации (приложение № 1 к  Контракту) установлено требование о сдаче проектной документации заказчику с  положительным заключением государственной экспертизы.  

Контракт вступает в силу и действует со дня его подписания обеими сторонами и  до исполнения сторонами обязательств по контракту (п. 10.5 Контракта).  

Письмом № 24 от 05.03.2018 ООО «Архградо» сообщило ТОГКУ «Тамбовавтодор»  о том, что в соответствии с заданием на разработку проектной документации земельного  участка с кадастровым номером 68:11:00000000:630 недостаточно и необходимости  предоставления дополнительных данных.  

Письмом № 145 от 16.04.2018 ООО «Архградо» просило ТОГКУ «Тамбовавтодор»  продлить срок исполнения Контракта до 15.09.2018 в связи с необходимостью  оформления земельного участка под полосу отвода проектируемый автомобильной  дороги.  

Письмом № 02-18/1286 от 14.11.2018 Администрация Дмитриевского поссовета  Никифоровского района Тамбовской области сообщила о невозможности  государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым  номером 68:11:1101017:131 в связи с отсутствием денежных средств.  

15.11.2018 ООО «Архградо» передало ТОГКУ «Тамбовавтодор» на проверку без  экспертизы документы согласно таблицы (л.д. 21).  

23.11.2018 ТОГКУ «Тамбовавтодор» сообщило о необходимости устранения  недостатков проектной документации (л.д.22-23).  

17.12.2018 с сопроводительным письмом № 135 от 14.12.2018 ООО «Архградо»  представило ТОГКУ «Тамбовавтодор» откорректированную проектную документацию  (л.д. 25).  

Письмом № 320 от 10.12.2018 ООО «Архградо» в связи с невозможностью  предоставления для прохождения государственной экспертизы проекта полного пакета  правоустанавливающих документов, поскольку земельный участок с кадастровым  номером 68:11:1101017:131, на котором проектировалось строительство примыканий,  поставлен на кадастровый учет 30.03.2012, но не выкуплен и имеет статус «временный», и  выполнения обязательств в части прохождения государственной экспертизы проекта,  просило ТОГКУ «Тамбовавтодор» оплатить фактически выполненные работы.  

Письмом № 331 от 25.12.2018 ООО «Архградо» просило ТОГКУ «Тамбовавтодор»  расторгнуть Контракт.  

Письмом № 08/598 от 28.12.2018 23.11.2018 ТОГКУ «Тамбовавтодор» сообщило о  необходимости устранения недостатков проектной документации (л.д.68-72).  

В материалы дела представлено дополнительное соглашение № 1 о расторжении  контракта № 0864500000217002819-ОКР от 15.02.2018, подписанное ответчиком со  стороны истца данное соглашение не подписано.  

Поскольку оплата фактически выполненных работ по Контракту не произведена,  истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании задолженности в размере 629 375  

руб. и расторжении государственного контракта № 0864500000217002819-ОКР от  15.02.2018.  

Ответчик в отзыве на иск № 04/211 от 10.04.2019 исковые требования не признал,  пояснил, что выполнение проектных работ в отсутствие положительного заключения  государственной экспертизы, является основанием считать ООО «Архградо» не  выполнившим обязательство по Контракту в полном объеме. Кроме того, ответчик  считает, что поскольку по проектной документации имелись замечания, и истцом не  представлены доказательства качественного выполнения работ и аргументированный  расчет задолженности, требования в части взыскания задолженности в размере 690 000  руб. удовлетворению не подлежат. Против расторжения государственного контракта   № 0864500000217002819-ОКР от 15.02.2018 ответчик не возражает.  

Оценив представленные документы, суд пришел к выводу, что исковые требования  подлежат удовлетворению в полном объеме.  

При этом суд исходил из следующего. 

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – также АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за  защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке,  установленном настоящим кодексом.  

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-  также Гражданский кодекс РФ, ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из  оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий  граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими  актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают  гражданские права и обязанности.  

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу  обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора)  определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу,  внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от  определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его  обязанности  

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких  условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми  требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее  изменение его условий не допускаются.  

Обязательства сторон возникают из государственного контракта   № 0864500000217002819-ОКР на выполнение работ по разработке проектной  документации на строительство примыканий к автомобильной дороге «Тамбов-Шацк»- Сосновка-Староюрьево-Первомайский-2-е Левые Ламки-Вырубово-Дмитриевка км  54+164 (справа), км 54+580 (справа), Никифоровский район от 15.02.2018.  

Государственный контракт № 0864500000217002819-ОКР от 15.02.2018 заключен в  соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в  сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд" (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).  

Согласно ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ государственный контракт,  муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации,  субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального  образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным  заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных  нужд.  

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору  подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика)  выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется  принять результат и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд,  строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ,  подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим  параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об  этих видах договорах.  

Ст. 758 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по  договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик  (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую  документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и  оплатить их результат.  

Ч.1 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что  подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья  758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд,  осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на  выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.  

На основании п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые  предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять  выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора,  ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об  этом подрядчику.  

При этом в силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и  приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не  предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов,  заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи  результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в  согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.  

Статьей 762 ГК РФ предусмотрена обязанность заказчика по договору подряда на  выполнение проектных и изыскательских работ уплатить подрядчику установленную цену  полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения  отдельных этапов работ.  

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации  граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора  определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего  условия предписано законом или иными правовыми актами.  

Согласно п.1.1. Контракта исполнитель обязуется: 

- выполнить проектные и изыскательские работы (далее – Работы) согласно  заданию (Приложение № 1 к Контракту) и технических документов, подлежащих  использованию при разработке проектной документации;  

- разработать проектно-сметную документацию (далее – Проект) на строительство  примыканий к автомобильной дороге «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево- Первомайский-2-е Левые Ламки-Вырубово-Дмитриевка км 54+164 (справа), км 54+580  (справа), Никифоровский район (далее – Объект) в соответствии с заданиями  (приложение № 1 к Контракту;  

- передать готовый проект заказчику; 

- безвозмездно участвовать в качестве члена приемочной комиссии в приемке  законченного строительства Объекта по данному Проекту  

П. 2.1 Контракта установлено, что утвержденная по результатам открытого  конкурса стоимость Контракта остается неизменной на весь период выполнения работ и  

составляет 950 000 рублей, в цену контракта включены стоимость работ и материалов,  оплачиваемые заказчиком исполнителю за полное выполнение исполнителем своих  обязательств по выполнению работ, в т.ч. транспортные расходы и налоговые платежи.  

П. 12.4 Задания на разработку проектной документации (приложение № 1 к  Контракту) установлено требование о сдаче проектной документации заказчику с  положительным заключением государственной экспертизы.  

15.11.2018 ООО «Архградо» передало ТОГКУ «Тамбовавтодор» на проверку без  экспертизы документы согласно таблицы (л.д. 21).  

23.11.2018 ТОГКУ «Тамбовавтодор» сообщило о необходимости устранения  недостатков проектной документации (л.д.22-23).  

17.12.2018 с сопроводительным письмом № 135 от 14.12.2018 ООО «Архградо»  представило ТОГКУ «Тамбовавтодор» откорректированную проектную документацию  (л.д. 25).  

Письмом № 08/598 от 28.12.2018 23.11.2018 ТОГКУ «Тамбовавтодор» сообщило о  необходимости устранения недостатков проектной документации (л.д.68-72).  

В материалах дела представлена электронная версия проектной документации (CD- диск (л.д. 113).  

Стороны не оспаривают факт того, что проектная документация не имеет  положительного заключения государственной экспертизы.  

Ответчик в отзыве на иск № 04/211 от 10.04.2019 пояснил, что выполнение  проектных работ в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы,  является основанием считать ООО «Архградо» не выполнившим обязательство по  Контракту в полном объеме. Кроме того, ответчик считает, что поскольку по проектной  документации имелись замечания, и истцом не представлены доказательства  качественного выполнения работ и аргументированный расчет задолженности, требования  в части взыскания задолженности в размере 690 000 руб. удовлетворению не подлежат.  

Суд не может согласиться с данными доводами ответчика в силу следующего. 

Согласно статьям 711 и 746 ГК РФ основанием для возникновения у заказчика  обязательств по оплате выполненных работ в порядке, установленном в договоре подряда,  является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работ в установленном  законом и договором порядке.  

На основании пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и  приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе  одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается  другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть  признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта  признаны им обоснованными.  

Оформленный в таком порядке акт является доказательством исполнения  подрядчиком обязательства по договору и при отказе заказчика от оплаты на суд  возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от  подписания акта приемки результата работ (пункт 14 Информационного письма  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51  "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").  

На основании п. 5 ст. 720 ГК РФ при возникновении между заказчиком и  подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по  требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы на экспертизу  несет подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие  нарушений подрядчиком договора подряда или причинной связи между действиями  подрядчика и обнаруженными недостатками. В указанных случаях расходы на экспертизу  несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по  соглашению между сторонами, обе стороны поровну.  

Между сторонами возникли разногласия по качеству работ. 

В соответствии со ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникших при рассмотрении  дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу  по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.  

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.06.2019 г. по  указанному делу назначена экспертиза, проведение экспертизы поручено ООО Проектный  институт «Тамбовгражданпроект» 

<

...>) срок проведения  экспертизы установлен до 16.07.2019 г.; производство по делу приостановлено до  получения заключения эксперта.   

Перед экспертом для дачи заключения поставлены следующие вопросы:  

1) Соответствует ли качество выполненной подрядчиком работы условиям  государственного контракта от 15.02.2018 № 0864500000217002819-ОКР на выполнение  работ по разработке проектной документации на строительство примыканий к  автомобильной дороге «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский-2-е Левые  Ламки-Вырубово-Дмитриевка км 54+164 (справа), км 54+580 (справа), Никифоровский  район, и требованиям, предъявляемым к проектной документации?  

2) Какова стоимость качественно выполненных подрядных работ по указанному  государственному контракту?  

Согласно Заключению эксперта № 02/2019 от 18.10.2019 (л.д. 121-136):  

1) Проектная документация не соответствует условиям государственного  контракта от 15.02.2018 № 0864500000217002819-ОКР по следующим параметрам:  

- проектная документация предоставлена заказчику на 7 месяцев позже окончания  срока проектирования определенного контрактом (по контракту срок окончания  15.04.20180;  

- в проектной документации отсутствует согласование проектно-сметной  документации со всеми заинтересованными сторонами организациями (п. 6.1 контракта);  

- в проектной документации отсутствует согласование проектно-сметной  документации с заинтересованными физическими и юридическими лицами (п. 9.5  контракта);  

- отсутствует заключение государственной экспертизы ввиду невозможности ее  прохождения из-за отсутствия исходной документации в полном объеме - один из  земельных участков, на которых расположен объект проектирования, не имеет  собственника.  

Проектная документация соответствует требованиям, предъявляемым к проектной  документации.  

2) Стоимость качественно выполненных подрядных работ по государственному  контракту от 15.02.2018 № 0864500000217002819-ОКР составляет 629 375 руб.  

Выводы эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу  заведомо ложного заключения, являются обоснованными, мотивированными.  

Сторонами несогласий с выводами экспертного заключения, а также ходатайств о  назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.  

В силу пункта 1 ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если  договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или  отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после  окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим  образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.  

Из смысла статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что  заказчик обязан оплатить только качественно выполненные работы.  

Таким образом, Заключением эксперта № 02/2019 от 18.10.2019 установлена  стоимость качественно выполненных по государственному контракту от 15.02.2018   № 0864500000217002819-ОКР истцом работ, подлежащих оплате со стороны ответчика в  размере 629 375 руб.  

Доказательств оплаты задолженности в размере 629 375 руб. полностью или  частично ответчиком не представлено.  

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как  отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой  на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле  лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий  такого своего поведения.  

Исковые требования в части взыскания основного долга в размере 629 375 руб.  заявлены обоснованно, и подлежат удовлетворению в полном объеме.  

Истцом также заявлено о расторжении государственного контракта от 15.02.2018   № 0864500000217002819-ОКР на выполнение работ по разработке проектной  документации на строительство примыканий к автомобильной дороге «Тамбов-Шацк»- Сосновка-Староюрьево-Первомайский-2-е Левые Ламки-Вырубово-Дмитриевка км  54+164 (справа), км 54+580 (справа), Никифоровский район.  

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение  контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего  отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским  законодательством.  

П. 8.1 Контракта установлено, что расторжение контракта допускается по  соглашению сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским  законодательством.  

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и  расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено  настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон  договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при  существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях,  предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.  

В соответствии с частью 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской  Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при  заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если  иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение  обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы  стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был  бы заключен на значительно отличающихся условиях.  

Письмом № 145 от 16.04.2018 ООО «Архградо» просило ТОГКУ «Тамбовавтодор»  продлить срок исполнения Контракта до 15.09.2018 в связи с необходимостью  оформления земельного участка под полосу отвода проектируемый автомобильной  дороги.  

Письмом № 02-18/1286 от 14.11.2018 Администрация Дмитриевского поссовета  Никифоровского района Тамбовской области сообщила о невозможности  государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым  номером 68:11:1101017:131 в связи с отсутствием денежных средств.  

Письмом № 320 от 10.12.2018 ООО «Архградо» в связи с невозможностью  предоставления для прохождения государственной экспертизы проекта полного пакета  правоустанавливающих документов, поскольку земельный участок с кадастровым  номером 68:11:1101017:131, на котором проектировалось строительство примыканий,  поставлен на кадастровый учет 30.03.2012, но не выкуплен и имеет статус «временный», и  выполнения обязательств в части прохождения государственной экспертизы проекта.  

Согласно Заключению эксперта № 02/2019 от 18.10.2019 (л.д. 121-136): 

1) Проектная документация не соответствует условиям государственного  контракта от 15.02.2018 № 0864500000217002819-ОКР в числе прочего по параметру:  

- отсутствует заключение государственной экспертизы ввиду невозможности ее  прохождения из-за отсутствия исходной документации в полном объеме - один из  земельных участков, на которых расположен объект проектирования, не имеет  собственника.  

Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд считает, что при указанных  обстоятельствах, отсутствие собственника одного из земельных участков, на которых  расположен объект проектирования, и как следствие, невозможность прохождения  государственной экспертизы из-за отсутствия исходной документации, является  существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении  Контракт и является основанием для его расторжения.  

Однако в силу п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении  договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой  стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в  срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его  отсутствии - в тридцатидневный срок.  

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 60 Постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации», спор об изменении или  расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае  представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по  урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных п. 2 ст.452 Гражданского кодекса  Российской Федерации.  

Федеральным конституционным законом от 04.06.2014 N 8-ФКЗ "О внесении  изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской  Федерации" и статью 2 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде  Российской Федерации", статьей 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ  предусмотрено, что разъяснения по вопросам судебной практики применения законов и  иных нормативных правовых актов арбитражными судами, данные Пленумом и  Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ, сохраняют свою силу до принятия  соответствующих решений Пленумом Верховного Суда РФ.  

Письмом № 331 от 25.12.2018 ООО «Архградо» просило ТОГКУ «Тамбовавтодор»  расторгнуть Контракт.  

Ответчик в отзыве на иск № 04/211 от 10.04.2019 против расторжения  государственного контракта № 0864500000217002819-ОКР от 15.02.2018 ответчик не  возражает.  

В материалы дела представлено дополнительное соглашение № 1 о расторжении  контракта № 0864500000217002819-ОКР от 15.02.2018, подписанное ответчиком со  стороны истца данное соглашение не подписано.  

Добровольно спорный Контракт сторонами не расторгнут, несмотря на письменное  требование истца об этом.  

Истец, выполнив требования закона о соблюдении досудебного порядка  урегулировании спора о расторжении названного Контракта, вправе требовать в судебном  порядке расторжения Контракта.  

Исковые требования в части расторжения государственного контракта от  15.02.2018 № 0864500000217002819-ОКР на выполнение работ по разработке проектной  документации на строительство примыканий к автомобильной дороге «Тамбов-Шацк»- Сосновка-Староюрьево-Первомайский-2-е Левые Ламки-Вырубово-Дмитриевка км  54+164 (справа), км 54+580 (справа), Никифоровский район заявлены обоснованно,  подлежат удовлетворению.  

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в  

материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые  требования подлежат удовлетворению в полном объеме.  

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации расходы по государственной пошлине следует отнести на  ответчика.  

Руководствуясь статьями 49, 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Расторгнуть государственный контракт от 15.02.2018 № 0864500000217002819- ОКР на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство  примыканий к автомобильной дороге «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево- Первомайский-2-е Левые Ламки-Вырубово-Дмитриевка км 54+164 (справа), км 54+580  (справа), Никифоровский район.  

2. Взыскать с Тамбовского областного государственного казенного учреждения  «Тамбовавтодор» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>), г. Тамбов, в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Архградо» (ИНН: 

<

***>; ОГРН:  

<

***>), г. Тамбов, задолженность в размере 629375 руб.; расходы по уплате  государственной пошлины в размере 21588 руб.  

3. Истцу выдать справку на возврат из федерального бюджета государственной  пошлины в размере 1212 руб.  

4. Истцу выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.  

5. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу 394006,  

<

...> через Арбитражный суд Тамбовской области.  

Судья А.В. Захаров