АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-33311/2024

г. Нижний Новгород                                                                                   21 января 2025 года                                                                              

Резолютивная часть решения объявлена  20 января 2025 года.

Решение в полно объеме изготовлено  21 января 2025 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Главинской Алёны Александровны (шифр 55-672), 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Темерёвой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  г. Нижний Новгород,

к ответчику: Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Нижегородский центр занятости населения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Нижний Новгород,

о взыскании 24 784 руб. 44 коп.,

в отсутствие представителей,

установил:

иск заявлен о взыскании с ответчика 24 784 руб. 44 коп. убытков.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения предварительного судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили.

От ответчика поступил  отзыв на исковое заявление, где иск отклонил по доводам, изложенным в нем. Указывает, что отчеты ответчиком были поданы в установленные пп.2.2. ст. 11 Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроки. В свою очередь, истец, ввиду очевидности допущенных учреждением ошибок имел возможность проверить данные сведения на предмет их правильности, полноты либо достоверности, направив в адрес учреждения соответствующее требование о предоставлении пояснений и устранении имеющихся расхождений. Между тем истец таких действий не совершил. Кроме того, подача за июнь, июль и август 2022 года в адрес истца сведений о трудовой деятельности сотрудников по форме СЗВ-ТД свидетельствовала о том, что данные лица не прекращали работу.

На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

После проведения предварительного судебного заседания суд, учитывая, что имеющихся в деле материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, и принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом лица, участвующие в деле, определением от 22.10.2024 уведомлены о возможности открытия судебного заседания в первой инстанции в случае отсутствия возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, которые в суд не поступили.

Стороны и третье лицо, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

Ввиду отсутствия у Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области сведений о трудовой деятельности в ГКУ НО «НЦЗН» за июнь 2022 года, ФИО1  присвоен статус неработающего.

На основании изложенного истец выплачивал указанному физическому лицу страховую пенсию по старости с учетом индексации (увеличения).

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета на указанного пенсионера по форме СЗВ-М (тип формы – доп.) за июнь 2022 года представлены ответчиком и приняты истцом 24.08.2022.

Истцом выявлена переплата страховой пенсии по старости ФИО1  за период с 01.06.2022 по 30.09.2022 в размере 24 784 руб. 44 коп., в связи с чем в адрес ответчика направлено письмо с требованием о возмещении 24 784 руб. 44 коп.  убытков.

Ответчик в ответе исх.№ 07-09/1690 от 23.11.2022 требования истца оставил без удовлетворения. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим иском о взыскании убытков.

Частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1-3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

На основании части 7 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Из указанной нормы права следует, что в случае возобновления работы пенсионером после осуществления индексации (корректировки) страховая пенсия продолжает выплачиваться в повышенном размере.

В свою очередь в соответствии с частью 2.2, статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений (далее - закон 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1)      страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При этом постановлением Правления ПФ РФ от 01 февраля 2016 г. №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, в качестве ежемесячной формы отчетности в соответствии с указанными выше пунктами закона 27-ФЗ, утверждена форма СЗВ-М.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 3, статьи 28, закона 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1, статьи 28, закона 400-ФЗ и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с законодательством, действующим в период спорных отношений, ответчик был обязан ежемесячно сдавать форму отчетности СЗВ-М на каждое работающее у него лицо.

В свою очередь факт получения или неполучения от ответчика данных по форме СЗВ-М в отчетном месяце использовался пенсионным органом для установления факта осуществления или неосуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию.

Отсутствие отчетности в соответствующем месяце свидетельствует о невыполнении пенсионером в соответствующем месяце работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, что в свою очередь налагает на пенсионный орган обязательства по осуществлению перерасчета пенсии пенсионеру как неработающему.

Таким образом, несвоевременная сдача ответчиком отчетности находится в прямой причинно-следственной связи с ущербом причиненным переплатой пенсии возникшей по вине ответчика, и в соответствии с ныне действующим законодательством, а также законодательством, действовавшим в период спорных правоотношений, возникший ущерб подлежит возмещению ответчиком.

Как следует из материалов дела, ответчик направил форму СЗВ-М (тип формы - «исходная») за июнь 2022 г. – 06.06.2022 на 36 застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки отчетности и извещением о доставке. Судом установлено и пояснено сторонами, что данная форма была направлена ошибочно, вместо сведений за май 2022 г., в связи с чем, далее ответчик направил форму СЗВ-М (тип формы - «отменяющая») за июнь 2022 г. – 07.06.2022, а затем СЗВ-М (тип формы - «дополняющая») за июнь 2022 г. – 07.07.2022 на три застрахованных лица. Сведения на ФИО1  в данном отчете отсутствуют.

Далее ответчик направил форму СЗВ-М (тип формы - «дополняющая») за июнь 2022 г.- 24.08.2022 на 35 застрахованных лиц, в том числе, на застрахованное лицо ФИО1  за исключением трех лиц, на которых ранее уже были переданы сведения 07.07.2022.

Полагая, что нарушения законодательства в части предоставления сведений о застрахованных лицах в системе персонифицированного учета, допущенные ответчиком, послужили причиной перерасчета пенсии работающему пенсионеру вопреки порядку установленному частью 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, что, в свою очередь, повлекло выплату пенсии с учетом индексации (увеличения), как неработающему лицу ФИО1  образовалась переплата в сумме 24 784 руб. 44 коп. за период с 01.06.2022 по 30.09.2022. Составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 12.10.2022 № 40-1.2с/47.

Пенсионер извещен о факте излишне выплаченной пенсии письмом №040/89575 от 14.10.2022.

Таким образом, по мнению истца, необоснованная выплата пенсии в размере 24784 руб. 44 коп. повлекла возникновение у истца убытков в указанном размере.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указал, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

При этом в силу пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Таким образом, действующее законодательство не допускает возложение на гражданина обязанности по возмещению пенсионному фонду возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Исходя из анализа приведенных положений, следует, что одним из существенных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, которым может являться как работодатель, так и работник (пенсионер).

В рассматриваемом случае излишняя выплата пенсии явилась следствием недобросовестных действий ответчика, доказательств злоупотребления правом со стороны застрахованного лица суду не представлено. Следовательно, обязанность по компенсации причиненного ущерба не может быть возложена на непосредственного получателя страховой пенсии.

Кроме того, в силу прямого указания закона при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии (часть 10 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

Поскольку факт причинения материального ущерба неправомерными действиями ответчика, не исполнившего обязанности по своевременному представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица, подтверждаются материалами дела, требование о взыскании с ответчика причиненного ущерба является правомерным.

Своевременное представление сведений о застрахованных лицах в иные периоды в данном случае правового значения не имеет. Правовое значение имеет тот факт, обладал ли истец на момент принятия решения об индексации пенсии сведениями именно за спорный период. В данном случае на момент принятия решения у истца не имелось сведений по форме СЗВ-М (дополнительная) за июнь 2022 г., согласно которым ФИО2 осуществляла у ответчика трудовую деятельность.

Суд установил, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июнь 2022 года, содержащие информацию о трудоустройстве ФИО1  представлены ответчиком 24.08.2022, то есть с нарушением установленного срока.

Следовательно, с 24.08.2022 Фонд располагал сведениями об осуществлении указанным лицом оплачиваемой трудовой деятельности и в соответствии с частью 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ обязан был прекратить выплату страховой пенсии с учетом индексации с 01.09.2022.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что истец не доказал совокупность обстоятельств, влекущих применение меры ответственности в виде возмещения убытков за период с 01.09.2022 по 30.09.2022 в сумме 6228 руб. 28 коп.

При таких обстоятельствах требование истца подлежит удовлетворению за период с 01.06.2022 по 31.08.2022 в сумме 18 556 руб. 16 коп.

Ссылка ответчика на представление сведений о застрахованных лицах за последующие периоды в данном случае правового значения не имеет. Правовое значение имеет тот факт, обладал ли истец на момент принятия решения об индексации пенсии сведениями именно за спорный период. В данном случае на момент принятия решения у истца не имелось сведений по форме СЗВ-М (дополнительная) за июнь 2022 г., согласно которым ФИО2 осуществляла у ответчика трудовую деятельность.

В спорном периоде в силу прямого указания закона решение о повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии выносилось на основании сведений, представленных страхователем по форме СЗВ-М (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Довод ответчика о том, что предоставление сведений в срок, с учетом предполагаемой технической ошибки, свидетельствуют о надлежащем исполнении страхователем обязанности по представлению сведений не может быть принят судом.

В отсутствие должной осмотрительности ответчиком первоначально были направлены ошибочные сведения, которые повлекли за собой последствия в виде переплаты пенсии.

Доказательств обращения страхователя в Фонд для разъяснения причин неполной, по мнению ответчика, выгрузки сведений, представленных 07.07.2022, в материалах дела не имеется.

Иные доводы ответчика подлежат отклонению, поскольку не подтверждают правомерность позиции ответчика, противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, данные доводы сделаны при неправильном и неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам статей 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности позиции ответчика.

Согласно пункту 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, расходы по государственной пошлине в размере 7 487 руб. 02 коп. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и в соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181, 182, 319, 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Нижегородский центр занятости населения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  г. Нижний Новгород, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>),  

<

...> 556 руб. 16 коп. убытков. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Нижегородский центр занятости населения» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  г. Нижний Новгород, в доход федерального бюджета Российской Федерации 7 487 руб. 02 коп.   государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                          Главинская А.А.