Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84259/2022

19 января 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  11 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  19 января 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Данилиной М.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бученко И.А. 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Акционерное общество «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (188808, Ленинградская область, Выборгский район, Выборг город, ФИО1 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.06.2008, ИНН: 

<

***>)

ответчик: Администрация муниципального образования Выскатское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области (адрес:  Россия 188572, д Выскатка, Ленинградская обл Сланцевский р-н, ул Центральная 43/-/-, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2005, ИНН: 

<

***>);

о взыскании, 

при участии

- от истца: ФИО2 (доверенность от 09.01.2023);

- от ответчика: ФИО3 (распоряжение №87к от 28.10.2019); 

установил:

Акционерное общество «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (далее – Компания, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования Выскатское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация, ответчик) о взыскании 26 573 руб. 20 коп. задолженности за июнь 2020 года, май и июнь 2021 года.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с требованиями статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) и на основании протокола о результатах конкурсного отбора Регионального оператора по обращению с отходами на территории зоны деятельности «Ленинградская область» от 13.04.2018 Управляющей компании (далее - Региональный оператор) присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

24.04.2018 между истцом и субъектом Российской Федерации Ленинградская область, в лице Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами, заключено соглашение об организации деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны деятельности «Ленинградская область» (далее - Соглашение).   

В соответствии с соглашением (в редакции дополнительных соглашений № 1 от 20.12.2018, № 2 от 05.03.2019 и № 3 от 21.08.2019) Региональный оператор приступил к деятельности по обращению с ТКО на всей территории Ленинградской области.

В соответствии с нормами статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости администрации муниципального образования Выскатское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация, Потребитель) на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок (кладбище), расположенный в дер. Выскатка Выскатского сельского поселения Сланцевского района Ленинградской области (кадастровый номер земельного участка 47:28:0417006:4. далее - Объект).

С учетом данных требований между Региональным оператором и Потребителем заключены контракты № 7970БО-2/04-20 от 15.07.2020, № 13340БО-2/12-20 от 18.11.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей, в соответствии с которыми Региональный оператор принял на себя обязательства принимать ТКО в объеме и в местах, которые определены в Контрактах, и обеспечивать их транспортирование, сбор, обработку, обезвреживание, захоронение, утилизацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель - оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора, в порядке и сроки, предусмотренные Контрактами (далее - Контракты):

Пунктом 3.8 контракта 7970БО-2/04-20 от 15.07.2020 и пунктом 3.7 контракта № 13340БО-2/12-20 от 18.11.2021 установлены сроки оплаты оказанных Региональным оператором услуг (не позднее 20 и 25 (соответственно) числа месяца, следующего за отчетным).

Истцом обязательства по оказанию услуг ответчику исполнены надлежащим образом в установленном порядке, что подтверждается актами об оказании услуг приложенным к исковому заявлению. Однако оплата этих услуг ответчиком произведена не в полном объеме.

Согласно актам сверки взаимных расчетов задолженность ответчика перед истцом составляет 26 573,20 руб., в том числе: по контракту № 7970БО-2/04-20 от 15.07.2020 за июнь 2020 года в размере 10 708,60 руб.; по контракту № 13340БО-2/12-20 от 18.11.2021 за май и июнь 2021 года в размере 15 864,60 руб. 

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием произвести оплату задолженности.

Ненадлежащее исполнение Администрацией обязанности по оплате оказанных услуг в заявленном размере послужило основанием для обращения с исковым заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев исковое требование, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ними в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов их накопления. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируется Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Пунктом 4 Правил № 1156 установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ними.

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ними, заключенных с потребителями.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1.1 названных Правил.

В силу статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Возражая против удовлетворения иска, Администрация выразила несогласие с фактом и размером оказанных услуг в заявленный истцом период, ссылалась на несоответствие (завышение) рассчитанной Компанией стоимости оказанных услуг, фактически поданным Администрацией заявкам, которые исполнены региональным оператором. Администрация также указала на несоответствие объема контейнеров, указанных в выставленных счетах на оплату и объему контейнеров, указанных в заявках. 

В письменных пояснениях от 22.12.2022 № 233 Администрация выразила готовность оплатить счет за июнь 2020 года на сумму 3569 руб. и за июнь 2021 года – 7139 руб. 07 коп. исходя из количества (три) поданных ею заявок. В этих же пояснениях Администрация отрицала наличие обязанности по оплате услуг, оказанных в мае 2021 года, поскольку в этот период Администрацией не подавалось.

В соответствии с пунктом 3.1 договора № 7970БО-2/04-20 под расчетным периодом понимается 1 (один) календарный месяц. Стоимость услуг по настоящему договору рассчитывается по специальной формуле (пункт 3.1 договора).

Приложениями № 1 к контрактам (пункт 2.2 договора) определены места накопления ТКО потребителем, способ складирования и периодичность вывоза ТКО.

В соответствие с пунктом 3.6 договора Региональный оператор до 15 числа месяца, следующего за отчетным, формирует и направляет потребителю посредством специализированной системы электронного документооборота, заверенные электронной цифровой подписью, подтвержденной специальным сертификатом, акт оказанных услуг, счет. По запросу счета и акты оказанных услуг также могут быть направлены потребителю почтовым отправлением; посредством направления на адрес электронной почты, указанной потребителем в разделе 13 договора; вручением под роспись.

В свою очередь, потребитель обязуется принять от Регионального оператора указанные документы и не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента их получения вернуть Региональному оператору подписанный со своей стороны оригинал экземпляра акта оказанных услуг, либо направить не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента получения документов в адрес Регионального оператора мотивированный отказ от подписания данного акта.

Согласно пункту 3.7 договора в случае, если потребитель не получил акт оказанных услуг, счет и счет-фактуру за отчетный месяц по независящим от Регионального оператора причинам или не направил в адрес Регионального оператора мотивированный отказ в установленный срок, услуги считаются оказанными Региональным оператором в полном объеме и принятыми потребителем.

Как следует из представленных истцом документов, Региональный оператор во исполнение требований пункта 3.6 договора ежемесячно посредством специализированной системы электронного документооборота направлял акты оказанных услуг и счета к ним, заверенные электронной цифровой подписью, подтвержденной специальным сертификатом.

Аналогичные условия предусмотрены в договоре (контракте) № 13340БО-2/12-20.

Порядок фиксаций нарушений по Договорам установлен в разделах 5 и 7.

Истец исполнил свои обязательства в части предоставления первичных документов потребителю в соответствие с условиями договора в полном объеме, при этом в адрес истца от ответчика мотивированный отказ от принятия выставленных первичных документов за период оказания услуг в соответствии с требованиями пункта 3.6 и 3.7 договоров не поступало, как и претензий в отношении качества оказанной услуги по вывозу ТКО в порядке, установленном в разделах 5 и 7 спорных Договоров.

Довод ответчика о завышении рассчитанной Компанией стоимости оказанных услуг за спорный период, подлежит отклонению судом. Условиями договоров не предусмотрено, что транспортирование отходов с объекта заказчика может производиться исполнителем  только по письменной заявке заказчика, что не исключает возможность подачи  заявки на вывоз отходов, например посредством телефонного сообщения. Кроме того, в материалы дела представлено письмо Администрации от 06.05.2020 №исх. -390/2020  в котором ответчик просил, в связи с увеличением числе жителей производить вывоз отходов в ежедневном режиме без заявок.  

Доводы ответчика о недоказанности факта оказания истцом услуг по вывозу ТКО являются несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе сведениями из выписки маршрутного журнала, фотоматериалами.

Как пояснил представитель истца в заседании суда 11.01.2023 указание истцом конкретного объема в выставленных счета обусловлено «навалом» в контейнерах ответчика.

Принимая во внимание изложенное, суд признал доказанным факт оказания услуг истцом в спорный период, что ответчиком не опровергнуто, в связи с этим требование о взыскании долга является обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном истцом размере.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом в связи с подачей иска по платежному поручению от 17.08.2022 № 4900, по правилам статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению ответчиком истцу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Взыскать с администрации муниципального образования Выскатское сельское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области в пользу акционерного общества «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» 26 573 руб. 20 коп. задолженности, а также 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Данилина М.Д.