АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-60658/2017

18 октября 2018 года

г. Екатеринбург

  Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 года.  

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2018 года.  

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Горбашовой  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В.Галимовой  (11.10.2018), секретарем судебного заседания ФИО1 (18.10.2018)  

рассмотрел в судебном заседании 11-18.10.2018 дело по заявлению  

общества с ограниченной ответственностью «Режевской ряд» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) (заявитель)  

к Администрации Режевского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) (заинтересованное лицо),  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора:  Управление Росреестра по Свердловской области (ИНН 

<

***>),  

о признании незаконным бездействия, при участии в судебном заседании от заявителя: 

ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2018;  от заинтересованного лица:  

ФИО3, представитель по доверенности от 15.01.2018.   Третье лицо на заседание суда не явилось.  

 Права разъяснены. Отвода суду не заявлено. 

 Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении к делу  документов. Ходатайство удовлетворено.  

 Судом приобщены к делу документы, поступившие от третьего лица. 

 Третье лицо заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.  Ходатайство удовлетворено.  

 В судебном заседании 11.10.2018 объявлен перерыв на 5 мину. После  перерыва заседание продолжено.  

 В судебном заседании 11.10.2018 объявлен перерыв до 11 час. 18.10.2018.  После перерыва заседание продолжено.  

 Судом приобщены к делу документы, поступившие от ФГБУ «ФКП  Росреестра» по Свердловской области.  

 Заявлений, ходатайств не поступило. 

 Заявитель просит признать незаконным бездействие Администрации  Режевского городского округа, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО  «Режевской ряд» от 01.04.2018 о предоставлении в аренду без проведения торгов  земельного участка с кадастровым номером 66:22:0904031:310, расположенного  по адресу: 

<

...>; обязать  Администрацию Режевского городского округа устранить допущенное  нарушение прав ООО «Режевской ряд» путем рассмотрения вопроса о  предоставлении ООО «Режевской ряд» в аренду земельного участка с  кадастровым номером 66:22:0904031:310, расположенного по адресу:  

<

...>, на основании заявления от  01.08.2017 и совершении одного из действий, предусмотренных п.5 ст. 39.17  Земельного кодекса РФ.  

 Заявитель считает, что оспариваемое бездействие не соответствует  Земельному кодексу РФ и нарушает его права и законные интересы.  

 Заинтересованное лицо отзыв представило, требования не признало, считает,  что заявление заявителя им было рассмотрено, решение изложено в письме от  04.08.2017 № 3362, оснований для предоставления испрашиваемого земельного  участка в аренду без торгов заявителю не имелось, в настоящее время  находящиеся на спорном земельном участке два здания, в том числе, здание с  кадастровым номером 66:22: 1904031:66, ранее принадлежащее заявителю,  являются бесхозяйными, о чем имеется регистрация в ЕГРН.  

 Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

Заявитель 01.08.2018 обратился в Администрацию Режевского городского  округа с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного  участка с кадастровым номером 66:22:1904031:310, расположенного по адресу:  

<

...>, на котором расположено здание с  кадастровым номером 66:22: 1904031:66, принадлежащее заявителю на праве  собственности. К заявлению приложены, в том числе, копии договора купли- продажи недвижимого имущества от 17.07.2010, выписки из ЕГРН от  12.07.2017.  

 Письмом от 04.08.2018 № 3362 заинтересованное лицо указало, что  заявителю необходимо подтвердить право собственности на задние либо право  хозяйственного ведения или оперативного управления, приложенный договор  купли-продажи недвижимого имущества от 17.07.2010 признан  недействительным на основании решения Арбитражного суда Свердловской  области от 04.08.2014 по делу № А60-35368/2013.  

 Полагая, что заинтересованным лицом допущено незаконное бездействие,  заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.  

 В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица  

вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  

недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  

действий (бездействия) государственных органов, органов местного  

самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие)  

не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают  

их права и законные интересы предпринимательской и иной экономической  

деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают  

иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  

экономической деятельности. 

 Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия  оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному  нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения,  совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица  надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств,  послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения,  совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или  лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

 Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (далее Земельного кодекса)  договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме  аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей  статьи.  

 Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного  участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,  заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного  участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий,  сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты  недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях,  предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного  управления.  

 Согласно ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса в срок не более чем тридцать  дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка  уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет  наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего  Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно  из следующих действий:  

 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора  аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования  земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет  проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется  образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;  

 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность  бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется  

образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и  направляет принятое решение заявителю;  

 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при  наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16  настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном  решении должны быть указаны все основания отказа  

 Основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов,  предусмотрены в ст. 39.16 Земельного кодекса, согласно п.1 которой,  уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении  земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении  земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным  законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без  проведения торгов.  

 Как указано выше, заявитель ссылается на наличие на испрашиваемом  земельном участке здания с кадастровым номером 66:22:1904031:66,  принадлежащего ему на праве собственности.  

 Судом установлено, что на спорном участке располагаются два здания: с  кадастровыми номерами 66:22:1904031:66 и 66:22:1904031:296, земельный  участок имеет вид разрешенного использования – общественное питание,  площадь участка: 856+/-7 кв.м.  

 Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН,  правообладателями данных зданий указан Режевской городской округ, здания  зарегистрированы как бесхозяйные объекты 01.12.2017 и 23.05.2017  соответственно.  

 Решением по делу № 60-35368/2013 от 04.08.2014 установлено, что здание  площадью 359, 5 кв.м, входило в состав комплекса объектов центрального  рынка согласно свидетельству о регистрации права от 24.02.2011г. серии 66 АД  721440. 24.02.2011г.  

 Данным решением от 04.08.2014 признано отсутствующим право  собственности ООО «Режевской ряд» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>), в том числе, на комплекс объектов центрального рынка  согласно свидетельству о регистрации права от 24.02.2011г. серии 66 АД  721440. 24.02.2011г., в том числе: административное 3-этажно здание с  магазином литера А, общей площадью 359,5 кв.м., здание туалета 1-этажное  литера Б, общей площадью 51,5 кв.м., ограждение литера I, протяженностью  328,3 м., лестница литера II, площадь застроенная 12,6 кв.м.; лестница литера  III, площадь застроенная 12,6 кв.м.; лестница литера IV, площадь застроенная  11,2 кв.м; замощение асфальтовое литера V, общей площадь 6487,5 кв. м.  Решение вступило в законную силу.  

 Таким образом, на дату обращения заявителем с заявлением о  предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером  66:22:1904031:310, у заявителя отсутствовало право собственности на  комплекс, в том числе, на здание площадью 359,5 кв.м.  

 В связи с чем, оснований для предоставления спорного земельного участка  в аренду без торгов, не имелось.  

 Доводы заявителя о том, что признано отсутствующим право собственности  на комплекс, а не на здание, судом не принимается, поскольку, как указано  выше, здание входило в состав комплекса, в резолютивной части решения  здание указано.  

 Предметом спора является бездействие заинтересованного лица в не  рассмотрении заявления ООО «Режевской ряд» от 01.08.2018о предоставлении  в аренду указанного выше земельного участка.  

 Между тем, суд считает, что указанное бездействие отсутствует, поскольку 

заявление заявителя заинтересованным лицом рассмотрено, именно на него  дан ответ от 04.08.2017 № 3362 «О предоставлении в аренду земельного  участка», в ответе указано о необходимости представления заявителем  документов, подтверждающих права на объект недвижимости, также указаны  основания, по которым не принят договор купли-продажи от 17.07.2010.  

 С учетом изложенного, судом не установлено несоответствия  оспариваемого бездействия закону и нарушение прав и законных интересов  заявителя.  

 Суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.  

 Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд   

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.  

 2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

 3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня  принятия решения (изготовления его в полном объеме).  

 Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

 В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

Судья И.В. Горбашова