АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

 

Именем Российской Федерации 

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-4849/2023

город Вологда

31 августа 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2023 года.

 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению по исковому заявлению по исковому заявлению Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс» о взыскании  вреда, причиненного лесному фонду РФ в результате нарушения лесного законодательства, в размере 92 942 400 руб., к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании  вреда, причиненного лесному фонду РФ в результате нарушения лесного законодательства, в размере 97 797 600 руб.,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области, Отдела судебных приставов по Верховажскому району Вологодской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, 

при участии от истца – Крафт Н.А. по доверенности от 31.11.2022, ФИО3 по доверенности от 21.10.2022, от ответчика ООО «Ресурс» - ФИО4 по доверенности от 11.05.2023, ФИО5 по доверенности от 19.06.2023, от ответчика ИП ФИО2 – ФИО6 по доверенности от 10.05.2023,  ФИО7 по доверенности от 10.05.2023,  

 

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым  заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс» (далее – ООО «Ресурс») о взыскании  вреда, причиненного лесному фонду РФ в результате нарушения лесного законодательства, в размере 92 942 400 руб., к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) о взыскании  вреда, причиненного лесному фонду РФ в результате нарушения лесного законодательства, в размере 97 797 600 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Верховажского муниципального округа Вологодской области, Отдел судебных приставов по Верховажскому району Вологодской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области. 

Истец в судебном заседании требования поддержал. В  обоснование  своих  требований  ссылается на статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 99 Лесного кодекса Российской Федерации.

Ответчики в отзывах, представители в судебном заседании не согласились с заявленными требованиями по основаниям, указанным в отзывах и дополнениях к нему. 

Адлминистрация Верховажского муниципального округа Вологодской области в отзыве оставила разрешение спора на усмоторение суда, 

Отдел судебных приставов по Верховажскому району Вологодской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области отзыва на иск в суд не представил. 

Дело рассмотрено по существу в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющейся явке. 

  Исследовав и оценив доказательства по делу, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Верховажским территориальным отделом - государственным лесничеством Департамента лесного комплекса Вологодской области (далее - ФИО8 Департамента) 21 мая 2019 года при проведении патрулирования территории Центрального участкового лесничества в лесах колхоза «Им. Ленина» в квартале 34 выделе 7,8 выявлена свалка отходов от лесопиления (опилки, стружка) на площади 1,41 га. В период проведения патрулирования организатор свалки установлен не был. 

Согласно договору аренды лесного участка от 23 июля 2008 года № 02-02-16/65-2008 обследованный земельный участок, а именно, квартал 34 лесов «им. Ленина» Центрального участкового лесничества, передан в аренду ООО «Ресурс». 

Поскольку арендатором был нарушен п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (далее – Правила санитарной безопасности), то материалы по результатам патрулирования были переданы в МО МВД России «Верховажский» для установления организаторов свалки.

25 мая 2019 года старший УУП МО МВД России «Верховажский» старший лейтенант полиции ФИО9, рассмотрев материал проверки, зарегистрированный в КУСП № 764 от 23.05.2019, установил, что свалка на территории Центрального участкового лесничества в лесах колхоза «Им. Ленина» в квартале 34 выделе 7,8  образовалась в результате вывоза отходов от лесопиления  (опилки, стружка). Согласно объяснениям ФИО2 от 25 мая 2019 года последний осуществлял вывоз отходов лесопиления на указанный участок.

12 августа 2019 года ФИО8 Департамента был составлен  протокол № 70 об административном правонарушении, которым ИП ФИО2 привлечен к ответственности в соответствии со ст. 8.31 ч. 2 КоАП РФ. С данным протоколом ФИО2 согласился.

Постановлением № 06/8 от 14.08.2019, вынесенным  ФИО8 Департамента, ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 8.31  КоАП РФ. Данным постановлением установлено, что ИП ФИО2 осуществил вывоз отходов от лесопиления на участок лесного фонда. Постановлением № 06/8  ИП ФИО2 назначено административное наказание по ч.2 статьи 8.31 КоАП РФ в размере 100 000 руб., штраф оплачен 25 сентября 2019 года (платежное поручение № 79).

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1730 от 29.12.2018 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» и приказом  Департамента лесного комплекса Вологодской области от 13 января 2022 года № 9 «Об утверждении  нормативов затрат для определения такс с целью исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, и нормативов затрат с целью исчисления размера неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам аренды лесных участков и договорам купли-продажи лесных насаждений на 2022 год»  ФИО8 Департамента произведен расчет вреда, причиненного ИП ФИО2 лесным насаждениям в результате засорения леса отходами от леслпиления в квартале 34 выделе 7,8 Центрального участкового лесничества Верховажского лесничества Вологодской области  в лесах колхоза «Им. Ленина».

Размер ущерба составляет 97 797 600 руб.  00  коп.

07 февраля 2023 года в адрес ИП ФИО2 была направлена претензия с предложением добровольно уплатить ущерб, причиненный лесному фонду в сумме 97 797 600 руб. 00 коп., в срок до 13 марта 2023года. 

13 марта 2023 на указанную претензию Департамент получил ответ, из которого следует, что ИП ФИО2 не признает предъявленные требования, считает их необоснованными и не подлежащими  удовлетворению.

До настоящего времени ущерб в добровольном порядке ИП ФИО2 не возмещен, в связи с чем Департамент обратился в суд с настоящим иском.

ФИО8 Департамента  21 мая 2019 года при проведении патрулирования территории Центрального участкового лесничества в лесах колхоза «Им. Ленина» в квартале 34 выделе 7,8 выявлена свалка отходов от лесопиления (опилки, стружка)  на площади 1,41 га. В период проведения патрулирования организатор свалки установлен не был. 

В соответствии с договором аренды лесного участка от 23 июля 2008 года № 02-02-16/65-2008 (далее – Договор) лесной участок, расположенный в квартале 34 лесов «им. Ленина» Центрального участкового лесничества, передан в аренду ООО «Ресурс». 

Согласно подпункту «а» пункта 11 Договора ООО «Ресурс» обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором, в том числе, соблюдать лесохозяйственные требования при заготовке древесины, предусмотренные действующими Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах Российской Федерации, не допускать причинение лесам вследствие нарушений требований лесного законодательства. 

Истец установил, что ОО «Ресурс» в нарушение условий Договора и п.14 Правил санитарной безопасности в лесах на арендуемой территории допустил несанкционированное складирование отходов от лесопиления (опилки, стружка) на площади 1,78 га.

В связи с этим Департаментом лесного комплекса Вологодской области было подано исковое заявление в суд с  ООО «Ресурс» с требованием обязать ликвидировать захламление лесного массива отходами от лесопиления (опилки и стружка), а также бытового мусора в выделах 7, 8 квартала 34 лесов «им. Ленина» Центрального участкового лесничества на площади 1,78 га.

16 сентября 2019 года Вологодским городским судом Вологодской области  вынесено заочное решение по делу № 2-8445/2019 к ООО «Ресурс» о возложении обязанности ликвидировать захламление лесного массива.

Вологодским городским судом Вологодской области 05.11.2019  выдан исполнительный лист  серии ФС № 024208978 по делу № 2-8445/2019 от 16.09.2019 о возложении на ООО «Ресурс» обязать ликвидировать захламление лесного массива отходами от лесопиления (опилки и стружка), а также бытового мусора в выделах и выделах 7, 8 квартала 34 лесов «им. Ленина» Центрального участкового лесничества на общей площади 1,78 га.

ОСП по Верховажскому району возбуждено исполнительное производство № 25315/19/35031-ИП от 21.11.2019 в отношении ООО «Ресурс» - обязать ликвидировать захламление лесного массива отходами от лесопиления (опилки и стружка), а также бытового мусора в выделах 7, 8 квартала 34 лесов «им. Ленина» Центрального участкового лесничества.

05.07.2022 специалистами ФИО8 Департамента совместно с представителями ОСП по Верховажскому району было проведено обследование территории лесного фонда Верховажского лесничества в выделе 7,8 квартала 34 леса колхоза «им Ленина» Центрального участкового лесничества, в ходе которого установлено, что на данной территории отходы от лесопиления (опилки и стружка) завалены песчано-гравийной смесью.

В процессе обследования установлено, что на месте отходов от лесопиления присутствуют погибшие сеянцы ели, поэтому  исполнительный лист от 16 сентября 2019 года дело № 2-8445/2019 не исполнен. 

15.07.2022 ОСП по Верховажскому району в отношении  ООО «Ресурс» вынесено требование в срок до 15.08.2022 исполнить решение суда от 16.09.2019 по делу № 2-8445/2019 в полном объеме.

15.08.2022 специалистами ФИО8 Департамента проведено обследование территории лесного фонда Верховажского лесничества в выделе 7,8 квартала 34 леса колхоза «им Ленина» Центрального участкового лесничества. По результатам обследования установлено, что в процессе ликвидации свалки ООО «Ресурс» произведено выравнивание отходов от лесопиления на занимаемой территории, в результате чего площадь занимаемая отходами от лесопиления в выделе 7,8 квартале 34 колхоза «им Ленина» Центрального участкового лесничества  увеличилась и составляет 2,75 га.

Таким образом, истец указывает, что ООО «Ресурс» не ликвидировало свалку отходов от лесопиления (опилки, стружка) на территории Центрального участкового лесничества в лесах колхоза «Им. Ленина» в квартале 34 выделе 7,8 на площади 1,78 га. Тем самым, по мнению истца,  ООО «Ресурс» причинен ущерб лесным насаждениям в результате засорения леса бытовым, строительным, промышленными и иными отходами и мусором в квартале 34 выделе 7,8 Центрального участкового лесничества Верховажского лесничества Вологодской области в лесах колхоза «Им. Ленина» на площади 2,75 га. 

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1730 от 29.12.2018 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» и приказом  Департамента лесного комплекса Вологодской области от 13 января 2022 года № 9 «Об утверждении нормативов затрат для определения такс с целью исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, и нормативов затрат с целью исчисления размера неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам аренды лесных участков и договорам купли-продажи лесных насаждений на 2022 год».

ФИО8 Департамента произведен расчет вреда, причиненного лесным насаждениям в результате засорения леса бытовым, строительным, промышленными и иными отходами и мусором в квартале 34 выделе 7,8 Центрального участкового лесничества Верховажского лесничества Вологодской области  в лесах колхоза «Им. Ленина» на площади 2,75 га.

Размер ущерба составляет 92 942 400 руб. 00  коп.

07  февраля 2023 года в адрес ООО «Ресурс» была направлена претензия с предложением добровольно оплатить ущерб причиненный лесному фонду в сумме 92 942 400 руб. 00 коп. в срок до 13 марта 2023 года. 

16 марта 2023 на указанную претензию Департамент  получил ответ, в котором ООО «Ресурс» не признает предъявленные требования, считает их незаконными, необоснованными и не соответствующими действительности.

Поскольку ответчики оставили претензии истца без удовлетворения, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что Департаментом не доказано наличие обстоятельств, с которыми упомянутые нормы права связывают возможность взыскания убытков. При этом суд исходил из следующего.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) установлена ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам. В соответствии с указанной нормой граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, причинившее вред, обязано его возместить в полном объеме. Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности является наличие состава правонарушения, включающего наличие самих убытков, противоправное поведение и вину причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившими убытками.

Совокупность указанных условий в силу статьи 65 АПК РФ должно доказать лицо, обращающееся в суд с данным иском.

Из пункта 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации следует презумпция вины причинителя вреда, а отсутствие вины должно быть доказано причинителем вреда.

В силу пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 (ред. от 26.05.2015) «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 21), гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушений договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об охране окружающей среды", толкование которых содержится в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 21, вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 21, по делам, связанным с причинением вреда окружающей среде, судам следует устанавливать причинную связь между совершенными деяниями и наступившими последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей.

Таким образом, лицо, заявившее данные требования о возмещении ущерба, обязано доказать совокупность обстоятельств: противоправный характер действий (бездействия) причинителя вреда, наличие вреда, факт и размер причиненных противоправными действиями этого лица убытков, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим вредом.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно положениям статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В обоснование иска Департамент сослался на акт от 21 мая 2019 года, в соответствии с которым при проведении патрулирования территории Центрального участкового лесничества в лесах колхоза «Им. Ленина» в квартале 34 выделе 7,8 выявлена свалка отходов от лесопиления (опилки, стружка) на площади 1,41 га.

Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст введен в действие ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения. В силу пункта 3.38 названного ГОСТа древесные отходы - это отходы, образующиеся при заготовке, обработке и переработке древесины, а также в результате эксплуатации изделий из дерева.

ГОСТом 17462-84. Межгосударственный стандарт. Продукция лесозаготовительной промышленности. Термины и определения (утв. и введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 14.12.1984 N 4436) определено, что отходами лесозаготовок признаются любые древесные остатки, образующиеся при валке деревьев, очистке их от сучьев, раскряжевке хлыстов, разделке долготья и окорке сортиментов.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614 (далее - Правила N 1614), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Согласно пункту 9 Правил N 1614 запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

Действительно, постановлением № 06/8 от 14.08.2019, вынесенным  ФИО8 Департамента, ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 8.31  КоАП РФ. Данным постановлением установлено, что ИП ФИО2 осуществил вывоз отходов от лесопиления на участок лесного фонда. Постановлением № 06/8  ИП ФИО2 назначено административное наказание по ч.2 статьи 8.31 КоАП РФ в размере 100 000 руб., штраф оплачен 25 сентября 2019 года (платежное поручение № 79).

Вместе с тем, из имеющихся в материалах дела документов, а также пояснений ответчика ФИО2, усматривается, что он был допрошен участковым уполномоченным полиции и дал пояснения о том, что по договоренности с ООО «Ресурс» для временного складирования им был осуществлен вывоз чистых отходов лесопиления на площадку, расположенную в квартале 34 выдел 7,8. 

В протоколе №1 от 14.06.2019 года старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды по Верховажскому району  установил, что ИП ФИО2 складировал (размещал) отходы натуральной чистой древесины в виде горбыля, рейки, опилок. Ориентировочная площадь, занятая отходами, составляет 800 кв.м. Объем размещенных отходов составляет 60 кв.м. Из объяснений ФИО2 следует, что отходы размещены для временного складирования, в дальнейшем отходы буду переработаны, примерно объем отходов 60 куб.м. (том 1 л.д. 139, 140, 143).

Ведущим специалистом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области ФИО10 вынесено постановление от 19.06.2019 №84 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, где установлено, что ФИО2 древесные отходы временно складировались для их переработки. Следовательно, что подтверждающие документы о размещении, хранении и захоронении ИП ФИО2 на земельном участке в п. Каменка в материалах дела отсутствуют (том 1 л.д. 141, 142). 

В протоколе об административном правонарушении от 12.08.2019 №70 и постановлении от 14.08.2019 №06/8 не установлен размер площади, на которой были временно вывезены и складированы отходы лесопиления в объеме 60 куб. м. на скалке, площадь которой определена в размере 1,41 га. (том 1 л.д. 150-151. том 2 л.д. 1-2). 

Департаментом лесного комплекса в отношении ФИО2 вынесено представление об устранении причин и условий от 14.08.2019, глее также не указан площадь и объем отходов, а также не определены меры к устранению допущенного нарушения  (том 2 л.д. 3-4). 

Таким образом, объем перевезенных ИП ФИО2 отходов в рамках административного судопроизводства не устанавливался.

Само по себе нарушение, выявленное истцом однократно в виде перевозки ответчиком 60 куб. м горбыля, рейки и опилок на место несанкционированного складирования, не может являться достаточным основанием для возложения на указанного ответчика обязанности по возмещению ущерба от захламления участка земель лесного фонда площадью 1,41  га.

Более того, из материалов дела следует, что в августе 2019 года все временно складируемые чистые отходы в объеме не более 60 куб. м. были вывезены с лесного участка в поселке Каменка Верховажского района и утилизированы, что подтверждается договором от 14.01.2019 на услуги по утилизации опилок с ООО «Холбит», договором оказания транспортных услуг от 14.01.2019, актами, накладной от 23.08.2019, объяснениями ФИО11 (том 2 л.д. 68-73, 80). 

При этом из пояснений ответчика и протоков допросов ФИО12, ФИО13, ФИО14 усматривается, что свалка образовалась задолго до ее выявления; отходы деревообработки на указанное место свозились множеством организаций и предпринимателей Верховажского района, осуществляющих лесозаготовку и лесопереработку, а также местных жителей (том 2 л.д. 74-79).

Данные факты подтверждаются также информацией в письме от 11.05.2023 № 170 Управления по работе с территориями Администрации Верховажского муниципального округа Вологодской области (том 2 л.д. 85-87).

Факт образования несанкционированной свалки в 2012 году подтверждается также Апелляционным определением Вологодского областного суда от 10.04.2013 по делу №33-1506/2013, которым на Администрацию муниципального образования Чушевицкое Верховажского муниципального района Вологодской области возложена обязанность в срок до 01.10.2013 ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную в 650 метрах от склада ГСМ «ООО «Верховажьелес» по дороге Каменка – Великодворская слева вблизи п. Каменка Верховажского района Вологодской области (том 2 л.д. 88-92). 

Согласно ответу ФГБУ «Рослесинфорг» в лице Северного филиала в г. Вологде от 31.05.2023 №35/1209, допускает, что местоположение свалки, находящейся на земельном участке, расположенном по адресу: Вологодская область, Верховажский район, примерно в 650 метрах от склада ГСМ ООО «Верховажьелес» по дороге Каменка – д. Великодворская слева совпадает с местоположением свалки, находящемся на лесном участке Центрального участкового лесничества в лесах колхоза «Имени Ленина» квартал 34, выдел 7,8 (том 2 л.д. 81-84). 

Данные выводы Департаментом не опровергнуты.

Требования Департамента к ООО «Ресурс» основаны на положениях договора аренды лесного участка от 23 июля 2008 года № 02-02-16/65-2008. 

Согласно подпункту «а» пункта 11 Договора ООО «Ресурс» обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором, в том числе, соблюдать лесохозяйственные требования при заготовке древесины, предусмотренные действующими Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах Российской Федерации, не допускать причинение лесам вследствие нарушений требований лесного законодательства. 

Истец установил, что ОО «Ресурс» в нарушение условий Договора и п.14 Правил санитарной безопасности в лесах на арендуемой территории допустил несанкционированное складирование отходов от лесопиления (опилки, стружка) на площади 1,78 га.

В связи с этим Департаментом лесного комплекса Вологодской области было подано исковое заявление в суд с  ООО «Ресурс» с требованием обязать ликвидировать захламление лесного массива отходами от лесопиления (опилки и стружка), а также бытового мусора в выделах 7, 8 квартала 34 лесов «им. Ленина» Центрального участкового лесничества на площади 1,78 га.

16 сентября 2019 года Вологодским городским судом Вологодской области  вынесено заочное решение по делу № 2-8445/2019 к ООО «Ресурс» о возложении обязанности ликвидировать захламление лесного массива.

Вологодским городским судом Вологодской области 05.11.2019  выдан исполнительный лист  серии ФС № 024208978 по делу № 2-8445/2019 от 16.09.2019 о возложении на ООО «Ресурс» обязать ликвидировать захламление лесного массива отходами от лесопиления (опилки и стружка), а также бытового мусора в выделах и выделах 7, 8 квартала 34 лесов «им. Ленина» Центрального участкового лесничества на общей площади 1,78 га.

ОСП по Верховажскому району возбуждено исполнительное производство № 25315/19/35031-ИП от 21.11.2019 в отношении ООО «Ресурс» - обязать ликвидировать захламление лесного массива отходами от лесопиления (опилки и стружка), а также бытового мусора в выделах 7, 8 квартала 34 лесов «им. Ленина» Центрального участкового лесничества.

05.07.2022 специалистами ФИО8 Департамента совместно с представителями ОСП по Верховажскому району было проведено обследование территории лесного фонда Верховажского лесничества в выделе 7,8 квартала 34 леса колхоза «им Ленина» Центрального участкового лесничества, в ходе которого установлено, что на данной территории отходы от лесопиления (опилки и стружка) завалены песчано-гравийной смесью.

В процессе обследования установлено, что на месте отходов от лесопиления присутствуют погибшие сеянцы ели, поэтому  исполнительный лист от 16 сентября 2019 года дело № 2-8445/2019 не исполнен. 

15.07.2022 ОСП по Верховажскому району в отношении  ООО «Ресурс» вынесено требование в срок до 15.08.2022 исполнить решение суда от 16.09.2019 по делу № 2-8445/2019 в полном объеме.

15.08.2022 специалистами ФИО8 Департамента проведено обследование территории лесного фонда Верховажского лесничества в выделе 7,8 квартала 34 леса колхоза «им Ленина» Центрального участкового лесничества. По результатам обследования установлено, что в процессе ликвидации свалки ООО «Ресурс» произведено выравнивание отходов от лесопиления на занимаемой территории, в результате чего площадь занимаемая отходами от лесопиления в выделе 7,8 квартале 34 колхоза «им Ленина» Центрального участкового лесничества  увеличилась и составляет 2,75 га.

На основании изложенного истец пришел к выводу о том, что ООО «Ресурс» не ликвидировало свалку отходов от лесопиления (опилки, стружка) на территории площадью 1,78 га. Тем самым, по мнению истца,  ООО «Ресурс» причинен ущерб лесным насаждениям в результате засорения леса бытовым, строительным, промышленными и иными отходами и мусором в квартале 34 выделе 7,8 Центрального участкового лесничества Верховажского лесничества Вологодской области в лесах колхоза «Им. Ленина» на площади 2,75 га. 

Далее, ущерб рассчитан Департаментом в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1730 от 29.12.2018 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» и приказом  Департамента лесного комплекса Вологодской области от 13 января 2022 года № 9 «Об утверждении  нормативов затрат для определения такс с целью исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, и нормативов затрат с целью исчисления размера неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам аренды лесных участков и договорам купли-продажи лесных насаждений на 2022 год».

 Согласно представленному расчету ущерб в отношении ФИО2 определен следующим образом, 69 360 руб. x 1,41 га x 10 = 97 797 600 руб., где: 69 360 руб. - затраты на единицу измерения очистки территории от захламления и приведение ее в состояние пригодное для использования; 10 - кратность размера затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования. 

Согласно представленному расчету ущерб в отношении ООО «Ресурс» определен следующим образом, 69 360 руб. x 1,34 га x 10 = 92 942 400 руб., где: 69 360 руб. - затраты на единицу измерения очистки территории от захламления и приведение ее в состояние пригодное для использования; 10 - кратность размера затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования. 

Всего площадь свалки определена истцом в размере 2,75 га. 

Определением суда первой инстанции от 20.06.2023 суд предложил сторонам совместно осмотреть спорный земельный участок, по результатам осмотра составить акт. 

Во исполнение определения суда, проведен совместный осмотр земельного участка.

В результате осмотра составлено два акта осмотра. 

Акт от 26.07.2023, составленный на месте и подписанный представителями ООО «Ресурс», ИП ФИО2, ОСП по Верховажскому району – заместитель начальника отделения ФИО15, а также представителями Администрации Верховажского муниципального округа ФИО16 – первого заместителя главы округа, ФИО17 – начальника управления сельского хозяйства и экологии, где указано, что в результате осмотра территории свалки не обнаружено, отходов от лесопиления (опилки, стружка, горбыль) и бытовых отходов не обнаружено, на территории древесно-кустарниковая растительность (ель, сосна). Акт осмотра производился с использованием фото и видеофиксации (том 3 л.д. 30-46). 

Представитель Департамента ФИО18 отказалась от подписи в акте, что зафиксировала своей подписью. 

Представители Департамента в одностороннем порядке составили акт от 26.07.2023, где отразили, что на территории лесного фонда в выделах 7,8 квартала 34 леса колхоза «Им. Ленина» Центрального участкового лесничества Верховажского лесничества Вологодской области на площади 3,67 га отходы от лесопиления (опилки и стружка) завалены песчано-гравийной смесью и землей. На месте отходов от лесопиления присутствуют погибшие сеянцы ели и частично расчет трава и фототаблицу (том 2 л.д. 115, 149-153).

Администрация Верховажского муниципального округа в отзыве на иск подтвердила, что 26.07.2013 произведен осмотра территории лесничества в выделе 7,8 квартала 34 леса колхоза «Им. Ленина» представителями Администрации, Департамента, ООО «Ресурс», ИП ФИО2, в ходе осмотра на указанной территории не обнаружено мест несанкционированного размещения отходов. На участке произрастают деревья хвойных пород. Загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов визуально не обнаружено (том 2 л.д. 111). 

Судом в судебном заседании обозрены фотографии, видеозапись с места совместного осмотра, представленные и истцом и ответчиками. Из указанных фото и видеоматериалов не усматривается наличие отходов лесопиления на заявленной истцом площади. Имеющиеся на фотографиях опилки, стружка, незначительны. Из представленных истцом фотографий не усматривается, что опилки и стружка завалены песчано-гравийной смесью и землей. 

         В определении от 20.06.2023 суд предлагал сторонам рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной экспертизы. 

Истец не воспользовался данным правом, ходатайства не заявил. 

Кроме того, согласно справке ООО «Росэко» от 14.08.2023 №308, песчано-гравийная смесь является смесью песка и гравия, которые в свою очередь являются компонентами природной среды и не являются отходами (том 3 л.д. 25-29). 

Оценив указанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что отходы деревообработки и лесопилении отсутствуют, выявленное нарушение устранено. 

При этом суд критически относится к площади свалки 3,67, указанной в акте Департамента, поскольку в акте не указано, какими техническими средствами установлена данная площадь. Абрис составлен уже после осмотра, что представители Департамента не оспаривали. 

Более того, судом установлено, что в рамках исполнительного производства неоднократно устанавливалось отсутствие каких-либо отходов и захламлений (акты о совершении исполнительских действий от 29.07.2020, 20.10.2020, 05.07.2022) (том 3 л.д. 10,12, 60). 

При этом акт о совершении исполнительских действий от 20.10.2020 подписан представителем Департамента ФИО18 

Более того, акта от 15.08.2022, по результатам которого истцом установлено, что ООО «Ресурс» произвело выравнивание отходов от лесопиления, в результате чего площадь занимаемая отходами увеличиласт ъь и  составила 2,75 га, составлен в отсутствие представителя ООО «Ресурс», не приглашенного на составление акта. Кроме того, в акте не указано, каким образом производился замер площади захламления территории. Также в материалах дела отсутствует информация о том, что устройства, указанные в акте, прошли поверку. 

25.10.2022 Департаментом совместно с представителями ОСП по Верховажскому району и МО МВД России «Верховажский» проведено обследование на территории лесного фонда Верховажского лесничества: в выделах 7,8 квартала 34 леса колхоза «Им.Ленина» Центрального участкового лесничества на предмет ликвидации ООО «Ресурс» захламления лесного массива отходами от лесопиления (опилки и стружка) и бытовым мусором, результаты которого оформлены актом обследования от 25.10.2022. 

В акте обследования зафиксировано, что законный представитель общества на приемку работ не явился, место захламления лесного массива отходами от лесопиления (опилки и стружка) и бытовым мусором засыпано песчано-гравийной смесью и произведено выравнивание на данной территории, в результате этого площадь, занимаемая отходами от лесопиления и бытовым мусором в выделе 7,8 квартала 34 леса колхоза «Им.Ленина» Центрального участкового лесничества Верховажского лесничества Вологодской области составляет 2,75 га. В связи с чем сделан вывод о том, что исполнительный лист от 16.09.2019 по делу №2-8445/2019 не исполнен. 

Как установлено определениями Арбитражного суда Вологодской области по делам №А13-7346/2023 и №А13-7347/2023, акты от 15.08.2022 и от 25.10.2022 носят информационный характер, правовых последствий, в том числе в случае неисполнения изложенных в нем выводов, для общества не порождают.

При этом Департамент воспользовался своим правом обратитьс к ООО «Ресурс» с требованием о возмещении вреда путем возложения на ООО «Ресурс» обязанности ликвидировать захламление лесного массива отходами от лесопиления (опилки и стружка), а также бытового мусора в выделах и выделах 7, 8 квартала 34 лесов «им. Ленина» Центрального участкового лесничества на общей площади 1,78 га. 

Проведение работ по лесовосстановлению и рекультивации земель ответчику не вменялось, Департаментом нормативно не обосновывалось.

Действующим законодательством предусмотрено два способа возмещения вреда окружающей среде - взыскание суммы убытков в денежной форме и возмещение вреда в натуре путем проведения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния. Возмещение вреда окружающей среде, носящее компенсационный характер, должно устанавливаться на основе принципа эквивалентности исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду.

По смыслу закона каждый из указанных способов является достаточным для возмещения вреда как такового. Поэтому в случае, если возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде, осуществляется в натуре посредством восстановления ее нарушенного состояния, основания для дополнительного взыскания денежных сумм в возмещение вреда отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что истцом не доказана вся совокупность обстоятельств, необходимых для взыскания с ответчиков убытков в заявленном размере (наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, размер вреда). Тем более, что в настоящий момент выявленные нарушения устранены, несанкционированная свалка отходов деревообработки и лесопиления ликвидирована.

Поскольку истцом не доказано наличие состава гражданского правонарушения, который является основанием взыскания убытков, в требованиях истцу должно быть отказано. 

Истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем последняя не подлежит распределению. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 

 

р е ш и л:

Департаменту лесного комплекса Вологодской области в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в  Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

 

Судья                                                                                                   С.В. Попова