ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А20-401/2022

г. Ессентуки

09 сентября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2022 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сомова Е.Г., судей Цигельникова И.А. и Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.06.2022 по делу № А20-401/2022,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Авиакомплект» (далее – предприятие) обратилось в арбитражный суд к инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Нальчику (далее – инспекция, регистрирующий орган) с заявлением о признании незаконным решения от 11.05.2021 № 647 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о предстоящем исключении ООО «Промышленно-строительный комбинат» (далее – общество) и возложении на инспекцию обязанности исключить из ЕГРЮЛ запись ГРН 2210700084043 о прекращении деятельности юридического лица.

При рассмотрении дела произведена замена заинтересованного лица на правопреемника инспекции – Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление).

Решением от 27.06.2022 заявление предприятия удовлетворено. Оспариваемое решение инспекции признано недействительным, на налоговый орган возложена обязанность исключить из ЕГРЮЛ запись от 02.09.2021 ГРН 2210700084043 о прекращении деятельности общества.

В апелляционной жалобе управление просит отменить обжалуемый судебный акт. По мнению заявителя, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку представленные в материалы дела доказательства подтверждают соблюдение инспекцией установленного Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ) порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

В отзыве предприятие просило решение суда оставить без изменения, рассмотреть жалобу управления в отсутствие представителей.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в суд не обеспечили.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Из материалов дела видно, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 24.12.2019 по делу № А40-266432/2019 с общества в пользу предприятия взыскано 3 692 610, 67 руб. задолженности и 4 263 434, 71 руб. неустойки, а также неустойки за период с 01.10.2019 по дату вынесения судебного решения, 138 629 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2019 по дату вынесения судебного решения. Во исполнение указанного судебного акта предприятию выдан исполнительный лист серии ФС номер 034386051 (л.д. 23-30).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 24.10.2019 по делу № А40-214603/2019 с общества в пользу предприятия взыскано 10 983 074,82 руб. неосновательного обогащения, 1 009 432,06 руб. неустойки, 251 695,31 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами. Во исполнение указанного судебного акта предприятию выдан исполнительный лист серии ФС номер 036399543 (л.д. 15-22).

На основании выданных исполнительных листов в отношении общества возбуждены исполнительные производства, которые постановлением от 11.05.2021 объединены в сводное № 17179/21/07020-СД.

С целью установления достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ об адресе общества, регистрирующим органом в адрес общества, а также его директора и единственного учредителя были направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений (л.д. 98-137).

Каких-либо сведений в ответ на уведомления в регистрирующий орган не поступило, в связи с чем 26.10.2020 регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений об адресе общества ГРН 2200700151980.

11 мая 2021 года принято решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ № 647, в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись ГРН – 2210700040626. Указанное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 18(837) от 12.05.2021/238.

02 сентября 2021 года инспекция внесла запись ГРН 2210700084043 об исключении организации из ЕГРЮЛ по причине наличия сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Полагая, что в результате исключения общества из ЕГРЮЛ нарушены его права и законные интересы, предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя требования предприятия, суд исходил из того, что само по себе наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц; на дату исключения общества из ЕГРЮЛ в отношении него было возбуждено исполнительное производство, исключение общества из ЕГРЮЛ нарушает права предприятия как кредитора общества. 

Суд апелляционной инстанции полагает, что выводы суда сделанными без учета следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя. 

В пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

На основании пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ, который в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 названной статьи применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Инспекция инициировала проверку достоверности сведений в отношении общества на основании заявления собственника объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу, где оно зарегистрировано (л.д. 140).

На основании проведенной инспекцией проверки 26.10.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе места нахождения общества.

Материалами дела подтверждается, что о внесении в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса общества ФИО2 (директор и единственный учредитель общества) извещался уведомлением от 16.09.2020 № 68, которое получено им 23.09.2020. 

Каких-либо сведений в ответ на уведомления в регистрирующий орган не поступило, в связи с чем 26.10.2020 регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений об адресе общества за ГРН 2200700151980.

Ввиду наличия в ЕГРЮЛ записи от 26.10.2020 о недостоверности сведений об адресе места нахождения общества более шести месяцев, а также отсутствия предоставления обществом достоверных сведений об адресе места нахождения, регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ и внесена 02.09.2021 соответствующая запись 2210700084043. 

На основании пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановление от 06.12.2011 № 26-П, определения от 17.01.2012 № 143-О-О, от 24.09.2013 № 1346-О, от 26.05.2016 № 1033-О), правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым – на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные положения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации. 

В случае если обстоятельства, послужившие основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ, не устранены, презюмируется, что организация является недействующей, в связи с чем запись о ней подлежит исключению из реестра.

Решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 18(837) от 12.05.2021/238. 

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства направления кредитором заявления о несогласии с предстоящим исключением общества.

Информация о государственной регистрации является открытой и общедоступной (пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ). Предприятие, являясь кредитором общества, при той степени осмотрительности и заботливости, которая требуется от лиц, в условиях обычного гражданского оборота, должно было интересоваться правовым положением своего оппонента - должника.

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора (предприятия) при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Однако исключение данных лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность, находятся по юридическому адресу. В связи с этим исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности) не допускается.

Следовательно, юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ только в случае фактического прекращения своей деятельности.

Предприятие, обращаясь в суд с заявлением указало, что общество является действующим юридическим лицом, поскольку инициировало обжалование судебных актов в апелляционном и кассационном порядке в рамках дел № А40-266432/2019 и № А40-214603/2019, через третье лицо производило возврат аванса по заключенному договору. 

Из Картотеки арбитражных дел следует, что общество по делу № А40-266432/2019 действительно подавало апелляционную жалобу – 27.01.2020, по делу № А40-214603/2019 - кассационную жалобу – 22.01.2020.

Из представленных в материалы дела платежных поручений, подтверждающих частичный возврат аванса, следует, что платежи производились 18.06.2020, 25.06.2020, 30.06.2020, 14.08.2020.

Вместе с тем указанные предприятием признаки того, что общество является действующим юридическим лицом, имели место как минимум за девять месяцев до принятия уполномоченным органом решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ (11.05.2021) и более чем за один год до внесения записи об исключении общества из ЕГРЮЛ (02.09.2021).

Доказательства тому, что в 2021 году общество осуществляло хозяйственную деятельность (являлось действующим юридическим лицом), в материалы дела не представлено.

Следовательно, оснований полагать отсутствие у общества признаков недействующего юридического лица на дату принятия решения об его исключении из ЕГРЮЛ и внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ у суда первой инстанции не имелось.

Предприятие документально не подтвердило, что регистрирующий орган при исключении общества из ЕГРЮЛ, действовал незаконно и необоснованно.

Само по себе наличие у юридического лица непогашенных обязательств, о существовании которых в установленном порядке не заявлено, не препятствует завершению процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, что соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.09.2016 № 1971-0, в котором указано, что положение пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.

При таких обстоятельствах ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и неправильного применения материального закона решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.06.2022 по делу № А20-401/2022 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении требований Федерального государственного унитарного предприятия «Авиакомплект» отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Е.Г. Сомов

Судьи:И.А. Цигельников

М.У. Семенов